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第一條為規(guī)范我局行政許可行為，提高行政許可工作效率，保障和監(jiān)督各有關(guān)司室）、處有效實(shí)施行政管理，制定本辦法。

第二條我局開展具體行政許可工作，適用本辦法。

第三條我局設(shè)定和實(shí)施行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，有利于促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，有利于發(fā)揮地方各級(jí)文物行政部門的管理效能，遵循便民的原則，提高辦事效率。

我局的行政許可事項(xiàng)及其辦理程序和具體要求，應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

第四條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，各有關(guān)司（室）、處不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，我局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，我局應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

第五條各有關(guān)司（室）、處應(yīng)當(dāng)積極提出立法建議，通過進(jìn)一步完善法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章，逐步建立起更加符合文物保護(hù)工作實(shí)際需要的行政許可體系。

我局制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定新的行政許可事項(xiàng)。

第六條我局實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

我局實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

我局工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第七條辦公室秘書處統(tǒng)一負(fù)責(zé)我局行政許可事項(xiàng)的受理和送達(dá)工作。我局的行政許可事項(xiàng)及其辦理程序和具體要求，應(yīng)當(dāng)在行政許可申請(qǐng)的受理場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，秘書處工作人員應(yīng)當(dāng)耐心作出說明和解釋。

第八條秘書處工作人員對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于我局職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于我局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)受理行政許可申請(qǐng)。

受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)出具加蓋我局行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。

第九條我局各有關(guān)司（室）、處應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，作出行政許可決定。秘書處應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可事項(xiàng)的審查程序作出具體規(guī)定并嚴(yán)格督查。

第十條我局各有關(guān)司（室）、處在對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系到他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知該利害關(guān)系人并認(rèn)真聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。

第十一條我局作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，秘書處應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。

我局依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條我局作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第十三條我局辦理涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取聽證的形式并在“中國文物報(bào)”和國家文物局政府網(wǎng)站上聽證公告。

行政許可事項(xiàng)如果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出行政許可決定前應(yīng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，我局應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。

有關(guān)聽證程序依照《中華人民共和國行政許可法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條我局下列類型行政許可事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政許可法》第四章第六節(jié)的有關(guān)規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定的行政許可事項(xiàng)；

（二）賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的行政許可事項(xiàng)；

（三）賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的行政許可事項(xiàng)；

（四）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的行政許可事項(xiàng)；

（五）企業(yè)或者其他組織設(shè)立，需要確定主體資格的行政許可事項(xiàng)。

第十五條各有關(guān)司（室）、處應(yīng)當(dāng)通過核查有關(guān)材料、實(shí)地檢查等措施，對(duì)被許可人從事的許可活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄。

第十六條我局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷下列行政許可決定：

（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的準(zhǔn)予行政許可決定；

（二）超越法定職權(quán)作出的準(zhǔn)予行政許可決定；

（三）違反法定程序作出的準(zhǔn)予行政許可決定；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的準(zhǔn)予行政許可決定。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，我局依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第十七條有下列情形之一的，我局依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。

第十八條我局各有關(guān)司（室）、處及其工作人員有下列情形之一的，由局人事及紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第十九條我局各有關(guān)司（室）、處實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由局人事及紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

第二十條我局各有關(guān)司（室）、處不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由局人事及紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十一條行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，我局不得受理或者不得作出行政許可決定，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，我局在一年內(nèi)不再受理該行政許可申請(qǐng)。

第二十二條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，我局依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，我局在三年內(nèi)不再受理該行政許可申請(qǐng)。

第二十三條被許可人有下列行為之一的，我局依法給予行政處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）向我局隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。

第二十四條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，我局各有關(guān)司（室）、處應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。

第二十五條公民、法人或者其他組織對(duì)我局作出的行政許可決定有不同意見，認(rèn)為違反公開、公平、公正原則的，可以向我局人事及紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴或者檢舉有關(guān)工作人員，各有關(guān)司（室）、處應(yīng)認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)人員，并作出相應(yīng)的行政許可決定。

第二十六條本辦法自2004年7月1日起施行。

凡未經(jīng)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，自本辦法施行之日起無效。