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一、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生安全屏障

1.加強突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機制建設(shè)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室具體負責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站微機信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的管理，鞏固和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。

2.采取綜合性防治措施，遏制重大傳染病的發(fā)生和流行。制定《重大傳染病防治規(guī)劃》，建立和完善應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng)，控制重大傳染病疫情在我縣發(fā)生和流行?？h政府每年設(shè)立專項資金，用于重大傳染病的監(jiān)測、預(yù)警、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急處理指揮體系建設(shè)，應(yīng)急機動隊建設(shè)，應(yīng)急處理和危重病人的救治等。

3.完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體系建設(shè)，提高農(nóng)村預(yù)防保健功能。進一步明確防保站的職責(zé)和任務(wù)，在保證現(xiàn)有防保人員不增加的情況下，穩(wěn)步提高防保站的人員經(jīng)費。保持防保隊伍的穩(wěn)定，更好地發(fā)揮其服務(wù)功能。落實承擔(dān)防保任務(wù)村醫(yī)的防保經(jīng)費補助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)政府負責(zé)解決防保站危房、無房和房屋面積不足的問題，全縣防保站都要達到標準化建設(shè)標準。

4.提高疾病預(yù)防控制能力和衛(wèi)生監(jiān)測水平。按照國家有關(guān)規(guī)定，保證縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的人員和工作經(jīng)費。安排一定資金，用于疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)施和裝備建設(shè)，確保在達到衛(wèi)生部要求的標準。

5.加強對危害公共衛(wèi)生安全疾病的防治工作?？h政府成立防治危害公共衛(wèi)生安全疾病領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并組織實施防治規(guī)劃，建立起協(xié)調(diào)和配合機制。對承擔(dān)傳染病和精神病防治任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，根據(jù)其提供的公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，給予一定專項補助。改造縣中心醫(yī)院傳染病房，提高傳染病的防治能力。貫徹落實《職業(yè)病防治法》，增強職業(yè)病檢測功能。

6.加強全民健康知識宣傳，提高全民的健康意識和自我保健水平。在電視臺、電臺開設(shè)健康教育專欄，定期搞好專題宣傳，以推動“億萬農(nóng)民健康教育促進行動”的深入開展。

7.健全和完善緊急醫(yī)療救治系統(tǒng)。實現(xiàn)120與119、122社會應(yīng)急救助中心聯(lián)網(wǎng)，增強醫(yī)療救治應(yīng)急反應(yīng)能力。進一步加強醫(yī)療急救站建設(shè)，逐步更新和增加急救車輛，改善現(xiàn)有車輛設(shè)備配置，縮短急救時間和服務(wù)半徑。

二、加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康保障水平

8.認真貫徹國務(wù)院提出的“鞏固、完善、深化、提高”的工作方針，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。進一步做好宣傳和動員工作，農(nóng)民參合率達到農(nóng)村常住人口的95%以上。根據(jù)各級財政對參合農(nóng)民補助標準和統(tǒng)籌金余節(jié)情況，適當(dāng)擴大參合農(nóng)民的補償范圍，提高補償標準和封頂線。進一步完善各項管理措施和各項工作規(guī)范，推動我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療走上健康有序發(fā)展的軌道。強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，加強監(jiān)督和檢查工作，規(guī)范其服務(wù)行為。

9.不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。力爭三年內(nèi)，建成以縣級醫(yī)院為龍頭，以中心衛(wèi)生院為樞紐，以一般衛(wèi)生院為依托，以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的功能較為完善的三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，做到小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣。積極向上級爭取資金，完成少數(shù)民族鄉(xiāng)和其它偏遠衛(wèi)生院的房屋改造，努力增加設(shè)備投入。

10.繼續(xù)加大城鄉(xiāng)對口醫(yī)療支援工作力度。縣醫(yī)院對口支援各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，選派內(nèi)科、外科、婦科等專業(yè)的醫(yī)生對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開展醫(yī)療服務(wù)工作，免費為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院培養(yǎng)人才。

11.實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送。切實加強農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，完善監(jiān)督員、協(xié)管員及信息員聘用制，強化對農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管。通過政府引導(dǎo)、市場運作，進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送。實行藥品準入和備案制度，確保農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量。

三、加強醫(yī)療救助體系建設(shè)，保證城鄉(xiāng)貧困群體得到及時救治

12.繼續(xù)擴大醫(yī)療保險覆蓋面。通過建立財政補助、企業(yè)自籌、退休人員個人繳費相結(jié)合的多渠道籌資機制，逐步將已經(jīng)解體的集體企業(yè)和困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險范圍。

13.為大齡靈活就業(yè)人員提供社會醫(yī)療保險補貼。凡本人申報已實現(xiàn)靈活就業(yè)并已參加醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中，男年滿50周歲、女年滿40周歲的人員，均可申請享受醫(yī)療保險補貼待遇。

14.調(diào)整完善靈活就業(yè)等人員參加醫(yī)療保險政策。允許靈活就業(yè)人員根據(jù)收入情況，選擇性參加基本醫(yī)療保險或住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌，盡量降低參保門檻，吸引更多的個體從業(yè)人員參加醫(yī)療保險。

15.切實提高城市特困居民醫(yī)療救助受益面和受益程度。落實專項救助基金，加大對農(nóng)村貧困人群、五保戶、孤寡老人、優(yōu)撫對象等群體的重大疾病醫(yī)療救助力度。

16.繼續(xù)實行醫(yī)療救助優(yōu)惠政策。實行醫(yī)療救助定點機構(gòu)逐級轉(zhuǎn)診制度，縣級醫(yī)院的濟困病房對城鄉(xiāng)貧困居民實行減少50%收取診察費，減少20%收取床位費、彩超、CT及手術(shù)費，免收掛號費的“五減一免”政策，并逐步提高減免標準。

17.加大醫(yī)療救助工作力度。以縣直醫(yī)療單位為主，按床位總數(shù)的5%設(shè)置濟困病床；醫(yī)療救助實現(xiàn)“五統(tǒng)一”：即“統(tǒng)一服務(wù)對象、統(tǒng)一減免政策、統(tǒng)一就診流程、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一向社會宣傳”，確保城鄉(xiāng)貧困居民得到方便、快捷、有效的醫(yī)療救助。

18.設(shè)立鰥寡孤獨、精神病患者、社會流浪等無助人員醫(yī)療救助金，使此類患者得到及時有效治療。

四、加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高醫(yī)療科技水平

19.加強中醫(yī)龍頭建設(shè)，突出中醫(yī)特色，提高我縣中醫(yī)服務(wù)水平?？h財政設(shè)立扶持中醫(yī)發(fā)展專項資金，支持中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，引進知名中醫(yī)專家。每年選派中醫(yī)骨干到上級醫(yī)院或高等學(xué)校進修，采取各種有效措施培養(yǎng)一批骨干中醫(yī)師。

20.實施科技興醫(yī)戰(zhàn)略，積極引進人才。縣級醫(yī)院每年都要引進一定數(shù)量具有本科以上學(xué)歷的醫(yī)療專業(yè)畢業(yè)生，不斷提高我縣醫(yī)療隊伍整體素質(zhì)?？h醫(yī)院要充分發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生中心功能，在腦血管微創(chuàng)、介入醫(yī)療、顱腦外傷搶救、病理診斷等方面達到二級甲等醫(yī)院水平。

21.提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)。加強以衛(wèi)生進修學(xué)校為主的培訓(xùn)基地建設(shè)。安排專項培訓(xùn)資金，用于培訓(xùn)基地的建設(shè)和培訓(xùn)器材的購置，確保我縣在職職工衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)率達到100%。每年選派一批優(yōu)秀村醫(yī)到上級醫(yī)院進修。

五、加強衛(wèi)生監(jiān)督管理體系建設(shè)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

22.進一步加強醫(yī)院管理，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。建立醫(yī)療質(zhì)量控制與評價制度，強化對縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)、人員、技術(shù)設(shè)備及技術(shù)項目的準入管理。嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理規(guī)定，嚴重違規(guī)的取消定點醫(yī)院資格。對衛(wèi)生從業(yè)人員進行職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和警示教育，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，展示衛(wèi)生行業(yè)新形象。

23.以治理商業(yè)賄賂為重點，嚴肅查處損害群眾利益的行為。打擊非法行醫(yī)行為和醫(yī)藥回扣行為；治理虛假醫(yī)療廣告；嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違法違紀案件；加大對醫(yī)院內(nèi)部開單提成、臨床促銷、不合理檢查、不合理用藥的治理力度；進一步規(guī)范藥品和設(shè)備采購程序。確保人民群眾就醫(yī)安全，維護廣大人民群眾的根本利益。

24.全面實行醫(yī)療服務(wù)信息公示制。實行醫(yī)療服務(wù)項目、價格、人員、就醫(yī)流程、紀律和監(jiān)督投訴渠道“五公開”。嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)三級承諾制和院長接待日制度。通過加強醫(yī)院制度建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)，為人民群眾提供安全、高效、經(jīng)濟、便捷、誠信的醫(yī)療服務(wù)。