前言：本站為你精心整理了水土保持淤地工程建設(shè)制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范*省水土保持淤地壩工程建設(shè)管理，提高防洪保安能力和攔泥淤地效益，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省黃土高原地區(qū)由中央和省級財政安排投資建設(shè)的淤地壩工程。其他投資渠道建設(shè)的淤地壩工程可參照執(zhí)行。

本辦法所稱淤地壩是指在溝道中以攔泥、淤地、緩洪、灌溉、發(fā)展生產(chǎn)為目的而修筑的水土保持工程設(shè)施。

第三條淤地壩工程建設(shè)以《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》和《*省黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅持維修加固與新建并重的方針，以小流域為單元，合理安排實施。

第四條淤地壩建設(shè)和管理堅持誰修建、誰受益、誰管護(hù)和誰占用、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第五條省人民政府水行政主管部門主管全省淤地壩建設(shè)和管理工作。縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作。

縣級水利部門作為工程建設(shè)單位。有淤地壩工程建設(shè)任務(wù)的縣（市），要成立由縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的淤地壩工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)協(xié)調(diào)和運行管理工作。

第六條鼓勵、支持個戶、聯(lián)戶、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民采取承包、租賃、入股等形式加固與新建淤地壩，經(jīng)營使用權(quán)受法律保護(hù)，在使用年限內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓。

第七條任何單位和個人對侵占、破壞淤地壩和其他違反本辦法的行為，有權(quán)向縣級以上人民政府水行政主管部門或其他相關(guān)部門舉報。

第八條對在淤地壩建設(shè)、管護(hù)、防洪搶險等方面做出突出成績的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰獎勵。

第二章前期工作

第九條淤地壩建設(shè)前期工作包括規(guī)劃、可行性研究和初步設(shè)計三個階段。各級水行政主管部門要切實加強(qiáng)前期工作，做好項目儲備。

前期工作實行合同管理，由建設(shè)單位選擇有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。

第十條全省淤地壩建設(shè)總體規(guī)劃由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)編制，省人民政府批準(zhǔn)。各州（地、市）、縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)在全省淤地壩建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩建設(shè)總體規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。

淤地壩建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)、退耕還林還草、防洪規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)移民等工程規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條淤地壩建設(shè)一般以小流域為單元編制壩系可行性研究?？尚行匝芯繄蟾嬗煽h級水行政主管部門逐級上報。省級水行政主管部門初步審查，提出初步審查意見后上報黃河水利委員會進(jìn)行技術(shù)審查，提出技術(shù)審查意見，由省級發(fā)展改革部門審批。

第十二條縣級水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的小流域壩系可行性研究報告組織單項工程初步設(shè)計。

對未作可行性研究報告的單項工程建設(shè)，可直接進(jìn)行單項工程初步設(shè)計，但設(shè)計必須考慮其與上下游壩的關(guān)系。

初步設(shè)計由省級水行政主管部門按規(guī)定程序?qū)彶楹蛯徟?/p>

第十三條小流域壩系可行性研究報告和淤地壩單項工程初步設(shè)計的編制，必須執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

上一階段的批復(fù)文件是開展下一階段工作的依據(jù)。

前期工作經(jīng)費根據(jù)有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，列入淤地壩工程建設(shè)投資計劃。編制費用在淤地壩建設(shè)經(jīng)費中列支。

第十四條設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的淤地壩工程不得開工建設(shè)。設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自變更；確需變更的，必須報經(jīng)原設(shè)計審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條小流域壩系可行性研究報告上報審批前，需提供項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣政府出具的受益區(qū)群眾投勞承諾書和當(dāng)?shù)乜h政府向省水行政主管部門出具的受益區(qū)群眾投勞承諾書，同時由縣政府出具對地方自籌資金的承諾書。

在初步設(shè)計階段，應(yīng)落實工程建成后管護(hù)責(zé)任的文件。

第三章投資計劃和資金管理

第十六條淤地壩工程年度建議計劃由縣級發(fā)展改革部門會同縣級水行政主管部門逐級上報省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門。根據(jù)年度計劃規(guī)模和項目前期工作情況，由省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門對建議計劃進(jìn)行審查后，編制省級年度項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委員會和水利部。

第十七條工程優(yōu)先安排地方資金落實、前期工作完善、建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)單位明確、管護(hù)責(zé)任到位及群眾積極性高的縣（市）。

第十八條申報中央年度投資計劃的淤地壩工程建設(shè)項目，必須具備以下條件：

1、省級發(fā)展改革部門對小流域壩系可行性研究報告的批復(fù)文件或單項建設(shè)工程的批復(fù)文件；

2、單項工程的初步設(shè)計批復(fù)文件；

3、地方配套資金、群眾投勞承諾文件，以及建后管護(hù)責(zé)任落實文件；

4、具備工程施工的基本條件。

第十九條淤地壩工程由中央、地方、群眾共同投資或投工建設(shè)。地方政府要嚴(yán)格按照工程計劃，落實地方配套資金。地方配套資金應(yīng)納入地方財政預(yù)算，專項列支。

第二十條項目建設(shè)單位要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度及管理辦法，嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的要求加強(qiáng)資金管理。建設(shè)資金應(yīng)統(tǒng)一在各項目地區(qū)水利部門實行報帳制。

工程要嚴(yán)格按照下達(dá)的項目投資計劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計組織實施，項目預(yù)算經(jīng)審批下達(dá)后，一般不得調(diào)整，如確需調(diào)整的，必須經(jīng)原審批程序進(jìn)行報批。

第二十一條淤地壩建設(shè)引起的土地占用、搬遷及淹沒損失，其補(bǔ)（賠）償由工程所在縣級人民政府負(fù)責(zé)解決。

第四章建設(shè)管理

第二十二條淤地壩工程要落實項目責(zé)任主體，建立健全工程建設(shè)管理制度。

淤地壩工程實行項目法人制、工程監(jiān)理制和合同制。大型淤地壩工程實行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。

第二十三條淤地壩工程建設(shè)按照水利部《水土保持重點工程公示制管理暫行規(guī)定》的要求，全面推行工程建設(shè)公示制度。工程實施前和工程竣工自驗后，對工程概況和工程竣工情況進(jìn)行公示。

第二十四條淤地壩工程建設(shè)質(zhì)量管理，實行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。

淤地壩工程質(zhì)量實行終身責(zé)任制。

第二十五條工程建設(shè)應(yīng)選擇典型淤地壩進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測單位應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)測資質(zhì)。

第二十六條淤地壩工程要做好各階段的建檔立卡工作。

施工中要積極推進(jìn)淤地壩工程建設(shè)的科技進(jìn)步，積極采用新機(jī)具、新工藝、新材料，提高工程科技含量。

第二十七條淤地壩建設(shè)防汛工作應(yīng)納入當(dāng)?shù)乜h級防汛管理體系，服從縣級及以上防汛指揮部門的指揮調(diào)度，實行行政首長負(fù)責(zé)制，分級管理，落實責(zé)任。汛期施工的，建設(shè)單位要做好防洪應(yīng)急預(yù)案，施工單位應(yīng)落實度汛措施，確保度汛安全。

第二十八條淤地壩建設(shè)實行季報和年報逐級報送制度。各級水行政主管部門要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，每季度最后一個月下旬向上級水行政主管部門報送本季度工程建設(shè)進(jìn)度，每年12月上旬報送本年度工程建設(shè)情況及工作總結(jié)。

第五章工程檢查和驗收

第二十九條省級發(fā)展改革部門、財政部門和水行政主管部門全面負(fù)責(zé)全省淤地壩工程項目的檢查和監(jiān)督工作。

檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度和辦法的制定與落實、“三項制度”的落實、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用情況、檔案管理等。

第三十條淤地壩工程竣工后，按照項目初步設(shè)計審批權(quán)限，由原審查、批準(zhǔn)初步設(shè)計的部門組織竣工驗收。工程竣工驗收要在建設(shè)單位自驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第三十一條淤地壩工程竣工驗收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的初步設(shè)計和批復(fù)文件一致。

第三十二條淤地壩工程必須具備以下條件，方可確定為驗收合格：

1、全面完成建設(shè)任務(wù)；

2、工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量符合設(shè)計要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

3、資金及時足額到位，使用符合有關(guān)規(guī)定；具有縣級以上審計部門出具的審計報告；

4、工程竣工報告、財務(wù)決算報告、自驗報告及工程檔案資料齊全；

5、工程產(chǎn)權(quán)歸屬、運行利用方式、大型維修資金、日常管理和維護(hù)等責(zé)任落實。

6、工程建設(shè)中實行建設(shè)公示制度，管護(hù)責(zé)任主體落實。

第三十三條驗收按有關(guān)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。驗收合格的工程由省級水行政主管部門出具竣工驗收鑒定書。

對驗收不合格的工程，由驗收組提出處理意見，限期整改，完成后進(jìn)行復(fù)驗。

水行政主管部門在驗收后及時將驗收結(jié)果報水利部和流域機(jī)構(gòu)備案。

第六章運行管理

第三十四條各項目縣（市）按照建管用、責(zé)權(quán)利相結(jié)合和誰受益誰管護(hù)的原則，制訂并出臺相關(guān)政策，因地制宜地積極推行淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、拍賣和股份合作等方式，明確工程經(jīng)營使用權(quán)，落實工程運行管護(hù)責(zé)任。

第三十五條工程建成后，由縣政府落實管護(hù)責(zé)任。骨干壩的運行管理原則上由工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；中、小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會負(fù)責(zé)。各級水利水保部門負(fù)責(zé)淤地壩運行管護(hù)的監(jiān)督檢查工作。

第三十六條淤地壩運行的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，服從縣級及以上防汛指揮部門的指揮調(diào)度，不得以任何理由妨礙防洪搶險工作。各級水行政主管部門負(fù)責(zé)淤地壩防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促運行管護(hù)責(zé)任主體作好淤地壩設(shè)施的日常管理和維護(hù)。

對病險淤地壩可能危及下游村鎮(zhèn)、廠礦和重要建筑物安全的，要逐一制定“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案，并組織落實。

第三十七條淤地壩工程管理范圍和保護(hù)范圍，包括大壩、配套建筑物及其周邊100米的范圍，庫區(qū)及其周邊20米的范圍。

第三十八條在淤地壩管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動：

1、爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害壩體安全的活動。

2、超越壩頂通行能力，行駛機(jī)動車輛。

3、在壩坡、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物。

第七章附則

第三十九條本辦法由*省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自公布之日起施行。