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第一章總則
第一條為了保障個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,引導(dǎo)和扶持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,保障個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
第四條在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)貿(mào)、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門按照各自職責(zé),做好對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和權(quán)益保護(hù)工作。
工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
第五條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù),依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章權(quán)益保護(hù)
第六條申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)的公民,凡符合法定經(jīng)營(yíng)條件的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目外,個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第七條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)以自有財(cái)產(chǎn)在國(guó)內(nèi)外投資、入股辦企業(yè),可以與其他企業(yè)組建有限責(zé)任公司、股份有限公司、企業(yè)集團(tuán)等。
第八條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t,承包、租賃、收購(gòu)、兼并國(guó)有、集體或者其他企業(yè)。
第九條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)其依法屬于個(gè)人或者企業(yè)所有的生產(chǎn)和生活資料以及合法取得的其他收入,享有所有權(quán)。
禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)。
第十條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略、生產(chǎn)計(jì)劃、利潤(rùn)分配、產(chǎn)品銷售、內(nèi)部管理制度。
第十一條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)自主銷售產(chǎn)品,任何行業(yè)、部門和地方政府不得對(duì)其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。
第十二條私營(yíng)企業(yè)可以申請(qǐng)外貿(mào)進(jìn)出口權(quán),也可以與有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)聯(lián)營(yíng),或者以委托等方式開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。
第十三條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)依法取得土地使用權(quán)。在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、稅費(fèi)收取等方面應(yīng)與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,任何組織或者個(gè)人不得侵占。因建設(shè)需要證用、拆遷的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償。
第十四條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)貸款以及在國(guó)家和省的各類開發(fā)區(qū)興辦企業(yè),應(yīng)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)同等對(duì)待。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員,在參與國(guó)家政治生活、參軍、升學(xué)、評(píng)定技術(shù)職稱、榮譽(yù)稱號(hào)、出國(guó)參觀、考察、學(xué)術(shù)交流等方面,與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)職工同等對(duì)待。
第十五條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán)。有權(quán)依法決定用工條件、形式、數(shù)量、期限;有權(quán)依法變更或者解除勞動(dòng)合同、解聘員工。
第十六條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員可以自愿參加各種行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體,任何組織和個(gè)人不得干涉。
第十七條未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意或者授權(quán),有關(guān)部門不得對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比、升級(jí)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
不得向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)攤派;不得強(qiáng)迫或者以其他不正當(dāng)方式要求購(gòu)買或者訂閱有價(jià)證券、報(bào)刊和書籍;不得強(qiáng)行向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供有償服務(wù)。
第十八條除法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,任何部門和單位設(shè)定的涉及個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目一律無效。
對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)實(shí)行交費(fèi)卡制度。交費(fèi)卡由省物價(jià)部門和財(cái)政部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)。交費(fèi)卡應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)單位。凡未列入交費(fèi)卡的收費(fèi)項(xiàng)目,個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕。
禁止違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、罰款或者攤派。
第十九條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí),可以向行政監(jiān)察部門或者政府有關(guān)部門舉報(bào)、投訴,也可以直接向人民法院起訴。
接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出受理或者不予受理的答復(fù)。對(duì)受理的案件,應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定;對(duì)不予受理的,應(yīng)說明理由。
第三章扶持與服務(wù)
第二十條申辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的許可條件和收費(fèi)項(xiàng)目,由省人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,以規(guī)章的形式予以重新公布。
第二十一條連續(xù)經(jīng)營(yíng)一定年限,具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的私營(yíng)企業(yè),其接收的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員,需要在企業(yè)所在地落戶的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予辦理落戶手續(xù)。具體辦法由州、市人民政府(地區(qū)行政公署)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所列入當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。有條件的市、縣經(jīng)批準(zhǔn)可以興辦私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),也可以吸收個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)商貿(mào)交易場(chǎng)所。
第二十三條個(gè)體工商戶利用自有住房從事科技、信息、文化、修理等服務(wù)行業(yè)的,自從業(yè)之日起五年內(nèi)免收土地有償使用費(fèi)。
第二十四條鼓勵(lì)、引導(dǎo)和保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和開發(fā)荒山、荒地、荒水、荒灘以及農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。從事上述項(xiàng)目的,除享受國(guó)家和省的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外,自有收益的當(dāng)年起五年內(nèi),本省法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各種行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。
第二十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位分流、下崗人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦理登記注冊(cè)手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)開辦個(gè)體工商戶的,除享受國(guó)家和省的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外,自開辦之日起五年內(nèi),本省法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各種行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位分流、下崗人員申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)的,注冊(cè)資本最低限額可以降低。
第二十六條政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和省的有關(guān)規(guī)定,對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在投資方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技信息等方面提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。
第四章法律責(zé)任
第二十七條侵占、哄搶、破壞個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的,必須立即停止侵害,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的,必須立即停止侵害,依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部員工利用工作之便,侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法賠償;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,由其所在單位的上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可根據(jù)具體情況,對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:
(一)對(duì)推諉、拖延、壓制有關(guān)侵害個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)權(quán)益的申訴、控告、檢舉不予查處的;
(二)在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面,違反平等原則,侵害個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員合法權(quán)益的;
(三)違反自愿原則,強(qiáng)迫個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)加入各種行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的;
(四)不履行本條例規(guī)定的其他義務(wù)的。
第三十一條行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目和向個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、罰款,攤派的,由該行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)予以撤銷或者責(zé)令返還。
有前款行為的,由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)行政監(jiān)察部門對(duì)責(zé)任人給予行政處分。
第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章,侵犯?jìng)€(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益造成損害,符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的賠償范圍的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第三十三條行政機(jī)關(guān)以外的其他單位或者組織違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派的,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令其停止執(zhí)行并退還已收取的款項(xiàng),處違法收取款項(xiàng)數(shù)額三倍以上五倍以下的罰款;對(duì)責(zé)任人員處以1000元以上3000元以下的罰款。
第三十四條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,由行政監(jiān)察部門或者有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條對(duì)申訴人、檢舉人或者控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十六條本省的有關(guān)法規(guī)與本條例相抵觸的,以本條例為準(zhǔn)。
第三十七條本條例自公布之日起施行。