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第一章總則

第一條為了規(guī)范機動車駕駛員培訓經(jīng)營活動，維護機動車駕駛員培訓市場秩序，保障機動車駕駛員培訓各方當事人的合法權(quán)益，預防和減少道路交通事故，促進機動車駕駛員培訓行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事機動車（拖拉機除外）駕駛員培訓業(yè)務的機構(gòu)（以下簡稱培訓機構(gòu)）和機動車駕駛培訓教練員（以下簡稱教練員）、接受機動車駕駛員培訓的人員（以下簡稱學員）及其相關活動，應當遵守本條例。

本條例所稱機動車駕駛員培訓業(yè)務，是指以培訓學員的機動車駕駛能力、相關的理論知識或者以培訓道路運輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學任務，為社會公眾有償提供駕駛培訓服務的活動，包括對初學機動車駕駛?cè)藛T、增加準駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運輸駕駛?cè)藛T所進行的駕駛培訓、繼續(xù)教育以及機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營等業(yè)務。

專門為提高已取得機動車駕駛證人員駕駛技術(shù)而提供有償陪駕服務的行為屬于機動車駕駛員培訓業(yè)務，適用本條例。

第三條杭州市交通主管部門負責組織領導全市機動車駕駛員培訓管理工作。

各區(qū)、縣（市）交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓管理工作。

市和各區(qū)、縣（市）機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定，具體負責實施本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓管理工作。

公安、安全監(jiān)管、工商、稅務、物價、勞動保障等有關行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對機動車駕駛員培訓業(yè)務實施監(jiān)督管理。

第四條機動車駕駛員培訓管理應當遵循公平、公正、公開和便民的原則。

第五條培訓機構(gòu)開展機動車駕駛員培訓業(yè)務應當遵循依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭的原則。

第六條機動車駕駛員培訓行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務和行業(yè)協(xié)調(diào)的作用，規(guī)范培訓機構(gòu)的經(jīng)營活動，維護機動車駕駛員培訓各方當事人的合法權(quán)益。

第二章經(jīng)營許可

第七條機動車駕駛員培訓業(yè)務按經(jīng)營項目分為普通機動車駕駛員培訓、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓和機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營。

第八條申請從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的，應當具備下列條件：

（一）有健全的培訓機構(gòu)和管理制度；

（二）有與培訓業(yè)務相適應的教學人員和管理人員；

（三）有必要的教學設施、設備和場地。

從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的具體條件按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條申請從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的，應當向所在地的區(qū)、縣（市）機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)提出申請，所在地的區(qū)、縣（市）未設立機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)的，應當向市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)提出申請。申請時，應當提交下列申請材料：

（一）交通行政許可申請書；

（二）申請人身份證明及復??；

（三）經(jīng)營場所使用權(quán)證明或所有權(quán)證明及復印；

（四）教練場地使用權(quán)證明或所有權(quán)證明及復?。?/p>

（五）教練場地技術(shù)條件說明；

（六）教學車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明（申請從事機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營的無需提交）；

（七）教學車輛購置證明（申請從事機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營的無需提交）；

（八）各類設施、設備清單；

（九）擬聘用人員名冊及資格、職稱證明；

（十）根據(jù)國家有關規(guī)定需要提供的其他相關材料。

申請從事普通機動車駕駛員培訓業(yè)務的，在遞交申請材料時，應當同時提供由公安機關交通管理部門出具的相關人員安全駕駛經(jīng)歷證明，安全駕駛經(jīng)歷的起算時間自申請材料遞交之日起倒計。

第十條機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)應當自受理申請之日起十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十一條培訓機構(gòu)變更許可事項的，應當按照規(guī)定的程序，向機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

培訓機構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項的，應當向市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)備案。

培訓機構(gòu)需要終止經(jīng)營的，應當按照規(guī)定的程序，在終止經(jīng)營前三十日向機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)辦理行政許可注銷手續(xù)。

第十二條未取得機動車駕駛員培訓許可證件的，不得從事機動車駕駛員培訓業(yè)務。

機動車駕駛員培訓許可證件不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借，不得變造、偽造。

第三章經(jīng)營管理

第十三條培訓機構(gòu)應當按照經(jīng)批準的行政許可事項開展機動車駕駛員培訓業(yè)務。

第十四條培訓機構(gòu)應當將機動車駕駛員培訓許可證件懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，公示其經(jīng)營類別、培訓范圍、收費項目、收費標準、教練員、教練車和教練場等情況。

第十五條培訓機構(gòu)設置的招生站（點）應當統(tǒng)一規(guī)范，納入培訓機構(gòu)的正常管理，并將招生站（點）設置情況報所在地機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)備案。

培訓機構(gòu)的招生廣告應當真實、合法，不得欺騙和誤導消費者。

第十六條培訓機構(gòu)應當在市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)核定的教學場地和公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行培訓。

禁止培訓機構(gòu)在未經(jīng)市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)核定的教學場地進行機動車駕駛培訓經(jīng)營的行為；禁止培訓機構(gòu)以排擠競爭對手為目的，以低于培訓成本的價格進行機動車駕駛培訓經(jīng)營；禁止非教練車從事機動車駕駛員培訓活動。

第十七條培訓機構(gòu)應當遵守價格主管部門有關培訓收費的規(guī)定，并將收費標準報所在地機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)備案。培訓費用應當由培訓機構(gòu)統(tǒng)一收取并開具稅務部門監(jiān)制的票據(jù)，培訓機構(gòu)的教練員及其他人員不得私自收取培訓費用。

第十八條培訓機構(gòu)培訓學員應當實行學時制，建立培訓計時制度，對每個學員理論培訓時間和實際操作培訓時間每天不得超過規(guī)定學時。

培訓機構(gòu)應當建立學時預約制度，并向社會公布聯(lián)系電話和預約方式。

第十九條培訓機構(gòu)應當按照統(tǒng)一的教學大綱對學員進行培訓。

學員培訓結(jié)業(yè)時，培訓機構(gòu)應當向?qū)W員頒發(fā)機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)證書。

第二十條培訓機構(gòu)應當建立學員檔案。學員檔案應當包括學員登記情況、教學日志、培訓記錄和結(jié)業(yè)證書復印等內(nèi)容。

培訓機構(gòu)應當如實填寫學員培訓記錄，并報市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)核查備案，作為學員向公安機關交通管理部門申請機動車駕駛證考試的依據(jù)。

學員檔案自學員結(jié)業(yè)之日起至少保存四年。

第四章學員與教練員

第二十一條學員應當?shù)匠钟袡C動車駕駛員培訓許可證件的培訓機構(gòu)參加培訓。學員的年齡、身體等條件應當符合國家有關規(guī)定。

第二十二條培訓機構(gòu)應當與學員簽訂機動車駕駛員培訓合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

市交通主管部門應當會同市工商行政管理部門制定機動車駕駛員培訓合同示范文本，向培訓機構(gòu)和學員推薦使用。

第二十三條在培訓期間，學員有權(quán)選擇培訓時間和教練員，對培訓機構(gòu)及教練員違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)投訴、舉報。學員應當遵守培訓機構(gòu)的管理制度，愛護教練車、教學設施和設備。

第二十四條從事機動車駕駛培訓教練的人員應當依法取得教練員證后方可從事機動車駕駛員培訓教練工作。

第二十五條培訓機構(gòu)應當聘用取得教練員證的人員擔任教練員，并將聘用教練員的名單報所在地機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)備案。

培訓機構(gòu)應當與聘用的教練員簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其辦理社會保險。

第二十六條教練員應當遵守下列執(zhí)教規(guī)范：

（一）遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德；

（二）按照統(tǒng)一的教學大綱規(guī)范施教，并如實填寫教學日志和培訓記錄；

（三）不得為不屬于受聘培訓機構(gòu)招收的人員提供機動車駕駛員培訓教練；

（四）從事教學活動時，應當隨身攜帶教練員證；

（五）不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或涂改、偽造教練員證；

（六）進行培訓時，教練員應當隨車教練，不得讓學員單獨駕駛；

（七）不得在未經(jīng)市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)核定的教練場地從事教練；

（八）不得酒后教練；

（九）不得索取、收受學員財物，或者向?qū)W員謀取其他利益；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)教規(guī)范。

第二十七條培訓機構(gòu)應當加強對教練員的職業(yè)道德教育和駕駛業(yè)務的教育，對教練員每年進行至少一周的脫崗培訓，提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。

第二十八條培訓機構(gòu)應當加強對教練員教學情況的檢查，定期對教練員的教學水平和職業(yè)道德進行考核，督促教練員提高教學質(zhì)量。

第二十九條市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)應當建立教練員檔案，依法向社會公開教練員信息。

第三十條機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)對教練員違反本條例規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，實行累積記分制度。具體辦法由市交通主管部門制定。

第五章教練車與經(jīng)營性教練場

第三十一條培訓機構(gòu)使用的教練車應當符合國家規(guī)定的車輛技術(shù)標準，裝有副后視鏡、副制動器、培訓計時裝置、滅火器及其他安全防護裝置，并具有統(tǒng)一標識。

教練車應當取得公安機關交通管理部門核發(fā)的教練車牌證。培訓機構(gòu)應當自取得教練車牌證之日起十五日內(nèi)，向市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)備案。

第三十二條培訓機構(gòu)應當按規(guī)定對教練車進行定期維護和檢測，保持教練車性能完好，符合教學和安全行車的要求，并按規(guī)定及時更新。

禁止使用報廢的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機動車駕駛員培訓業(yè)務。

第三十三條培訓機構(gòu)應當建立教練車檔案。教練車檔案包括車輛基本情況、維護和檢測情況、技術(shù)等級記錄、行駛里程記錄等內(nèi)容。

教練車檔案應當保存至車輛報廢后一年。

第三十四條經(jīng)營性教練場應當符合國家有關技術(shù)標準。鼓勵和引導經(jīng)營性教練場實行規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營。

第三十五條經(jīng)營性教練場應當制定教練場管理制度，加強教練場的維護和管理，完善服務功能，滿足培訓需求，維護培訓秩序，保障培訓安全。

第三十六條機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)應當對經(jīng)營性教練場使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合機動車教練場技術(shù)條件狀況的，應當責令其進行整改，在符合條件前不得用于教學活動。

第六章監(jiān)督檢查

第三十七條交通、公安機關交通管理等部門應當加強機動車駕駛員培訓管理的信息化建設，增進協(xié)作，相互提供與機動車駕駛員培訓管理有關的信息，實現(xiàn)信息共享。

第三十八條市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)應當建立培訓機構(gòu)的質(zhì)量信譽考評制度，定期向社會公布考評結(jié)果；制定教練員教學質(zhì)量信譽考核辦法，對教練員教學質(zhì)量信譽進行考核。

第三十九條機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)應當依法對培訓機構(gòu)的培訓活動進行監(jiān)督檢查，對經(jīng)營場所、教練場地實施現(xiàn)場檢查。

機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)應當公開舉報電話號碼和通信地址，受理投訴和舉報，并及時處理、反饋。

第四十條機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)的執(zhí)法人員應當按照法定職權(quán)和程序?qū)ε嘤枡C構(gòu)進行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得妨礙培訓機構(gòu)的正常工作秩序。

機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)的工作人員不得參與或變相參與機動車駕駛員培訓經(jīng)營。

第四十一條機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)的執(zhí)法人員實施現(xiàn)場查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問教練員、學員以及其他相關人員，并可以要求被詢問人提供與違法行為有關的證明材料；

（二）查閱、復制、摘抄與違法行為有關的教學日志、培訓記錄及其他資料；核對與違法行為有關的技術(shù)資料；

（三）在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進行攝影、攝像取證；

（四）檢查與違法行為有關的教練車、教練場和教學設施、設備。

執(zhí)法人員應當如實記錄檢查情況和處理結(jié)果，并按照規(guī)定歸檔。當事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十二條培訓機構(gòu)及其管理人員、教練員、學員和其他相關人員應當配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作，如實反映情況，提供有關資料。

第七章法律責任

第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)責令其停止經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得在一萬元以上的，并處以違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得機動車駕駛員培訓許可證件，從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的；

（二）使用偽造、變造、過期、被注銷的等無效機動車駕駛員培訓許可證件，從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的；

（三）超越行政許可事項，從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的。

第四十四條違反本條例規(guī)定，培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)讓、出租、出借機動車駕駛員培訓許可證件的，由機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)責令其停止違法行為，收繳有關證件，并處以二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

對于接受轉(zhuǎn)讓、出租、出借的受讓方，按照本條例第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定，培訓機構(gòu)有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)責令其改正；拒不改正的，由機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)吊銷其機動車駕駛員培訓許可證件：

（一）未按照統(tǒng)一的教學大綱進行培訓的；

（二）未向培訓結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)證書的；

（三）向培訓未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)證書的；

（四）向未參加培訓的人員頒發(fā)機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)證書的；

（五）使用無效機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)證書的；

（六）轉(zhuǎn)讓、出租、出借機動車駕駛員培訓結(jié)業(yè)證書的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，培訓機構(gòu)有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)責令其改正，并處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)吊銷其機動車駕駛員培訓許可證件：

（一）聘用無教練員證的人員擔任教練員的；

（二）使用非教練車進行機動車駕駛培訓經(jīng)營的；

（三）在未經(jīng)市機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)核定的教練場地進行機動車駕駛培訓經(jīng)營的；

（四）未按規(guī)定對教練車進行維護和檢測的；

（五）使用不符合國家規(guī)定標準的教練車從事培訓經(jīng)營的。

第四十七條違反本條例規(guī)定，培訓機構(gòu)有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)責令其限期改正，并可處以三百元以上三千元以下罰款：

（一）取得教練車牌證后，未在規(guī)定期限內(nèi)報備案的；

（二）未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機動車駕駛員培訓許可證件的；

（三）未在經(jīng)營場所公示其經(jīng)營類別、培訓范圍、教練員、教練車和教練場等情況的；

（四）對學員每天培訓時間超過規(guī)定學時的；

（五）未按規(guī)定建立學員檔案、教練車檔案的；

（六）未如實填寫培訓記錄的；

（七）未按規(guī)定報送培訓記錄備案的。

第四十八條違反本條例規(guī)定，教練員有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)責令其改正，并可處以三百元以上三千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借教練員證或者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借的教練員證的；

（二）私自收取培訓費用的；

（三）未按照統(tǒng)一的教學大綱實施教學的；

（四）未如實填寫教學日志、培訓記錄的；

（五）從事教學活動時，未隨身攜帶教練員證的；

（六）進行培訓時，教練員未隨車教練，讓學員單獨駕駛的；

（七）為不屬于受聘培訓機構(gòu)招收的人員提供機動車駕駛員培訓教練的；

（八）酒后教練的；

（九）在教學過程中造成安全事故的；

（十）索取、收受學員財物，或者向?qū)W員謀取其他利益的。

第四十九條機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)對累積記分達到規(guī)定分值的教練員，扣留教練員證七日至三十日，并對其進行道路運輸法律法規(guī)教育。

第五十條違反本條例規(guī)定，機動車駕駛員培訓管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與機動車駕駛員培訓經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，涉及公安、安全監(jiān)管、工商、稅務、物價、勞動保障等有關行政主管部門管理權(quán)限的，由上述部門按照相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第八章附則

第五十二條本條例自年1月1日起施行。