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加強審計機關(guān)的廉政建設(shè),對于提高審計工作質(zhì)量,防范審計風險,有效地履行審計監(jiān)督職責,具有重要的保證作用。根據(jù)黨的十六大精神和省委、省政府、省紀委、審計署關(guān)于廉政建設(shè)工作的要求,結(jié)合我廳實際,作出如下規(guī)定:
一、緊緊圍繞審計工作中心開展反腐倡廉工作,增強針對性。審計機關(guān)的反腐倡廉工作既要保證黨和國家關(guān)于黨風廉政建設(shè)各項方針政策的貫徹實施,又要體現(xiàn)審計部門特點,與審計工作實際緊密結(jié)合。要把審計機關(guān)的反腐倡廉工作放在審計事業(yè)發(fā)展的全局中去考慮和把握,把加強黨風廉政建設(shè)作為推動審計事業(yè)發(fā)展的重要保障機制不斷予以健全和完善。要根據(jù)審計事業(yè)的發(fā)展方向,制定反腐倡廉工作的目標;緊密結(jié)合審計工作實際,確定反腐倡廉工作的重點;從審計機關(guān)和審計隊伍的實際出發(fā),探索積極有效的反腐倡廉工作方式方法,使審計機關(guān)的反腐倡廉工作更好地為審計事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。要緊密結(jié)合各項具體的審計業(yè)務(wù)開展反腐倡廉工作。審計機關(guān)的職能作用是通過各項具體的審計業(yè)務(wù)來實現(xiàn)的,搞好審計機關(guān)的反腐倡廉工作,必須使之深入到各項具體的審計業(yè)務(wù)當中去,通過對審計人員執(zhí)行黨紀政紀和審計工作紀律情況的監(jiān)督檢查,促進提高審計質(zhì)量,降低審計風險。
二、加強廉政教育,構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。搞好廉政教育,實行關(guān)口前移、超前防范,是審計機關(guān)反腐倡廉的一項治本之策。要堅持以德治審與依法治審緊密結(jié)合,通過“三個代表”重要思想等學習教育活動,采取廉政談話、作廉政報告、剖析典型案例等多種形式,進行理想信念、黨性黨風和廉潔從政教育,使黨員干部進一步樹立正確的人生觀、價值觀,經(jīng)得起權(quán)利、金錢、美色的考驗,不斷增強拒腐防變、抵御各種風險的能力。領(lǐng)導班子成員要帶頭遵守和執(zhí)行廉政紀律,凡要求群眾做到的,自己首先做到;凡要求群眾不做的,自己首先不做。要堅持領(lǐng)導干部收入申報、個人重大事項報告、收受禮品登記、民主生活會等制度,把加強教育、健全制度、強化管理、嚴格監(jiān)督緊密結(jié)合起來。建立分級談話制度。發(fā)現(xiàn)審計人員有不廉潔的問題,或有人民來信反映的,要及時找本人談話打招呼,處級干部出現(xiàn)苗頭性傾向性問題,或有人民來信反映的,由分管廳長找本人談話;科以下干部由處室單位負責人談話。
三、高度重視和切實抓好審計組的廉政建設(shè)。審計組處于審計工作第一線,直接與被審計單位打交道,審計隊伍的黨風廉政建設(shè)狀況、審計機關(guān)的形象主要是通過審計組來體現(xiàn)的。審計人員必須嚴格執(zhí)行審計工作紀律和黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,確保審計工作質(zhì)量和審計職能作用的發(fā)揮。審計組要實行“一公開、三承諾”,即在實施每項審計時,以書面或其他形式,向被審計單位公開審計依據(jù)、審計范圍、審計程序、審計內(nèi)容和審計工作紀律,向被審計單位發(fā)送審計通知書時附發(fā)審計組廉政規(guī)定,自覺接受群眾監(jiān)督;承諾依法審計,客觀公正,把一切活動置于憲法和法律法規(guī)范圍之內(nèi);承諾認真履行審計職責,充分發(fā)揮審計職能,使審計真正起到服務(wù)于中心,服務(wù)于管理,服務(wù)于發(fā)展的作用;承諾廉潔從審,樹立審計隊伍的良好形象。
1.審計組長對審計組的廉政工作負領(lǐng)導責任。進點前,要對審計人員進行廉政教育;進點第一天,要向被審計單位公示審計紀律,宣傳審計組廉政規(guī)定,取得被審計單位的理解和支持;出點前,主動征求被審計單位意見;回機關(guān)后,審計組執(zhí)行審計紀律情況,要向分管廳領(lǐng)導或紀檢組匯報。審計組要指定兼職廉政監(jiān)察員,協(xié)助審計組長抓好廉政工作。
2.審計組和審計人員在審計期間必須嚴格遵守審計組廉政規(guī)定:不準接受被審計單位的宴請,確需在被審計單位吃工作餐的,要按規(guī)定標準交費;不準住高檔豪華賓館;不準參加被審計單位安排的旅游、娛樂等活動;不準接受被審計單位贈送的禮品、禮金、有價證券等;不準接受被審計單位以任何名義給予的加班費、獎金、補貼和福利品等;不準借用被審計單位的資金,或在被審計單位報銷任何因公因私的費用;不準通過中介組織收取勞務(wù)費、咨詢費、介紹費。不準利用查出的問題與被審計單位作交易。對違反上述規(guī)定的,要進行批評教育,通報批評,性質(zhì)嚴重的給予黨紀、政紀處分。
3.加強監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)堅持實行審計回訪制度。由廳紀檢組牽頭,辦公室、人事處、機關(guān)黨委、監(jiān)察專員辦公室等處室參加,組成審計組廉政情況檢查組,負責審計回訪的落實工作,并向廳黨組匯報檢查情況。對省直和駐濟被審計單位的回訪率應(yīng)不低于1/3。二是實行向被審計單位發(fā)送《審計組執(zhí)行廉政規(guī)定情況反饋意見表》制度,由廳紀檢組直接發(fā)送并收回。三是建立廉政檔案。審計人員違反廉政紀律,應(yīng)將其違紀情況記入本人廉政檔案,與任職考核、評先選優(yōu)、提拔使用等掛鉤。處級干部廉政檔案,由廳紀檢組建立;科級及以下人員的廉政檔案,由本處室建立。
四、認真抓好機關(guān)內(nèi)部管理。根據(jù)審計署“內(nèi)抓機關(guān)管理,外抓審計現(xiàn)場紀律”的要求,加強機關(guān)財務(wù)管理,嚴格內(nèi)部控制,從源頭上防止違法違紀問題和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。要建立健全機關(guān)財物管理制度,嚴格執(zhí)行開支審批程序,強化資金和財產(chǎn)物資的管理與監(jiān)督。廳機關(guān)的基本建設(shè)和大型設(shè)備、重要物資、大宗材料采購等重要開支項目,要經(jīng)廳領(lǐng)導班子集體討論決定,并實行政府采購或公開招(投)標辦法,紀檢組參與并實行監(jiān)督檢查。要改革和完善公務(wù)接待制度,節(jié)減和控制招待費開支。要實行財務(wù)公開,增加財務(wù)工作透明度。廳機關(guān)財務(wù)收支情況每半年向廳長辦公會匯報一次,對廳機關(guān)財務(wù)收支和直屬事業(yè)單位的財務(wù)收支每年進行一次審計。
五、進一步加強領(lǐng)導,認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。堅持“黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制,按照“一把手”負全責、班子成員各負其責、一級抓一級、層層抓落實的要求,進一步加強組織領(lǐng)導,落實責任,保證各項反腐倡廉任務(wù)落到實處。要按照誰主管誰負責的原則,把管事與管人、抓業(yè)務(wù)與抓思想、抓分管工作與抓黨風廉政建設(shè)有機地結(jié)合起來,把黨風廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)。要認真執(zhí)行《山東省審計廳黨組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》,按照職能處室責任的規(guī)定,認真抓好落實。
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