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第一章總則

第一條為加強天然林保護工程財政資金(以下簡稱天保資金)管理，提高天保資金使用效益，保障天然林資源保護工程順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國務(wù)院批準的《長江上游黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》和《東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條天保資金是指財政安排的用于天然林保護工程的專項支出，包括森林管護費、社會保險補助費、政策性社會性支出補助費、職工分流安置費、職工培訓(xùn)費和其他補助等。

第三條本規(guī)定適用于《實施方案》確定的各級天然林保護工程實施單位。

第二章預(yù)算管理

第四條中央財政安排地方的天保資金，除職工培訓(xùn)費外，在天然林保護工程實施期，由財政部根據(jù)《實施方案》等確定的標準和項目，在預(yù)算執(zhí)行年度開始前，將控制指標下達給各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)財政部門，各省級財政部門以此作為編制地方預(yù)算、安排配套資金的依據(jù)，各省應(yīng)當按照《實施方案》及時足額落實地方配套資金。財政部于每年人代會批準同意后，按控制指標將資金核撥各省級財政部門，同時抄送國家林業(yè)局。職工培訓(xùn)費由省級財政部門編制資金申請報告，于每年3月底以前將申請報告報送財政部。

中央財政安排中央直屬實施單位的天保資金，由財政部根據(jù)《實施方案》等確定的標準和項目編制預(yù)算，實行國庫集中支付。

第五條省級財政部門可按照有利于資金整合的原則，在森林管護費、社會保險補助費、政策性社會性支出補助費和職工分流安置費等項目之間進行適當調(diào)整，統(tǒng)籌安排使用。具體調(diào)整方案，由省級財政部門會同林業(yè)主管部門報經(jīng)省級人民政府批準，同時抄報財政部和國家林業(yè)局備案。

第六條天保資金實行專賬核算、?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得截留、擠占、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。

第七條各級財政、林業(yè)主管部門和實施單位要建立健全天保資金的管理制度，嚴格實行預(yù)決算制度。

省級財政部門應(yīng)于每年4月底以前向財政部報送天保資金總結(jié)報告。總結(jié)報告內(nèi)容包括天保工程的進展情況、上年度天保資金使用和管理情況、存在的主要問題和進一步加強管理擬采取的措施等。中央直屬實施單位天保資金總結(jié)報告由國家林業(yè)局于每年4月底以前報送財政部。

第三章森林管護費

第八條森林管護費：是指專項用于管護森林資源所發(fā)生的各項經(jīng)費支出，包括森林管護人員支出、公用支出等。森林管護費重點保障森林管護人員的工資性支出。

第九條實行森林資源管護責(zé)任制，支付給管護人員的承包費納入森林管護人員經(jīng)費。

第四章社會保險補助費

第十條社會保險補助費：是指專項用于由于木材減產(chǎn)或停產(chǎn)造成實施單位應(yīng)繳納社會保險費缺口的補助支出，包括基本養(yǎng)老保險補助費、基本醫(yī)療保險補助費、失業(yè)保險補助費、工傷保險補助費、生育保險補助費等。

第十一條基本養(yǎng)老保險補助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費缺口的補助支出。

第十二條基本醫(yī)療保險補助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納基本醫(yī)療保險費缺口和應(yīng)支付離休干部醫(yī)療費用的補助支出。

第十三條失業(yè)保險補助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納失業(yè)保險費缺口的補助支出。

第十四條工傷保險補助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納工傷保險費缺口的補助支出。

第十五條生育保險補助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納生育保險費缺口的補助支出。

第十六條納入地方社會保險統(tǒng)籌的實施單位，應(yīng)按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定按時足額向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會保險費。實行系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌的實施單位比照上述規(guī)定辦理。

第五章政策性社會性支出補助費

第十七條政策性社會性支出補助費：是指專項用于實施單位承擔的政策性社會性支出補助，包括公檢法司經(jīng)費、教育經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生支出補助、政府經(jīng)費。

第十八條公檢法司經(jīng)費：是指實施單位承擔的公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經(jīng)費支出。

第十九條教育經(jīng)費：是指實施單位承擔的中小學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教育管理部門的經(jīng)費支出。

第二十條醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費：是指實施單位承擔的醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所及醫(yī)療衛(wèi)生管理部門的經(jīng)費支出。

第二十一條政府經(jīng)費：是指政企合一實施單位承擔的政府性的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出。

第二十二條對原由實施單位承辦的政策性社會性機構(gòu)移交給其他單位的，由省級財政部門商同級林業(yè)主管部門制定具體資金劃轉(zhuǎn)辦法。

第六章職工分流安置費和職工培訓(xùn)費

第二十三條職工分流安置費是指專項用于職工與企業(yè)解除勞動合同時的經(jīng)濟補償金或一次性安置支出補助。

第二十四條職工培訓(xùn)費是指用于天保工程區(qū)富余職工基本職業(yè)技能培訓(xùn)的費用。

第七章固定資產(chǎn)管理

第二十五條實施單位用天保資金購置固定資產(chǎn)須報同級財政部門審批，并納入政府采購范圍。

第二十六條實施單位要加強對用天保資金購置的固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)賬卡，定期進行核對，保證賬卡、賬物相符。要建立健全固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、保養(yǎng)、管理制度，并定期對固定資產(chǎn)進行盤點清查。

第二十七條實施單位用天保資金購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。

第八章監(jiān)督與檢查

第二十八條各級財政部門(含省級以上財政部門的派出機構(gòu))和林業(yè)主管部門要對天保資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反天保資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十九條實施單位要建立健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強日常管理監(jiān)督。要積極配合財政、審計等部門依法開展的監(jiān)督檢查工作，如實提供會計憑證、賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料及有關(guān)情況。