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第—章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)噪聲的防治，創(chuàng)造寧?kù)o的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)以街道辦事處或成片住宅區(qū)為最小單元，通過(guò)對(duì)工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲進(jìn)行強(qiáng)化管理，綜合整治，以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三條在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，向周?chē)瞽h(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條市環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通、工商，建委、建工、城管、文化等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的監(jiān)督管理。

各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促下屬各企事業(yè)單位超標(biāo)聲源的治理。

第二章工業(yè)噪聲污染管理

第五條新建、改建，擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須對(duì)可能產(chǎn)生的噪聲污染作出評(píng)估，制定防治措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保達(dá)到區(qū)域環(huán)境噪聲的要求。

建設(shè)項(xiàng)目在總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)綜合考慮聲學(xué)因素，充分利用地形及建筑等阻擋噪聲的傳播。在進(jìn)行管道、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)合理布置并采用正確的結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)生振動(dòng)和噪聲。

第六條向環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)登記擁有的排放噪聲設(shè)施、噪聲污染處理設(shè)施和在正常作業(yè)下排放噪聲的噪聲源種類(lèi)、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度，并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。噪聲強(qiáng)度的申報(bào)以當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第七條企事業(yè)單位向周?chē)瞽h(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)；凡超標(biāo)排放的，必須采取有效措施進(jìn)行治理，并按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。對(duì)超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重噪聲污染的單位，由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)成限期治理。

第八條排放噪聲的種類(lèi)、數(shù)量和排放的強(qiáng)度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)。閑置或拆除噪聲污染處理設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意。

已建成使用的噪聲處理設(shè)施應(yīng)納入企業(yè)設(shè)備管理體系，定期檢修或更新。

第九條建成區(qū)內(nèi)排放噪聲的單位，經(jīng)監(jiān)理，監(jiān)測(cè)排放的噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的，由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)給《廠界噪聲達(dá)標(biāo)證》，達(dá)標(biāo)證有效期二年。

市環(huán)境監(jiān)理支隊(duì)、大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)分管范圍內(nèi)已取得《廠界噪聲達(dá)標(biāo)證》的單位進(jìn)行監(jiān)督和不定期的抽查。抽查不合格的單位，報(bào)請(qǐng)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，吊銷(xiāo)其《廠界噪聲達(dá)標(biāo)證》。

第三章建筑施工噪聲污染管理

第十條在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工十五日以前向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)“建筑施工場(chǎng)地噪聲申報(bào)登記表”。建筑施工的土方階段、打樁階段、結(jié)構(gòu)階段、裝修階段同時(shí)上報(bào)確有困難時(shí)，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意，可以分階段上報(bào)。

第十一條建筑施工場(chǎng)地向周?chē)瞽h(huán)境排放的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523--90）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

建筑施工噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取有效措施把噪聲降低到最低程度。確因經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制不能達(dá)標(biāo)的，由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定限制作業(yè)時(shí)間。仍危害周?chē)瞽h(huán)境的，承建單位應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用窠M織及有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成諒解協(xié)議，并負(fù)責(zé)安民告示。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕ぴ肼暪芾聿块T(mén)批準(zhǔn)。夜間作業(yè)的，必須公告附近居民。

第十二條建筑工程管理部門(mén)，應(yīng)積極推廣先進(jìn)的施工工藝和低噪聲，低振動(dòng)的施工機(jī)械，指導(dǎo)施工單位采取有效措施降低施工噪聲。

第十三條建筑施工噪聲由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)；超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

第四章交通噪聲污染管理

第十四條公安，交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市交通噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

交通港監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)航道船舶噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

第十五條公安車(chē)輛管理部門(mén)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)將機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)噪聲檢驗(yàn)列入車(chē)輛初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)的內(nèi)容。初次檢驗(yàn)達(dá)不到《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB1495—79）的，不發(fā)執(zhí)照。年撿不迭標(biāo)的車(chē)輛，不得繼續(xù)行駛。

第十六條在城區(qū)河道行駛的掛漿機(jī)船應(yīng)逐步安裝有效的消聲器。交通港監(jiān)部門(mén)要采馭措施，控制船舶鳴號(hào)和安全喊話的音量。

第十七條公安、交通管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)合理疏導(dǎo)車(chē)流人流，控制喇叭使用，逐步擴(kuò)大禁鳴路段和禁鳴區(qū)域。

特種車(chē)輛警備車(chē)、救護(hù)車(chē)、消防車(chē)、搶險(xiǎn)車(chē)等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，不得使用報(bào)警器。

嚴(yán)格限制拖拉機(jī)和高噪聲重型車(chē)輛駛?cè)胧袇^(qū)和住宅區(qū)。晚11時(shí)至凌晨6時(shí)，住宅區(qū)內(nèi)，摩托車(chē)必須熄火推行。

第五章社會(huì)生活噪聲污染管理

第十八條社會(huì)生活噪聲污染監(jiān)督管理由公安、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，工商、城管、文化等部門(mén)配合。

第十九條凡在體育館、文化宮、歌舞廳、影劇院等閉合邊界內(nèi)設(shè)置音響設(shè)備，其邊界噪聲控制參照國(guó)家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—90）執(zhí)行。

第二十條區(qū)內(nèi)不得擅自使用高音喇叭進(jìn)行宣傳活動(dòng)；確需使用高音喇叭的，需征得公安等部門(mén)的同意。凡在沿街、廣場(chǎng)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人一律不得以話筒喊話或利用音響設(shè)備播放大音量招徠顧客。

第二十一條居民使用音響設(shè)備、家用電器或在室內(nèi)開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。

第二十二條機(jī)關(guān)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校和賓館周?chē)话倜追秶鷥?nèi)，各類(lèi)音響設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度應(yīng)符合規(guī)定的區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第六章環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)

第二十三條環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，逐步建成。各街道辦事處負(fù)責(zé)安排建設(shè)進(jìn)度，組織實(shí)施。

第二十四條環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)應(yīng)符合下列基本要求：

㈠區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效A聲級(jí)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

㈡百分之九十以上的固定噪聲源排放的噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GBl2348—90）。未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，其排放的噪聲不超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)五分貝。

㈢建筑施工噪聲達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523—90）。對(duì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，限制作業(yè)時(shí)間，將噪聲影響降到最低。

㈣交通噪聲及社會(huì)生活噪聲污染防治措施具體明確、有效。

上述所稱(chēng)固定噪聲源是指具有一個(gè)特定閉合邊界的噪聲排放單位。所稱(chēng)效果明顯、措施有效是指環(huán)境噪聲污染程度明顯，降低，各項(xiàng)措施綜合效果達(dá)到本條第㈠項(xiàng)要求。

第二十五條街道或住宅片區(qū)經(jīng)過(guò)整治，達(dá)到環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)基本要求時(shí)，由街道辦事處向市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出達(dá)標(biāo)區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)，市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)申請(qǐng)省環(huán)委會(huì)驗(yàn)收。

第二十六條已建成的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，鞏固成果。市環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)達(dá)標(biāo)區(qū)定期進(jìn)行復(fù)查。環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)在環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)對(duì)噪聲污染進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，排放噪聲的單位應(yīng)予配合。

第二十七條各級(jí)環(huán)境管理、監(jiān)理，監(jiān)測(cè)人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)要遵紀(jì)守法，秉公辦事，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第七章罰則

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)各自的法定職責(zé)，除責(zé)令其改正外，可視不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

㈠拒報(bào)或者謊報(bào)法律規(guī)定的排放噪聲申報(bào)登記事項(xiàng)的；

㈡拒絕環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

㈢未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意，擅自拆除或者閑置噪聲污染處理設(shè)施、排放噪聲超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出的限制作業(yè)時(shí)間的規(guī)定，或者未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行防礙居民休息的建筑施工作業(yè)的；

㈤機(jī)動(dòng)車(chē)輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的。

有前款第㈠項(xiàng)，第㈡項(xiàng)行為的，處一萬(wàn)元以下的罰款；有前款第㈢項(xiàng)，第㈣項(xiàng)行為的，處五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，除征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及按國(guó)家規(guī)定增收滯納金外，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以應(yīng)繳納排污費(fèi)金額百分之五十以下的罰款。

第三十條違反本法第十九條的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第二十條至第二十二條規(guī)定、造成嚴(yán)重噪聲污染的，由公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

第三十二條建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污，染防治設(shè)備，沒(méi)有建成或沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條對(duì)經(jīng)限期治理逾期來(lái)完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，除按照國(guó)家規(guī)定加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以十萬(wàn)元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)，搬遷、關(guān)閉。

第八章

第三十四條所轄四市市區(qū)及主要集鎮(zhèn)的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，亦可參照本辦法執(zhí)行，由各市人民政府組織實(shí)施。

第三十五條本辦法由泰州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自之日起施行。