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摘要:會計核算是財務(wù)管理工作的重要組成部分，能夠全面展示單位資金使用情況，提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，進一步促進單位的可持續(xù)發(fā)展。隨著事業(yè)單位的不斷改革發(fā)展與進步，其會計核算工作也面臨著更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前事業(yè)單位的會計核算工作中，在會計原始憑證、財務(wù)人員水平、預(yù)算編制執(zhí)行、會計信息系統(tǒng)方面還存在一定的問題有待改善。文章在闡述這些問題的基礎(chǔ)上，從規(guī)范會計憑證、夯實會計核算基礎(chǔ)，提升財務(wù)人員水平、強化人才隊伍建設(shè)，完善預(yù)算編制執(zhí)行、提升會計核算約束效能，加強會計系統(tǒng)整合、構(gòu)建一體化信息平臺方面進行分析與研究，以期會計核算工作水平能夠獲得有效提升。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計核算;財政

會計核算是對會計信息的確認(rèn)計量記錄和報告，會計核算水平直接影響著單位的財務(wù)管理水平，真實有效的財務(wù)數(shù)據(jù)是單位經(jīng)營活動中各項決策的重要參考依據(jù)。因此，規(guī)范會計核算工作，提高其工作效率和水平，可以為事業(yè)單位的健康運轉(zhuǎn)提供堅實的保障。

一、事業(yè)單位加強會計核算的重要性

(一)促進財務(wù)管理規(guī)范化，為經(jīng)營決策提供依據(jù)

會計核算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，提高會計核算工作的效率和水平，可以促進單位財務(wù)管理的規(guī)范化。通過加強會計核算工作，對單位經(jīng)濟事項進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的確認(rèn)、計量、記錄和報告，實現(xiàn)單位會計資料的真實完整和可靠，從而保證會計信息質(zhì)量，也為管理者作出正確的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支撐，保障單位的可持續(xù)發(fā)展。

(二)保證內(nèi)控監(jiān)督效能，為制度優(yōu)化提供保障

規(guī)范會計核算工作，通過對資金活動過程的詳細(xì)記錄，讓內(nèi)控監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在或存在的會計核算問題，進一步規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化財務(wù)管理制度，減少違法違規(guī)行為，促進單位健康可持續(xù)發(fā)展。同時，真實完整的會計核算資料也為后續(xù)單位內(nèi)外部審計監(jiān)督工作的開展提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(三)提高全面預(yù)算質(zhì)量，為財政統(tǒng)籌提供支撐

通過加強會計核算工作，各單位按照相關(guān)制度規(guī)定合理控制支出，減少不必要的資金流出，從而提高資金管理和使用質(zhì)量，在滿足財務(wù)管理需要的同時，也為預(yù)算管理提供了有效的信息。因此，高質(zhì)量的會計核算信息可以促進預(yù)算管理水平的提高。同時，良好的會計核算工作可以真實準(zhǔn)確地向財政部門提供本單位財務(wù)報表等各種數(shù)據(jù)資料，為財政部門資金調(diào)度提供了有力的數(shù)字依據(jù)。財政部門根據(jù)各單位資金使用情況調(diào)整財政撥款，使資金統(tǒng)籌分配更加合理有效，從而發(fā)揮財政資金的最大使用效率，避免資金的浪費。

二、事業(yè)單位會計核算存在的問題與不足

隨著國家倡廉力度的加大和風(fēng)險管理意識的提升，事業(yè)單位管理人員越來越認(rèn)識到會計核算的重要性，但在以下四個方面仍有待加強。

(一)會計憑證有待規(guī)范

會計憑證是會計核算工作最基礎(chǔ)的資料，若會計憑證出現(xiàn)問題，后續(xù)會計核算的真實性和可靠性則無從談起。但許多事業(yè)單位財務(wù)人員在會計核算過程中，經(jīng)常忽視會計憑證的重要作用，在憑證填寫、審核、記賬和報表環(huán)節(jié)存在許多不規(guī)范現(xiàn)象。首先，在會計憑證填寫環(huán)節(jié)，經(jīng)常會出現(xiàn)填寫內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確、少填、錯填等情況，使會計憑證的有效性難以得到保障。其次，在憑證審核環(huán)節(jié)，財務(wù)人員工作態(tài)度不端正、審核不細(xì)致，對會計憑證的報銷審核不嚴(yán)格，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的錯漏之處，缺少單位公章、缺少相關(guān)人員簽字、所附單據(jù)不全等現(xiàn)象時有發(fā)生。第三，記賬憑證缺乏規(guī)范性，會計記錄只是依靠簡單的銀行流水，沒有區(qū)分權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，導(dǎo)致部分賬目缺乏連續(xù)性，增加了后期會計核算的難度。同時，部分會計記賬科目的選擇需要財務(wù)人員依據(jù)法律法規(guī)結(jié)合經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)進行職業(yè)判斷，但財務(wù)人員思想意識、知識儲備、專業(yè)素質(zhì)、工作經(jīng)驗等多方面能力參差不齊，科目選擇時主觀性較強，容易出現(xiàn)科目使用不規(guī)范的情況。最后，財務(wù)人員在編制報表時信息填寫不完整或理解不準(zhǔn)確，有時會出現(xiàn)漏報、錯報的情況，也會使財務(wù)報告信息出現(xiàn)偏差，反映的結(jié)果有失公允。因此，會計憑證的不規(guī)范會導(dǎo)致會計信息質(zhì)量不高，難以真實反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，影響單位領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確性和資金的管理使用質(zhì)效。

(二)財務(wù)人員水平有待提升

事業(yè)單位財務(wù)人員作為會計核算工作的主體，其綜合素質(zhì)的高低，會直接影響會計核算工作的質(zhì)量。然而，由于單位編制限制等多種原因，目前部分事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。客觀上，有的財務(wù)人員學(xué)歷水平相對較低，甚至不具備財務(wù)專業(yè)背景，缺乏專業(yè)的會計理論知識，不能熟練掌握會計相關(guān)制度文件規(guī)定。主觀上，有的財務(wù)人員雖然經(jīng)驗豐富，但工作意識和管理觀念較為陳舊，自主學(xué)習(xí)意識較弱，導(dǎo)致知識體系老化，難以適應(yīng)日新月異的制度變革和日趨復(fù)雜的信息系統(tǒng);有的財務(wù)人員因缺乏競爭意識和憂患意識，工作責(zé)任心不強，工作積極性不高，對待會計核算工作不夠認(rèn)真仔細(xì)，不能充分發(fā)揮個人主觀能動性，也影響了會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和會計核算的工作效率。部分事業(yè)單位忽視了對財務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，財務(wù)人員埋頭于大量日常繁雜又重復(fù)機械的工作事項，僅僅完成最基礎(chǔ)的賬務(wù)工作，缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)和溝通交流的機會，繼續(xù)教育的效果得不到保障，知識更新不及時，遠(yuǎn)不能滿足日益復(fù)雜、精細(xì)的會計核算工作需要，也不能實現(xiàn)會計核算職能向管理職能的跨越，更不能從會計專業(yè)視角為單位提出合理有效的建議，嚴(yán)重影響單位財務(wù)管理工作水平的提升。

(三)預(yù)算編制執(zhí)行有待加強

新的政府會計制度開啟了“財務(wù)+預(yù)算”的雙核算模式，建立了雙基礎(chǔ)、雙報告、雙功能的體系，使得會計核算和預(yù)算的聯(lián)系更加緊密。核算為預(yù)算提供參考，預(yù)算為核算指明方向。事業(yè)單位的會計核算工作需要依據(jù)單位年初預(yù)算進行，但部分事業(yè)單位在預(yù)算編制時不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算執(zhí)行時缺乏約束，使得會計核算與預(yù)算難以有機結(jié)合，會計核算工作難以有效反映預(yù)算資金的使用情況，也難以發(fā)揮其對預(yù)算執(zhí)行的約束作用。部分事業(yè)單位在編制預(yù)算時主要采用增量預(yù)算法，即在以前年度預(yù)算基礎(chǔ)上進行簡單小幅度的增減變動，未結(jié)合單位業(yè)務(wù)實際進行全面考量，造成預(yù)算編制方法過于簡單、編制內(nèi)容不夠全面、預(yù)算指標(biāo)不夠細(xì)化等問題，影響了預(yù)算管理的科學(xué)性，削弱了預(yù)算對會計核算的指導(dǎo)性作用。同時，因在編制預(yù)算時預(yù)算項目缺乏具體化和細(xì)致化，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中易出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏離預(yù)算進度的情形，造成預(yù)算資金超支使用或出現(xiàn)結(jié)余，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整過于頻繁、隨意調(diào)整資金使用用途和預(yù)算科目、基本支出和項目支出混用的情形，使得會計核算與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差甚至脫節(jié)的情況，會計核算對預(yù)算的監(jiān)督和約束作用流于形式。

(四)會計信息系統(tǒng)有待整合

隨著信息化水平的不斷提高和會計信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，會計核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和工作效率得到了極大的提升，但在系統(tǒng)建設(shè)方面仍存在以下兩方面問題。第一，系統(tǒng)一體化程度較低。事業(yè)單位財務(wù)部門在日常業(yè)務(wù)核算過程中，會用到各種各樣的財務(wù)系統(tǒng)，如賬務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、經(jīng)申系統(tǒng)等。但這些系統(tǒng)往往是獨立的操作系統(tǒng)，相互之間沒有關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)度較低，賬務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞受阻，會計核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在其他系統(tǒng)中往往需要手工錄入，可能會出現(xiàn)人為修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或錄入錯誤的問題，數(shù)據(jù)的真實性和客觀性有待考量。同時，財務(wù)系統(tǒng)與各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)往往是獨立運行、互不關(guān)聯(lián)的，會計核算數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能實時互通，使單位不能及時掌握全面動態(tài)的信息數(shù)據(jù)，影響管理者決策的準(zhǔn)確性和及時性，限制了會計核算工作對單位經(jīng)營發(fā)展的貢獻(xiàn)度。第二，部分事業(yè)單位雖然投入了一定的人力、財力、物力，對各色財務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行了整合，但缺乏既具備會計知識又具有一定信息技術(shù)水平的復(fù)合型人才，不能充分利用會計核算數(shù)據(jù)，沒有起到減量增效的效果，整合系統(tǒng)的效能不能得到有效發(fā)揮，阻礙了單位財務(wù)管理水平的提升。

三、事業(yè)單位加強會計核算的措施

為有效發(fā)揮會計核算的作用，提升事業(yè)單位管理質(zhì)效，現(xiàn)針對事業(yè)單位會計核算過程中在會計憑證、人員水平、預(yù)算編制和信息熊方面存在的問題，提出以下針對性建議。

(一)規(guī)范會計憑證，夯實會計核算基礎(chǔ)

加強會計憑證規(guī)范性是夯實會計核算工作的基礎(chǔ)，是保障會計核算工作穩(wěn)步開展的根本，離開了規(guī)范的會計憑證，會計核算工作就是無源之水無本之木。因此，加強會計憑證規(guī)范性是事業(yè)單位必須高度重視的基礎(chǔ)性工作。首先，要實行會計核算流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確每個工作環(huán)節(jié)的人、時、事，明確職責(zé)分工，杜絕逆流程操作，降低財務(wù)風(fēng)險，確保會計核算工作時效、質(zhì)效。例如，在憑證填寫環(huán)節(jié)，需要由各業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人員在單位規(guī)定的時間內(nèi)完成原始憑證的匯總、整理、初審、簽章等基礎(chǔ)性工作，并對原始憑證的真實性負(fù)責(zé)。其次，加強對會計憑證的精細(xì)化管理。財務(wù)人員應(yīng)該對憑證的填寫、審核、記賬、報表等高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保會計憑證質(zhì)量，為后續(xù)工作開展奠定基礎(chǔ)。關(guān)于憑證填寫，各事業(yè)單位可以結(jié)合工作實際，按照常見經(jīng)濟事項分類制定憑證填寫模板，確保會計憑證的完整性和準(zhǔn)確性;關(guān)于憑證審核，財務(wù)人員應(yīng)對其真實性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性進行嚴(yán)格把關(guān)，同時嚴(yán)格執(zhí)行報銷手續(xù)等相關(guān)規(guī)定;關(guān)于記賬憑證，財務(wù)人員應(yīng)密切關(guān)注最新政策動態(tài)，深入掌握新政策新法規(guī)，強化職業(yè)判斷能力，選擇正確的列支渠道，規(guī)范會計記賬憑證的錄入工作;關(guān)于財務(wù)報表，財務(wù)人員應(yīng)強化責(zé)任意識，同時積極主動的學(xué)習(xí)各種規(guī)章制度，正確理解各財政科目涵蓋的業(yè)務(wù)范圍和意義，減少財務(wù)報告信息偏差，以更加標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的會計憑證為單位會計核算和財務(wù)管理水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)提升財務(wù)人員水平，強化人才隊伍建設(shè)

在事業(yè)單位會計制度不斷改革和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)深入普及的背景下，會計核算工作也要更加精細(xì)化和規(guī)范化，對財務(wù)人員的道德素質(zhì)、專業(yè)水平、信息化技能等綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。在時代急速變革的今天，財務(wù)人員更應(yīng)居安思危，通過不斷學(xué)習(xí)新技能，與單位同發(fā)展，與社會共進步，才能適應(yīng)崗位的需要，才能不被時代所拋棄。個人層面，財務(wù)人員應(yīng)充分發(fā)揮個人主觀能動性，強化自主學(xué)習(xí)意識，加強會計理論知識的學(xué)習(xí)，對會計準(zhǔn)則等相關(guān)制度有更加清晰透徹的認(rèn)知，保障會計核算工作順利開展。同時，財務(wù)人員要不斷更新知識體系，結(jié)合日常工作中的問題，及時進行分析總結(jié)，完成從記賬會計到管理會計的蛻變，更出色地完成會計核算工作，為管理者作出正確的經(jīng)營決策提供專業(yè)支撐。單位層面，各事業(yè)單位應(yīng)重視財務(wù)人員隊伍建設(shè)。首先，注重財務(wù)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強化財務(wù)人員風(fēng)險意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高其職業(yè)道德水平，堅持原則，不觸碰“紅線”，保證會計核算工作的真實合法。其次，強化財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能提升。單位應(yīng)鼓勵財務(wù)人員積極參加社會職稱考試、相關(guān)專業(yè)資格考試等，進一步提升財務(wù)人員專業(yè)知識水平，為單位培養(yǎng)具有優(yōu)秀職業(yè)素養(yǎng)的專家型人才。最后，打造多渠道多形式的學(xué)習(xí)平臺。單位可以通過線上線下等多種渠道，培訓(xùn)、座談、交流等多種形式，提供更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)溝通交流的機會，為財務(wù)人員提供更廣闊的學(xué)習(xí)平臺，為會計核算工作向規(guī)范化、高效化發(fā)展提供人才保障。

(三)完善預(yù)算編制執(zhí)行，提升會計核算約束效能

會計核算與預(yù)算具有一定的對應(yīng)性，兩者是相輔相成、相互促進的。事業(yè)單位要想進一步提升會計核算工作水平，需要提前制定切實可行的預(yù)算計劃，加強預(yù)算管理的建設(shè)和完善工作。首先，事業(yè)單位應(yīng)采用科學(xué)合理的編制方法，提升預(yù)算編制質(zhì)量。各單位應(yīng)樹立“全面”的理念，在預(yù)算編制時做到預(yù)算理念全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全面跟蹤。根據(jù)單位實際業(yè)務(wù)情況在增量預(yù)算基礎(chǔ)上選擇零基預(yù)算、滾動預(yù)算、彈性預(yù)算等多種預(yù)算編制方法，將會計核算目標(biāo)納入預(yù)算管理，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定進行資金的核算與管理，既能提高資金使用效率，又能減少會計核算與預(yù)算執(zhí)行的偏差，使預(yù)算編制更加科學(xué)合理。同時，各單位應(yīng)結(jié)合工作業(yè)務(wù)實際制定詳細(xì)的下年度工作計劃，合理測算下年度收支，按照“以收定支”原則確定年度預(yù)算支出，保障預(yù)算編制同單位的實際業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)?？茖W(xué)合理的預(yù)算編制，不僅能提高會計核算工作質(zhì)量，還能夠提高財政資金的使用效益。其次，事業(yè)單位應(yīng)強化預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的約束性和控制力。嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定進行相關(guān)費用報銷，嚴(yán)禁出現(xiàn)預(yù)算外支出及超預(yù)算支出行為。對不易區(qū)分的項目可以采用總額控制的柔性控制方式，對一些重大項目的支出則需要仔細(xì)審核其合理性實行剛性控制。同時，對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤管理，及時進行總結(jié)分析，明確預(yù)算執(zhí)行偏差原因并研究對應(yīng)的解決策略，使會計核算能夠真實反映預(yù)算執(zhí)行情況，實現(xiàn)會計核算水平和預(yù)算管理水平的同步提升。

(四)加強會計系統(tǒng)整合，構(gòu)建一體化信息平臺

隨著信息化水平的不斷提高和會計信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，會計核算工作也在朝著信息化的方向迅速發(fā)展。因此，各單位必須快速加強信息化建設(shè)才能保證會計核算工作與時俱進。各單位或各級財政部門可以統(tǒng)一構(gòu)建一體化的信息共享平臺，打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，進一步保證會計核算工作的準(zhǔn)確性，節(jié)約財務(wù)管理成本?？梢酝ㄟ^云平臺的構(gòu)建，整合各操作系統(tǒng)，將國庫集中支付系統(tǒng)、單位賬務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、經(jīng)審系統(tǒng)、預(yù)決算系統(tǒng)、特色化業(yè)務(wù)系統(tǒng)等囊括其中，實現(xiàn)信息共享，減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，提高會計核算的準(zhǔn)確率。同時單位可以將云平臺的搭建從財務(wù)領(lǐng)域擴展至其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)單位財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互融互通，為單位各部門工作人員授予不同的崗位角色和業(yè)務(wù)權(quán)限，按照業(yè)務(wù)模板自動生成會計憑證，變?nèi)丝貫闄C控，實現(xiàn)會計憑證生成、審核的線上線下雙重管控。另外，利用云平臺可以解決數(shù)據(jù)信息的不對稱性，真正實現(xiàn)事前審批、事中控制、事后監(jiān)督的管控效果，在一定程度上降低單位資金的風(fēng)險系數(shù)。總之，完善的一體化系統(tǒng)可以更加準(zhǔn)確可靠反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，提升會計核算工作效率，提高單位財務(wù)管理水平。

四、結(jié)語

會計核算工作是財務(wù)管理的重要組成部分，對事業(yè)單位發(fā)展具有重要影響。因此，事業(yè)單位應(yīng)正視會計核算工作中存在的問題，結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，不斷完善和強化會計核算工作，多方面提升會計核算工作水平，為管理者決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，不斷提升單位的管控能力和社會服務(wù)水平，助力事業(yè)單位穩(wěn)步健康發(fā)展。

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作者:王惠芝 單位:惠民縣總工會