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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案的通知》精神和省政府的工作部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和踐行落實科學(xué)發(fā)展觀，正確認識和處理保護知識產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，進一步增強知識產(chǎn)權(quán)保護的主動性和自覺性，堅持全市統(tǒng)一部署與部門整體推進相結(jié)合、專項整治與日常執(zhí)法相結(jié)合、嚴格責(zé)任與強化協(xié)作相結(jié)合，充分發(fā)揮省會中心城市的綜合優(yōu)勢和帶頭帶動輻射作用，進一步凈化我市知識產(chǎn)權(quán)市場秩序，全面推進知識產(chǎn)權(quán)工作走上新的臺階，樹立我市保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作重點和工作目標

此次專項行動在全市范圍內(nèi)，以保護商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容，以貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點環(huán)節(jié)，以食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、護膚化妝品、音像、家庭用品等商品為重點產(chǎn)品，以天河、白云、番禺、花都區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為重點地區(qū)，以大案、要案、涉外案件為突破口，嚴厲打擊群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，以點帶面，全面推進，卓有成效地完成本次專項行動的各項工作任務(wù)。通過專項行動，有效遏制各種侵權(quán)盜版違法行為，明顯改善重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，逐步形成保護有力、規(guī)范有序、運行有效的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。

三、主要任務(wù)

（一）嚴厲查處商標及其他商業(yè)標識侵權(quán)，切實保護注冊商標專用權(quán)。

工商行政管理部門要重點查辦食品、藥品、保健品商標違法案件，影響較大的涉外商標案件，侵犯馳名商標專用權(quán)案件，利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)案件，非法印刷及購買、使用假包裝、假標識、假商標等案件，切實做好地理標志保護工作，查處侵權(quán)違法行為。加強對廣東省、*市著名商標、證明商標、集體商標的保護。會同食品藥品監(jiān)管、新聞出版、版權(quán)等有關(guān)部門，組織專門力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處，嚴厲打擊。

（二）實施境內(nèi)外查處并舉，大力開展打擊盜版專項執(zhí)法。

新聞出版、版權(quán)、文化、信息等行政主管部門要按照各自職責(zé)，重點打擊非法復(fù)制、印刷、銷售盜版音像制品、軟件、教材教輔和利用網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)等行為。全力推進查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)大案工作，樹立版權(quán)部門在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)管理上的權(quán)威；開展堵截查處走私、轉(zhuǎn)運侵權(quán)盜版案件工作，從源頭上遏制侵權(quán)行為發(fā)生；積極推進地方政府軟件正版化，確保在國務(wù)院規(guī)定的時限內(nèi)完成軟件正版化工作。

（三）切實加強專利權(quán)保護，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的專利執(zhí)法力度。

專利行政主管部門要會同工商、公安、法院等部門重點查處在食品、醫(yī)藥的生產(chǎn)、銷售和流通環(huán)節(jié)中的專利侵權(quán)行為，著力查處專利詐騙、查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利案件。堅持“打、防、樹”并舉的方針，繼續(xù)在流通領(lǐng)域推進“正版正貨”試點工作；在生產(chǎn)企業(yè)開展“反制假、反仿冒”自律、維權(quán)活動，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟；加大對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場的整規(guī)工作；建立*、深圳、佛山、香港四地知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展聯(lián)動機制，積極開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

（四）強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，整治進出口岸市場秩序。

海關(guān)要加大對進出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，重點查處進出口環(huán)節(jié)和行郵渠道的假冒注冊商標和盜版光盤案件，保持打擊進出口侵權(quán)貨物、物品的高壓態(tài)勢，通過與香港和澳門海關(guān)之間的執(zhí)法合作，遏制*與港澳之間侵權(quán)貨物的進出口活動，加強與工商、版權(quán)、公安、專利稽查部門的合作，努力增強聯(lián)合作戰(zhàn)能力，維護公平競爭的進出口環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建立信息共享和協(xié)作辦案制度，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。

（五）全面加強會展知識產(chǎn)權(quán)保護，提高法制和規(guī)范化水平。

以廣交會、廣博會、音博會等十大會展為重點，實施“*會展知識產(chǎn)權(quán)保護行動計劃”，以點帶面，逐步推廣。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要指導(dǎo)會展主辦單位加強專門機構(gòu)、管理制度和實施程序建設(shè)，積極配合做好現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查和處理工作。同時有關(guān)部門要加強會展知識產(chǎn)權(quán)保護專題調(diào)研，開展政策和立法研究，力爭將現(xiàn)行關(guān)于加強會展知識產(chǎn)權(quán)保護工作的部門規(guī)范性文件上升為政府規(guī)章或地方性法規(guī)，把會展知識產(chǎn)權(quán)保護推向新的水平。

（六）以大案要案、涉外案為突破口，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。

公安、法院、檢察部門要針對目前知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動呈現(xiàn)的新動向，與有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理部門密切協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn)，以大案要案、涉外案為突破口，加大對此類案件的查處和打擊力度。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送，杜絕以罰代刑，對情節(jié)嚴重影響惡劣的要一查到底，對首要犯罪分子和幕后組織者、策劃者要嚴懲，狠狠打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪分子的囂張氣焰。

（七）加大宣傳力度，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識。

堅持“一手抓整治，一手抓宣傳”。各有關(guān)部門特別是宣傳部門和新聞媒體要以知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動為契機，加強對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳報道工作。全市性的宣傳活動，重點圍繞“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“3·15”消費者權(quán)益日以及舉辦系列高層論壇和研討會進行。司法、宣傳部門和市知識產(chǎn)權(quán)講師團要把保護知識產(chǎn)權(quán)列入*年普法計劃；由專項行動組織部門統(tǒng)一籌劃安排，制作各類公共場所的宣傳廣告和電視公益廣告，擴大社會的宣傳面，使知識產(chǎn)權(quán)保護深入人心，營造尊重知識、崇尚科學(xué)、激勵創(chuàng)造的良好環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實做好專項行動的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。本次專項行動在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布部署和指導(dǎo)，市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議負責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。各區(qū)、縣級市、各部門要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任制，確保專項行動的有序開展。

（二）抓好落實督辦。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)全市專項行動工作要求，結(jié)合職能分工，制定具體的實施方案，明確工作目標、重點任務(wù)和行動措施，動員組織力量，有計劃、分階段推進專項行動的實施。認真做好專項行動的檢查監(jiān)督和統(tǒng)計工作。建立全市專項行動通報制度和責(zé)任追究制度，從今年12月開始，各部門將每季度工作進展情況報市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室（重大案件、重大情況及時報告），并定期進行通報交流。

（三）加強統(tǒng)籌實施。

各地區(qū)、各部門要把專項行動工作納入重要議事日程，在工作安排、人員力量、經(jīng)費投入等方面給予支持，確保專項行動的順利開展。要牢固樹立全局觀念，開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，特別是要做好查處大案、要案和復(fù)雜案件中的配合與協(xié)作工作。要把保護知識產(chǎn)權(quán)和掃黃打非以及其他專項整治工作有機結(jié)合起來，整合資源，共同推進，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序引向深入。

（四）做好引導(dǎo)服務(wù)。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社團組織在知識產(chǎn)權(quán)保護中的重要作用。積極引導(dǎo)、組織有關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展自律和信用建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)自我保護，鼓勵相關(guān)企業(yè)依法設(shè)立自律性的行業(yè)協(xié)會或商會。建立政府部門與重點行業(yè)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作互通渠道，對出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛給予及時的指導(dǎo)，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，充分調(diào)動社會各界參與保護知識產(chǎn)權(quán)的積極性，自覺抵制侵權(quán)行為，預(yù)防和減少侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的發(fā)生。

（五）堅持依法行政。

努力提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平。要結(jié)合這次專項行動，著力加強相關(guān)部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法人員的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法文明、程序規(guī)范、定性準確。行政執(zhí)法和司法部門要加強合作，充分運用“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接”機制，及時做好移送交接工作，穩(wěn)重、準確、快速查辦重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，提高辦案、結(jié)案率。

五、工作步驟

我市知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動從*年12月至*年8月分三個階段進行：

（一）部署準備階段（*年12月）。

各區(qū)、縣級市、各職能部門要深入動員，統(tǒng)一思想，按照國家、省、市的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂實施方案，做好有關(guān)準備工作。

（二）組織實施階段（*年12月至*年6月）。

集中力量開展專項行動。市整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。*年5月份召開專項行動對外通報會或新聞會。

（三）總結(jié)驗收階段（*年7月至*年8月）。

各地、各有關(guān)部門要做好保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的情況匯總分析工作，于*年8月10日前將總結(jié)報送市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室。