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【摘要】隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來中國民航業(yè)運(yùn)輸量增長到了一個(gè)新的高度。相應(yīng)地，對(duì)空中交通管制工作也提出了更高的要求，新時(shí)期下的空中交通狀況與以往不同，也對(duì)空中交通管制員的素質(zhì)和水平提出了挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)民航空管事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，我國需要更多綜合素質(zhì)更高的空中交通管制員。本文對(duì)空中交通管制員工作所需能力和要求進(jìn)行了全面闡述，并探討了空中交通管制員綜合能力的培養(yǎng)方案，為空管行業(yè)提供參考建議。

關(guān)鍵詞：管制單位；管制人員；綜合素質(zhì)；培養(yǎng)策略

在現(xiàn)有空中交通管制人員培養(yǎng)模式的約束下，空中交通管制員的工作內(nèi)容，往往被認(rèn)為是僅僅依靠導(dǎo)航設(shè)備、監(jiān)控技術(shù)、通信手段及雷達(dá)監(jiān)視來指揮航空器。因此，以往空中交通管制人員的培養(yǎng)目的就是提升業(yè)務(wù)能力，維護(hù)空中交通秩序，避免航空器撞擊事故等方面，忽視了管制員自身素養(yǎng)問題。本文對(duì)民航空中交通管制人員應(yīng)具備的綜合職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的培養(yǎng)策略，以期培養(yǎng)更多優(yōu)秀的民航空中交通管制人員。

一、空中交通管制概念分析

（一）空中交通管制

空中交通管制就是各種航空器飛行途中為了保障運(yùn)行安全、高效、順暢，滿足民眾需求，降低安全事故的概率，避免經(jīng)濟(jì)損失而做出的管控措施。當(dāng)前的空中交通管制種類很多，包括程序管制、雷達(dá)管制、ADS-B管制、遠(yuǎn)程無人管制等。

（二）空中交通管制人員

空中交通管制人員的定義就是控制實(shí)施空中交通管制的工作人員，通過嚴(yán)格的管制措施，維護(hù)空中交通秩序，防止發(fā)生航空器與航空器相撞事故。目前，我國的空中交通管制人員崗位種類很多，包括區(qū)域管制、進(jìn)近管制、塔臺(tái)管制、機(jī)坪管制等崗位。

二、空中交通管制工作中存在問題分析

（一）過度疲勞

通過觀察目前的空中交通管制工作狀況，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)較為突出的空中交通管制問題—由于管制人員的疲勞而導(dǎo)致空中交通管制出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)。近幾年曾發(fā)生了多起管制人員睡崗事件，如：2019年，某航班在進(jìn)近移交塔臺(tái)過程中，由于塔臺(tái)管制人員未及時(shí)到崗，進(jìn)近管制員指揮飛機(jī)中止進(jìn)近，致使飛機(jī)在空中盤旋等待12分鐘。

（二）工作作風(fēng)存在欠缺

工作作風(fēng)是重要的保障基礎(chǔ)，目前我國空中交通管制工作作風(fēng)監(jiān)管制度仍不完善，工作作風(fēng)參差不齊，自我管理能力不足，一定程度上影響了空中交通管制工作的安全運(yùn)行。2019年9月，我國某機(jī)場(chǎng)就有一起因?yàn)楣苤茊T的工作作風(fēng)問題而差點(diǎn)導(dǎo)致重大航空事故的事件。在此次事件中，指揮席管制員遺忘動(dòng)態(tài)，失去情境意識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)控席管制員沒有認(rèn)真監(jiān)聽通話內(nèi)容。

（三）協(xié)調(diào)與溝通存在差異

與普通交通管理工作不同的是，空中交通管制工作會(huì)涉及許多部門或單位間的協(xié)調(diào)工作，需要各個(gè)崗位的管制人員協(xié)調(diào)配合，只有整個(gè)協(xié)調(diào)工作形成高效的閉環(huán)運(yùn)行，才能維護(hù)好空中交通秩序，做好空管安全保障。在實(shí)際工作中，不同管制員對(duì)信息的處理存在差異，這也需要及時(shí)溝通，保證信息處理及時(shí)準(zhǔn)確，才可以完成好空中交通管制工作。然而，就現(xiàn)狀而言，我國的部分空中交通管制人員在信息協(xié)調(diào)和處理水平上參差不齊，有過于謹(jǐn)慎的，也有比較粗心大意的，這都阻礙了空管保障高效、順暢的運(yùn)行。

三、空中交通管制員綜合素質(zhì)的有效培養(yǎng)

（一）綜合素質(zhì)培養(yǎng)

在管制人員具備熟練扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能之后，能夠嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度要求，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，對(duì)于空管安全保障起著至關(guān)重要的作用。所以必須加強(qiáng)管制人員培訓(xùn)管理的全面性，并打造系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合素質(zhì)培養(yǎng)考核管理模式。

1.職業(yè)道德培養(yǎng)。空中交通管制工作涉及到乘客的生命安全和飛行器的安全，職業(yè)道德修養(yǎng)可謂管制人員的最基本的素質(zhì)，其中就包括對(duì)待工作的責(zé)任心和敬業(yè)精神，并體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)上，每一個(gè)細(xì)微的錯(cuò)誤，往往就可能影響一個(gè)航班甚至多個(gè)航班乘客的人身安全或乘客的時(shí)間安排，所以必須十分謹(jǐn)慎。事實(shí)證明，一個(gè)沒有職業(yè)道德的人絕對(duì)不應(yīng)放在空中交通管制崗位上，更不會(huì)將民航空中交通管制員這份工作做好。所以，民航空管單位要把培養(yǎng)空中交通管制人員的職業(yè)道德意識(shí)作為培訓(xùn)工作的重中之重，提高職業(yè)道德、敬業(yè)精神及其責(zé)任心。

2.快速反應(yīng)能力的培養(yǎng)?？焖俚姆磻?yīng)能力可以在極其危險(xiǎn)的瞬間改變現(xiàn)狀，將被動(dòng)局面轉(zhuǎn)化為有利的主動(dòng)局面，將主動(dòng)權(quán)掌握在管制人員手中。培養(yǎng)快速反應(yīng)能力需要做到兩方面，一是空中交通管制員應(yīng)該在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，牢記緊急情況下的處理程序，并不斷重復(fù)，形成深層記憶，并固化經(jīng)驗(yàn)成果，才能在實(shí)踐中熟練運(yùn)用。二是要熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，對(duì)飛行原理、航空氣象知識(shí)等，也要有一定的研究，才能得心應(yīng)手的處理突發(fā)狀況，在有事故跡象時(shí)果斷和正確做出處理措施。

3.語言表達(dá)能力培養(yǎng)。所有的空中交通管制人員的工作中都包含了一定的信息溝通，日常工作也是以互相交流為中心展開的。應(yīng)將語言表達(dá)能力納入培訓(xùn)課程體系，并將該技能作為培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容，具體如下：第一，民航空中交通管制人員的語言表達(dá)能力培訓(xùn)應(yīng)該注重專業(yè)術(shù)語使用能力，避免出現(xiàn)歧義，應(yīng)該系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)術(shù)語，對(duì)管制工作專業(yè)術(shù)語加深記憶。如果有意義相近的語境時(shí)則應(yīng)該注意辨別，分析二者差異并進(jìn)行判斷。第二，語言表達(dá)能力培訓(xùn)還應(yīng)該側(cè)重表達(dá)能力的培養(yǎng)，可以在培養(yǎng)訓(xùn)練中設(shè)計(jì)一定的運(yùn)行協(xié)調(diào)情境或語境，讓管制人員在特定情境或語境中進(jìn)行表達(dá)，增強(qiáng)實(shí)踐性。最后，進(jìn)行表達(dá)訓(xùn)練時(shí)要注意用語簡(jiǎn)潔、明確，盡可能用簡(jiǎn)單的話語準(zhǔn)確地表達(dá)所言之意。

（二）差異化培訓(xùn)

差異化培訓(xùn)就是根據(jù)管制人員個(gè)體的不同需求，制定具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。以管制人員年度復(fù)習(xí)培訓(xùn)工作為例，首先，管制單位的培訓(xùn)小組要根據(jù)運(yùn)行實(shí)際需求并結(jié)合管制人員發(fā)展和成長的階段特點(diǎn)將人員進(jìn)行分類，并評(píng)估人員的差異情況；其次，管制單位的培訓(xùn)小組需要評(píng)估出不同人員的具體素質(zhì)或能力缺陷需求；最后，管制單位的培訓(xùn)小組根據(jù)這些評(píng)估結(jié)果更改模擬機(jī)練習(xí)題庫的訓(xùn)練內(nèi)容和情景，制定出針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)有差異化的培訓(xùn)。

（三）綜合素質(zhì)培養(yǎng)的管理與考核

1.教學(xué)要求。首先，教員與學(xué)員都要做到遵守課堂秩序，做好上課的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是教學(xué)環(huán)節(jié)要完善，教員要做好備課、上課、答疑以及考核、反思等工作，而學(xué)員也要做到預(yù)習(xí)、仔細(xì)聽講、課后復(fù)習(xí)等工作。二是可以在局域網(wǎng)上共享培訓(xùn)資料；同時(shí)，教員應(yīng)將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，避免應(yīng)用脫節(jié)。三是定期進(jìn)行教學(xué)研討。通過總結(jié)培訓(xùn)教學(xué)中出現(xiàn)的問題以及收到好評(píng)的教學(xué)方式，為下一步培訓(xùn)工作提供借鑒。

2.全面考核評(píng)估。全面考核評(píng)估管制單位，要建立安全從業(yè)人員工作作風(fēng)的長效全面考核評(píng)估機(jī)制，主要包括兩個(gè)方面，一是管制員個(gè)人綜合素質(zhì)的考核評(píng)估，二是班組隊(duì)伍團(tuán)結(jié)協(xié)作的穩(wěn)定態(tài)度和團(tuán)結(jié)協(xié)作的穩(wěn)定行為的綜合素質(zhì)評(píng)估，從這兩個(gè)方面入手建立考核指標(biāo)庫（如圖一）。這樣，管制單位就可以堵住奶酪模型（圖二）里的漏洞，從而避免文中案例中提及的許多問題。

3.監(jiān)督管理。制定監(jiān)督制度，通過多種方式不定時(shí)進(jìn)行檢查，并將監(jiān)督檢查的結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，以提高相關(guān)人員培訓(xùn)積極性。

四、結(jié)論

民航空管保障工作不僅要求管制員個(gè)體擁有一定的專業(yè)綜合素質(zhì)，也要求班組成員的團(tuán)體綜合素質(zhì)都達(dá)到一定水平。管制單位在培養(yǎng)管制人員時(shí)，要以專業(yè)能力為基礎(chǔ)，培養(yǎng)專業(yè)技能，嚴(yán)抓工作作風(fēng)建立新的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合素質(zhì)培養(yǎng)考核管理模式。管制人員要學(xué)會(huì)將所學(xué)理論進(jìn)行轉(zhuǎn)化，養(yǎng)成優(yōu)秀的管制習(xí)慣，系統(tǒng)增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，在空中交通管制工作中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。優(yōu)秀的管制習(xí)慣，系統(tǒng)增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，在空中交通管制工作中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

作者:田寧 單位:中國民用航空西北地區(qū)空中交通管理局寧夏分局