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自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，**、**管委會：

20**年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20**〕24號），自治區(qū)人民政府下發(fā)了《貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（新政發(fā)〔20**〕73號，以下簡稱《實施意見》），為認真貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)人民政府文件精神，切實解決城市低收入家庭住房困難問題，加快建立和完善城市住房保障體系，滿足城市低收入家庭住房基本需求，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧伊犁，結(jié)合州直實際，現(xiàn)提出以下要求：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，建立健全低收入家庭住房保障體系

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視解決城市低收入家庭住房困難問題，已經(jīng)在《實施意見》中就解決城市低收入家庭住房困難問題的指導(dǎo)思想，總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、具體標(biāo)準、時間進度、資金來源、管理原則、優(yōu)惠政策、工作機制、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出了明確的規(guī)定。對此，各縣市一定要站在講政治、講大局的高度，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的全局出發(fā)，把解決城市（包括縣城）低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，強化公共服務(wù)職責(zé)，增強責(zé)任感和緊迫感，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難問題的決策部署上來，加快建立健全以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、解危解困工程等為重點，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的住房保障體系。

二、廉租住房保障范圍和目標(biāo)要求

（一）**市要在20**年底之前對符合住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；到20**年底之前，將廉租住房保障范圍由住房困難低保家庭擴大到低收入住房困難家庭。

（二）**縣、**縣、**市、**縣、**縣、**縣、**縣、**縣、**縣，要在20**年底之前對符合住房困難條件，申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。

（三）**縣、**縣要在20**年年底前將廉租住房制度保障范圍擴大到城市低收入住房困難家庭。

（四）**縣、**縣、**縣、**縣、**縣、**縣及**市要在20**年年底前，將廉租住房制度保障范圍擴大到城市低收入住房困難家庭。

（五）各縣市20**年年底前，經(jīng)濟適用住房保障范圍應(yīng)不低于城市低收入住房困難家庭中，申請購買經(jīng)濟適用住房家庭總數(shù)的70%；20**年年底前對符合經(jīng)濟適用住房保障范圍，申請購買經(jīng)濟適用住房的低收入住房困難家庭做到基本解決。

（六）**市要在20**年年底基本解決國有困難企業(yè)中住房困難、經(jīng)濟困難“雙困戶”職工家庭的住房問題。其他縣市要在20**年年底前，通過解危解困工程基本解決上述問題。

三、具體要求

（一）城市廉租住房保障，實行租賃補貼和實物配租等方式，以發(fā)放租賃住房補貼為主。租賃住房補貼標(biāo)準控制在每戶家庭住房建筑面積，城市為40平方米左右，縣城控制在45-50平方米左右。各縣市可以根據(jù)此標(biāo)準進行調(diào)整，但不能突破每戶50平方米。實行實物配租的，租金以維修費和管理費兩項核定。

（二）城市低收入家庭，原則上按照城市家庭總戶數(shù)的**%比例（不含低保家庭）劃定，具體劃定和資格認定辦法，由州民政局根據(jù)國家民政部《城市低收入家庭資格認定辦法》制定自治州《城市低收入家庭資格認定管理辦法》進行。

（三）州財政局牽頭，分別由州國土資源局、住房公積金管理中心配合，制定自治州土地出讓金凈收益**%比例納入廉租住房保障的管理辦法和住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費之后全部用于廉租住房建設(shè)的分配辦法。

（四）州建設(shè)局負責(zé)牽頭，州財政局、民政局和各縣市人民政府配合。抓緊開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查和建檔工作。要充分發(fā)揮居委會、社區(qū)和社會調(diào)查機構(gòu)的作用，對低保家庭、低收入家庭狀況要逐戶調(diào)查建檔，具體落實到人頭，數(shù)據(jù)要準確詳實，并于20**年底前完成。在向自治區(qū)建設(shè)廳備案的同時報州建設(shè)局備案。調(diào)查建檔工作所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算安排。要制訂解決城市低收入家庭住房困難目標(biāo)，發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、納入縣市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃中，并向社會公布。要規(guī)范廉租住房保障和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)管理，建立健全申請、審核和公示辦法，并于20**年**月底之前向社會公布。

（五）州經(jīng)貿(mào)委和國資管理中心負責(zé)牽頭，作好州直國有困難企業(yè)住房困難職工（包括下崗分流職工）的調(diào)查摸底工作，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好州直國有企業(yè)解危解困工程。

（六）棚戶區(qū)改造問題。各縣市原則上要將基礎(chǔ)設(shè)施不配套，房屋質(zhì)量差（經(jīng)鑒定為危房C、D級）、環(huán)境差的住宅小區(qū)列入棚戶區(qū)改造的范圍。棚戶區(qū)改造要符合困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭負擔(dān)控制在合理水平的總體要求。

（七）州發(fā)展計劃委員會負責(zé)牽頭，各縣市人民政府配合，按照自治區(qū)人民政府的要求，認真做好廉租住房、經(jīng)濟適用住房、解危解困工程的立項報審及項目補助資金申報工作。

（八）州國資管理中心負責(zé)牽頭，州直各有關(guān)部門配合，做好州直機關(guān)和事業(yè)單位干部職工中未參加過福利分房（包括房改房、經(jīng)濟適用住房、集資建房）的住房困難家庭，進行摸底調(diào)查，由州國資管理中心按照自治區(qū)人民政府《批轉(zhuǎn)建設(shè)廳監(jiān)察廳關(guān)于進一步做好全區(qū)清理和糾正干部職工住房工作意見的通知》（新政發(fā)〔2006〕26號）和州建設(shè)局、發(fā)展計劃委員會、監(jiān)察局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察廳關(guān)于進一步規(guī)范全區(qū)單位集資建設(shè)工作的通知》的通知精神及伊州建房〔2006〕25號規(guī)定負責(zé)州直機關(guān)、事業(yè)單位的統(tǒng)一集資建房工作，以解決州直機關(guān)、事業(yè)單位干部職工家庭住房困難問題。