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第一章總則

第一條為規(guī)范水利前期工作（含規(guī)劃，以下同）及水利項目投資管理,完善工作程序和決策機制,加強監(jiān)督和制約,實行政務公開,提高水利前期工作及項目投資管理的科學決策、民主決策、依法決策水平,建立責任清晰、協(xié)調有序、運轉順暢、政務公開的政府投資管理的工作程序,完善水利廳內部對水利前期工作及投資管理重大事項的集體決策機制，制定本制度。

第二條制定本制度的主要依據(jù)是《水利部規(guī)劃及建設投資管理決策制度(試行)》的通知（水規(guī)計[*7]311號）、水利廳《關于實施*省水利廳行文閱文規(guī)程的通知》（青水[*2]445號）、《關于上報或下達水利投資計劃有關規(guī)定的通知》（青水[*3]58號）、《關于印發(fā)*省水利廳工作規(guī)則的通知》（青水[*4]490號）等制度和規(guī)定。

第三條本制度適用于以下水利前期工作及項目投資管理方面的工作:

1、水利規(guī)劃的組織編制：水利部、省政府等上級部門以及省發(fā)改委等省內相關部門安排水利廳編制的各類規(guī)劃；水利廳自行開展編制的相關規(guī)劃。

2、水利規(guī)劃審批:需報水利部審批的規(guī)劃以及由省政府、省發(fā)改委或水利廳審批的重點規(guī)劃。

3、水利建設項目立項審批:需水利部審查的我省重點水利建設項目；需報省發(fā)改委審批的水利建設項目、水利前期投資項目立項審批。

4、水利項目投資計劃管理:向中央申報的水利項目投資建議計劃、前期工作投資建議計劃；向省政府、省發(fā)改委、財政廳等部門申請水利項目投資計劃、前期工作投資計劃；協(xié)調銜接省發(fā)改委、財政廳等部門下達水利建設投資計劃、前期工作投資計劃。

5、年度水利發(fā)展統(tǒng)計公報。

第二章決策機制

第四條水利前期工作編制經(jīng)費安排、水利規(guī)劃審批、建設項目立項審查、水利項目投資計劃安排實行集體研究決策機制。

第五條對以下水利前期工作及項目投資管理重大決策事項,需提交廳長辦公會研究討論。

1、需報水利部、省政府等上級部門審批的全省中長期水利發(fā)展規(guī)劃、全省水資源綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃、全省水中長期供求計劃、重要江河流域綜合規(guī)劃以及其他重要規(guī)劃;

2、需報水利部及其流域機構審查的重點水利建設項目；

3、上報國家的水利項目投資建議計劃、前期工作投資建議計劃；

4、同省發(fā)改委、財政廳等部門銜接協(xié)調下達的各類水利項目資金安排計劃；

5、需由水利廳自行下達的水利項目投資計劃和前期工作投資計劃。

6、其他有關前期工作及項目投資計劃管理方面的重大事項。

第六條對以下水利前期工作及項目投資管理方面的事項,一般按照工作程序直接辦理,對其中的重要事項提交廳長辦公會專題研究討論。

1、需報水利部、省政府等上級部門審批的第五條規(guī)定以外的水利專業(yè)、專項規(guī)劃;

2、水利廳轉發(fā)下達的水利項目投資計劃和前期工作投資計劃；

3、年度水利發(fā)展統(tǒng)計公報。

第三章工作程序

第七條規(guī)劃計劃處是水利廳水利規(guī)劃計劃工作的主管部門。廳內水利前期工作及項目投資管理,實行規(guī)劃計劃處歸口管理、有關處室分工協(xié)作的工作程序。規(guī)劃計劃處和有關處室要切實履行職責,規(guī)范程序,加強協(xié)商,嚴格管理。

第八條水利規(guī)劃的組織編制程序：

1、凡水利部、省政府等上級部門以及省發(fā)改委等省內相關部門安排水利廳編制的各類規(guī)劃，由規(guī)劃計劃處牽頭組織，機關相關處室、廳屬相關單位承擔編制任務。

2、水利廳自行開展編制的水利規(guī)劃，原則上由規(guī)劃計劃處牽頭，安排機關相關處室、廳屬相關單位編制。

上級部門或相關部門安排規(guī)劃編制經(jīng)費的，按上級要求執(zhí)行；未安排編制經(jīng)費的，經(jīng)廳長辦公會研究確定經(jīng)費來源和數(shù)量，由規(guī)劃牽頭處（室）負責落實。

第九條水利規(guī)劃審批程序：

1、具備以下條件的水利規(guī)劃,經(jīng)規(guī)劃計劃處會同有關部門審核,列入審批工作程序:(1)具有各地上報的申請水利規(guī)劃審批的文件;(2)已列入國家或水利部水利規(guī)劃編制計劃，并需由水利廳初審的規(guī)劃；（3）已列入省內水利規(guī)劃編制計劃和審批計劃的規(guī)劃；（4）其他需由水利廳審批的規(guī)劃。

2、對需要提交廳長辦公會研究的規(guī)劃,經(jīng)分管規(guī)劃計劃的廳領導同意后,提交廳長辦公會研究討論。需報水利部、省政府等上級部門審批的規(guī)劃，以水利廳名義報送的文件由分管規(guī)劃計劃的廳領導審核、廳長簽發(fā)；需報省發(fā)改委審批或由水利廳自行審批的規(guī)劃，以水利廳名義報送或下達的文件由分管規(guī)劃計劃的廳領導簽發(fā)。

第十條水利建設項目立項審查（項目建議書和可行性研究報告、規(guī)劃及前期項目任務書）程序

1、對地方申報的水利建設項目的立項審查,由規(guī)劃計劃處商省發(fā)改委確定后,按廳內項目審查的職責劃分，委托相關處室組織審查。以水利廳名義報送或下發(fā)的審查意見、批復文件，由廳總工或前期工作組織審查部門的分管廳領導簽發(fā)；

2、對需報水利部及其流域機構審查的項目,經(jīng)申報項目主管部門和規(guī)劃計劃的分管廳領導同意后,由廳總工或申報項目主管部門的主管領導牽頭組織初審。以水利廳名義報送的文件由規(guī)劃計劃處擬文，分管規(guī)劃計劃的廳領導審核、廳長簽發(fā)上報有關部門；

3、規(guī)劃及前期項目任務書的審查，由規(guī)劃計劃處牽頭，分管規(guī)劃計劃的廳領導主持專家審查會審查。以水利廳名義下發(fā)的批復文件由規(guī)劃計劃處擬文，分管規(guī)劃計劃的廳領導簽發(fā)。

第十一條水利發(fā)展統(tǒng)計公報審核程序，水利發(fā)展統(tǒng)計公報各章節(jié)承編單位對其承編的內容負責，經(jīng)本單位主要負責人審核批準后送規(guī)劃計劃處，規(guī)劃計劃處匯編成討論稿后，召集相關單位討論修改形成報送稿，經(jīng)分管規(guī)劃計劃的廳領導審核同意后提交廳長辦公會研究定稿。

第十二條凡上報或下達國家、流域機構、省有關部門等的投資計劃（含新建水利骨干工程、人畜飲水、灌區(qū)改造、小型水利、節(jié)水灌溉、病險水庫除險加固、防汛抗旱、牧區(qū)水利、防洪、電氣化建設、水保生態(tài)治理、水文水資源水政設施建設以及國家、省內安排投資建設的其他水利項目）,由相關處室提出投資建議計劃及安排初步方案送規(guī)劃計劃處，規(guī)劃計劃處在與相關處室協(xié)商的基礎上，與省級有關部門銜接后，原則上要求提交廳長辦公會研究通過，由規(guī)劃計劃處按程序辦理上報或下達的文件。在要求報送或下發(fā)文件的時間十分緊迫，又不能及時召開廳長辦公會的情況下，由規(guī)劃計劃處請示主管廳領導，匯報廳長同意后可以直接行文報送或下發(fā)文件。

第十三條水利部、省發(fā)展改革委、財政廳等部門直接給水利廳下達投資計劃的,由規(guī)劃計劃處及時辦理水利廳轉發(fā)下達計劃文件,由分管規(guī)劃計劃的廳領導簽發(fā)。

第十四條對規(guī)劃和項目前期工作承擔單位的確定，由規(guī)劃計劃處與廳前期中心及有關處室協(xié)商后提出承擔單位初選意見，經(jīng)請示主管規(guī)劃計劃的廳領導并向廳長匯報同意后，由規(guī)劃計劃處商前期中心按程序委托或招標選定。

第十五條對規(guī)劃及項目前期工作經(jīng)費，根據(jù)工作進展情況由規(guī)劃計劃處與廳有關部門協(xié)商后提出使用計劃，經(jīng)請示主管規(guī)劃計劃的廳領導并向廳長匯報同意后，由規(guī)劃計劃處下達水利廳前期工作中心執(zhí)行，前期中心根據(jù)工作進度和規(guī)劃計劃處撥款通知撥付工作經(jīng)費。

第十六條凡涉及上述水利前期工作及中央水利投資管理事項的水利廳報批文件、批復文件、下達計劃文件,由規(guī)劃計劃處主辦,相關處室配合。

第十七條凡涉及廳內水利前期工作及項目投資管理工作事項,需要與其它部門進行工作協(xié)調的,由規(guī)劃計劃處牽頭辦理、相關處室配合。

第十八條對水利前期工作及項目投資管理中不涉及國家秘密的重要事項,實行政務公開,按國家相關管理規(guī)定由相關處室向社會公布、公示，接受社會監(jiān)督。

第十九條水利前期工作及項目主管部門、審查審批部門、承編單位要嚴格把好審查關、質量關，進一步規(guī)范工作程序，不斷提高前期工作質量。按照審查、編制，各負其責的原則，實行責任追究制度。

第二十條有關部門要嚴格執(zhí)行本制度規(guī)定的決策機制和工作程序,堅持“誰決策、誰負責”,完善決策責任追究制度。對違反有關決策程序的行為,按相關管理規(guī)定追究相應責任。

第四章附則

第二十一條本制度自水利廳印發(fā)之日起試行

第二十二條本制度由水利廳人教處、規(guī)劃計劃處負責解釋。