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2021年以來，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)籌指揮下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，監(jiān)管政策與貨幣、財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，采取一系列措施，增加資金有效供給，優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

記者從銀保監(jiān)會(huì)獲悉，2021年，銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效資金供給實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年人民幣貸款新增近20萬億元。同時(shí)，優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)權(quán)益類資產(chǎn)配置安排，運(yùn)用多種方式為直接融資提供配套支持。2021年，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額新增2.5萬億元，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增債券投資7.7萬億元。

從具體投向來看，資金供給結(jié)構(gòu)大大改善。在服務(wù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面，銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)貸款特別是中長(zhǎng)期貸款投放，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；引導(dǎo)完善科技領(lǐng)域金融服務(wù)體系，實(shí)施差異化授信管理，開發(fā)推廣科技保險(xiǎn)。2021年，制造業(yè)貸款新增2.8萬億元，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款和科學(xué)研究服務(wù)業(yè)貸款同比增速均大幅高于各項(xiàng)貸款增速。另外，大力發(fā)展綠色金融，滿足能源電力供給合理資金需求，21家主要銀行綠色信貸余額超過15萬億元，較2021年初增加3.5萬億元。

穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的必要條件。2021年以來，銀保監(jiān)會(huì)明確了小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管要求，強(qiáng)化分類監(jiān)管考核督促，持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效；做好個(gè)體工商戶金融服務(wù)，加強(qiáng)精準(zhǔn)滴灌；推動(dòng)落實(shí)普惠小微企業(yè)延期還本付息政策；聯(lián)合出臺(tái)專項(xiàng)文件，支持演出企業(yè)、旅行社、線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等受疫情影響行業(yè)企業(yè)的恢復(fù)發(fā)展。2021年，普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)24.9%，其中國有大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)41.4%。

銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興效果顯著。銀保監(jiān)會(huì)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定；完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)政策，健全考核評(píng)估機(jī)制，加大金融支持力度；持續(xù)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合鄉(xiāng)村振興的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品；接續(xù)做好脫貧人口小額信貸工作。2021年末，涉農(nóng)貸款余額43.2萬億元，較2021年初增長(zhǎng)11.8%。

此外，民生保障領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)效也不斷提升。銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加大養(yǎng)老、托育、家政行業(yè)的金融支持；出臺(tái)專項(xiàng)文件，推動(dòng)優(yōu)化銀行開戶服務(wù)，解決群眾“辦卡難”和小微企業(yè)“開戶難”問題；努力提升金融服務(wù)適老化水平，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年消費(fèi)者需求，優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)和智能化服務(wù)。第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展也邁出堅(jiān)實(shí)步伐，車險(xiǎn)綜合改革“降價(jià)、增?！蹦繕?biāo)效果持續(xù)顯現(xiàn)。2021年，保險(xiǎn)業(yè)賠付同比增長(zhǎng)超14.1%，為河南、山西暴雨災(zāi)后重建賠付約116億元，新冠疫苗保險(xiǎn)為超28億劑次接種提供保障。

在信貸資金供給“量”增加的同時(shí)，融資成本也穩(wěn)中有降。銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)信貸、助貸、增信和考核環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處貸款資金空轉(zhuǎn)套利、違規(guī)推高企業(yè)融資成本等違法違規(guī)行為；落實(shí)國務(wù)院決策部署，推動(dòng)落實(shí)免收支付賬戶提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等減費(fèi)措施，進(jìn)一步規(guī)范銀行對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)管理，鼓勵(lì)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶給予適當(dāng)減免優(yōu)惠。2021年，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.69%，較上一年下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。

銀保監(jiān)會(huì)方面表示，下一步將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置上，切實(shí)抓好政策落實(shí)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。合理增加融資供給，做好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資保障。支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。創(chuàng)新支持國家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域共保體機(jī)制，推進(jìn)新材料、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)試點(diǎn)。圍繞有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，支持能源穩(wěn)產(chǎn)保供。提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力“新市民”在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)完善健康保險(xiǎn)服務(wù)。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

作者:徐貝貝 單位:金融時(shí)報(bào)