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第一章總則

第一條為充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政職能，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位的資金管理，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政調(diào)控能力和資金使用效益，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政對(duì)其行政事業(yè)單位的資金、財(cái)務(wù)實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，即：在單位資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位及在銀行開立的賬戶,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)核算站對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位的資金和財(cái)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行管理和核算。第二條凡經(jīng)費(fèi)預(yù)算和領(lǐng)撥關(guān)系在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的全額預(yù)算管理的行政事業(yè)單位都要納入“零戶統(tǒng)管”；實(shí)行自收自支管理的單位暫不納入。

第二章機(jī)構(gòu)和人員組成

第三條根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革的總體要求，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政的管理職能，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所設(shè)立會(huì)計(jì)核算站，兩塊牌子，一套班子，合署辦公，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位的“零戶統(tǒng)管”工作。第四條根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理職能及實(shí)施“零戶統(tǒng)管”的工作需要，按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)規(guī)模和工作量大小，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政配備干部3至5人。其中：財(cái)政所所長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)核算站站長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)1人，統(tǒng)管會(huì)計(jì)1至2人，專職出納1人。人事關(guān)系統(tǒng)一由縣(市)區(qū)財(cái)政局管理。

第五條按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政干部的編制人數(shù)，現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政干部不足的，可結(jié)合縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，首先從各縣(市)區(qū)財(cái)政局干部中選派，其次可從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員中選調(diào)，不再新增人員編制。其任職條件是：自覺(jué)遵守財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)，具有財(cái)會(huì)專科以上學(xué)歷或助理會(huì)計(jì)師以上職稱。

第六條實(shí)施“零戶統(tǒng)管”后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的行政事業(yè)單位可根據(jù)需要設(shè)置報(bào)賬員1名，負(fù)責(zé)單位內(nèi)部各種收費(fèi)票據(jù)、存款、現(xiàn)金的臨時(shí)收取、交存、報(bào)銷等工作。

第三章運(yùn)作方式

第七條實(shí)施“零戶統(tǒng)管”后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位不得再開立銀行賬戶，所取得的政府性基金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、預(yù)算外收入和其他收入，應(yīng)分別按照《預(yù)算法》及各縣(市)區(qū)預(yù)算外資金管理辦法的規(guī)定，直接繳入指定國(guó)庫(kù)賬戶或財(cái)政專戶管理。單位預(yù)算外資金政府統(tǒng)籌后的余額，其資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要按照《預(yù)算法》的規(guī)定和編制綜合財(cái)政預(yù)算的要求，在編制單位預(yù)算時(shí)，首先使用單位統(tǒng)籌后的預(yù)算外資金，不足部分再由財(cái)政預(yù)算安排。

單位預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人代會(huì)審議通過(guò)后，書面下達(dá)各單位執(zhí)行。

第九條批準(zhǔn)的單位預(yù)算支出，符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的零星開支，由原單位負(fù)責(zé)人一支筆審批，金額較大的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府集體討論審批。單位按管理權(quán)限報(bào)批后，由單位設(shè)置的報(bào)賬員定期到財(cái)政審核報(bào)賬。

第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要按照《會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，建立健全各單位的預(yù)算指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)支出和固定資產(chǎn)明細(xì)賬，負(fù)責(zé)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向各單位通報(bào)收、支執(zhí)行和資金結(jié)余情況。

第四章組織實(shí)施

第十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下全面開展“零戶統(tǒng)管”工作，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)，并自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第十二條在對(duì)各單位進(jìn)行清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，做好會(huì)計(jì)檔案，會(huì)計(jì)資料及財(cái)產(chǎn)物資的交接工作。各單位已存在的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變，仍然由原單位負(fù)責(zé)催收和償還。

第十三條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和規(guī)定，制定相應(yīng)的支出管理和審批制度，建立健全會(huì)計(jì)崗位職責(zé)及監(jiān)督制約機(jī)制。

第五章附則

第十四條本《試行辦法》自之日起在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行。在此之前已實(shí)施“零戶統(tǒng)管”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，按本辦法進(jìn)行規(guī)范管理。

第十五條城區(qū)街道辦事處也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄行政事業(yè)單位的資金管理。具體管理辦法由各區(qū)政府參照本《試行辦法》，結(jié)合實(shí)際情況制定。

第十六條本《試行辦法》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。