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國務院《關于完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》已印發(fā)給你們，現(xiàn)結合我省實際情況，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、進一步完善專營辦法

一九九0年，我省對化肥、農藥、農膜繼續(xù)實行專營，并完善專營辦法。

1、化肥

（l）國家統(tǒng)配化肥和省內大化肥廠生產的化肥，仍由省農資公司專營，實行全省統(tǒng)一定價。收購、調撥、供應辦法，仍按省政府皖政［1988］70號文件規(guī)定執(zhí)行。各生產企業(yè)力爭多超產、多供貨，以緩和省內供需矛盾。工商雙方要進一步加強計劃銜接，嚴格執(zhí)行購銷合同。大化肥分配，在保證各項掛鉤、獎售政策兌現(xiàn)的同時，要適當照顧沒有化肥廠的縣，特別是山區(qū)貧困縣。

（2）地產碳銨和小磷肥經營，按省經委、計委、石化廳、供銷社經生字（90）021號《關于搞好當前小化肥生產和經營的通知》執(zhí)行。具體經營形式由縣確定，以縣為單位統(tǒng)一定價，實行縣長負責制?？h長負責制的主要內容是：根據(jù)本縣具體情況確定專營形式，核定統(tǒng)一價格，平衡供求，處理好農、工、商三者利益，協(xié)調各方面關系，保證農業(yè)生產用肥需要，檢查監(jiān)督國家和省對小化肥生產優(yōu)惠政策和指令性計劃的落實兌現(xiàn)?？h確定的經營形式，上級業(yè)務部門要積極支持，不得隨便干預。但無論采取何種經營形式，都應加強化肥資源計劃管理和市場管理。除專營單位（國務院規(guī)定允許經營化肥的單位）和化肥生產企業(yè)外，嚴禁其他任何單位與個人經營或轉手倒賣化肥。

小化肥自給有余的縣，要服從上級計委平衡調度。資源出省，繼續(xù)執(zhí)行省政府皖政［1988］70號文件規(guī)定，由省計委批準，省農資公司簽發(fā)外運證。

2、農藥

（1）統(tǒng)配農藥二十一個品種和骨干品種殺蟲霜，由省農資部門按省計委下達的計劃組織收購，以確保省內供應和儲備之需。但要給生產企業(yè)留有余地，用于串換原輔材料，具體比例由省生產主管部門按原材料平衡情況提出留用數(shù)量，報省計委審定。

（2）非統(tǒng)配品種仍實行合同定購，工廠可以與基層社簽訂合同，產銷直接見面；合同外部分允許工廠向專營單位或農技推廣部門銷售，但要優(yōu)先供應省內。

（3）允許植保部門經營推廣試驗所需的農藥新品種，但不得販運倒賣，并須認真執(zhí)行有關價格政策。

3、農膜

一九九0年農膜供應劃分為統(tǒng)配和非統(tǒng)配兩部分。計劃原料加工的農膜，由省農資公司按省計委下達的計劃收購和分配，并由省農資公司、塑料工業(yè)公司召開訂貨會，簽訂合同，按綜合價供應。自采原料和成品以及合同以外的產品屬非統(tǒng)配資源，由農資部門及基層供銷社為主經營，工廠也可以自銷，允許農技推廣部門參與經營，其他單位和個人不準插手。這部分農膜實行浮動價格，由當?shù)匚飪r部門確定并公布最高限價。

二、穩(wěn)定農資價格

穩(wěn)定農資價格，減輕農民負擔，是專營的目的之一。必須采取各種措施，控制農資價格上漲。

1、出廠、銷售價屬省管的，由省定價；屬地方管的，由當?shù)卣▋r。

2、化肥、農藥、農膜出廠價以行業(yè)平均成本和平均利潤率為基準。由省物價局確定指導價格水平，按照價格管理權限分別由地、市、縣核定價格。企業(yè)利潤率要與企業(yè)生產經營成本掛鉤，改變成本越高，利潤越大的不合理狀況。對少數(shù)消耗及成本過高而長期虧損的企業(yè)，應責令其停產，將能源、原材料轉移到效益好的企業(yè)或轉產其他產品。

3、部分縣小化肥自給有余的，經上級計委平衡后，可以由工廠直接銷往省內其他縣的專營單位，價格可比供應本地的出廠價略高，但應控制在百分之三以內。

4、工商都要實行季節(jié)差價。在需求淡季可采取貼息或補貼儲存、損耗費用等辦法降價銷售，鼓勵農民早買和基層專營單位儲存，緩解需求旺季的緊張局面。

三、切實加強對農資專營的領導

1、各級政府要把繼續(xù)搞好農資專營作為治理整頓的一項重要內容，切實負起領導責任。各有關部門和單位也要從支援農業(yè)、穩(wěn)定經濟的大局出發(fā)，互相配合，緊密協(xié)作。為加強對農資工作領導，省政府決定成立省農業(yè)生產資料協(xié)調小組，其主要任務是研究、協(xié)調化肥、農藥、農膜產、供、銷問題。領導小組的辦公機構設在省計委。原先設立的省農藥協(xié)調小組同時撤銷。

2、物資、電力、金融、交通等部門要盡可能為企業(yè)提供較好的生產和經營條件。對于省統(tǒng)配的化肥、農藥、農膜，省有關部門要負責安排主要原材料、燃料和電力的供應等。對于農資企業(yè)在銷售淡季所面臨的資金困難，銀行要加強調度，幫助解決，企業(yè)也要挖掘內部資金潛力。

3、化肥、農藥、農膜生產繼續(xù)實行許可證制度，以保證質量，嚴禁不合格產品的生產。農資專營單位要嚴明專營紀律，嚴格執(zhí)行“五公開，十不準”。外來化肥、農藥要嚴格把好質量關，堅決杜絕假冒偽劣產品進入流通環(huán)節(jié)，一經發(fā)現(xiàn)，必須立即停止銷售，并上報主管部門審批處理。對因銷售假冒偽劣化肥、農藥，給農民造成損失的，必須負責賠償，并追究當事人和有關領導者的責任。

4、繼續(xù)加強市場管理。工商、物價等部門要及時查處違紀案件，堅決取締非專營單位或個人插手經營農資，嚴厲打擊制售偽劣化肥、農藥的活動。