論文關(guān)鍵詞：行政壟斷；形成原因

論文提要：我國在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中取得了舉世矚目的成就，但那些滋生于體制的、觀念的以及意識上的病垢，仍然制約著市場經(jīng)濟(jì)的正常運作，而行政壟斷就是其中一個頑強的阻力。本文對行政壟斷的定義、形成原因進(jìn)行說明，并闡述自己對行政壟斷的新理解。

一、對行政壟斷的不同定義和界定

有人以為行政型壟斷為“某些個別的經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)及其工職職員以履行政府職能為形式，運用行政權(quán)力對社會資源、生產(chǎn)要素和市場運行的獨占或者壟斷，并憑借這種獨占或者壟斷謀求同政府的目標(biāo)和職權(quán)的本意相悖的行為。”（李中圣《行政型壟斷的幾個題目》，《政***叢》1992年第2期）；也有學(xué)者將行政型壟斷概括為“市場治理部分濫用其手中的治理權(quán)”。（歷永《我國行政型壟斷與世貿(mào)組織國民待遇沖突探析及啟示》，《國際貿(mào)易題目》2001年第2期）這一類定義對于行政型壟斷的主體熟悉不一。有學(xué)者曾對有關(guān)行政型壟斷的主體界定的研究進(jìn)行過整理?！瓣P(guān)于行政壟斷的主體，在諸定義中出現(xiàn)過的主要有：政府；政府及其所屬機(jī)構(gòu)或部分；行政機(jī)關(guān)（包括享有行政權(quán)的組織）；國家各級各類行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院除外）；國家經(jīng)濟(jì)主管部分或地方政府；政府行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的單位；行政機(jī)關(guān)以及帶有行政職權(quán)的企業(yè)；地方政府及其職能部分、政府的所屬部分、一些中心或地方的經(jīng)濟(jì)主管部分和地方政府、行政公司；經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)及其工職職員”。

二、行政壟斷成因分析

行政性壟斷產(chǎn)生的原因是復(fù)雜和多方面的，既有商品經(jīng)濟(jì)條件下的一般普遍原因，更有我國體制轉(zhuǎn)軌、生產(chǎn)力水同等特殊條件下的特殊原因。

論文關(guān)健詞:網(wǎng)絡(luò)時代網(wǎng)絡(luò)文化誠信誠信制度

論文摘要:21世紀(jì)是個以因特網(wǎng)為紐帶的高度信么化的信.烏社會。不管人們愿意與否，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的現(xiàn)實存在。網(wǎng)絡(luò)文化作為對現(xiàn)實社會的反映的一種新型社會意識，已經(jīng)悄然崛起并迢步滲透的社會生活的各個領(lǐng)域，并不可進(jìn)免地與傳統(tǒng)文化發(fā)生了許許多多的摩擦。本文就網(wǎng)絡(luò)文化的社會特征淺談一下在這個新的時期里，如何利用傳統(tǒng)文化中精華部分之一—“誠信”，使之古為今用，繼續(xù)在社會中發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)人際關(guān)系功能，以求有益于當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下誠信制度的重建。

網(wǎng)絡(luò)社會是個虛擬性、開放性、交互性很強的社會，正是由于它這樣的特點，使得原本人與人之間的交流跨越了時空的限制，更加具有隨意性，人們以網(wǎng)絡(luò)交流就往往不必以真實面目出現(xiàn)。此時，一個嚴(yán)峻的間題擺在人們的面前，即如何解決這種虛假的世界與現(xiàn)實存在的真實世界之間的矛盾，防止現(xiàn)實社會也出現(xiàn)信任的空洞化。同時也防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)為手段進(jìn)行犯罪。這時，加強法制建設(shè)的同時構(gòu)建一個完善的誠信體制更加成為迫切魚待解決的問題。只有這樣才能達(dá)到“德治”與“法治”的結(jié)合，從而標(biāo)本皆治，真正實現(xiàn)一個信用的社會。

一、網(wǎng)絡(luò)文化時代的社會特征

“一種技術(shù)，當(dāng)它在社會中普遍得到運用，并且這種運用成為人們?nèi)粘Ｉ畹男袨榉绞?，就會促進(jìn)社會的巨大變革并衍生為一種文化”[1]。20世紀(jì)末的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，不僅把人們帶進(jìn)了21世紀(jì)，而且?guī)砹烁咝У碾娮由虅?wù)和“數(shù)字政府”，這觸發(fā)了現(xiàn)代傳統(tǒng)社會變革的開端，把人類社會帶入了一個新的生活環(huán)境。形成了我們通常所說的“網(wǎng)絡(luò)文化”。網(wǎng)絡(luò)文化作為一種社會意識形態(tài)，已經(jīng)逐漸滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面，極大地影響著人們的生活習(xí)慣。并在各個角落與傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了許許多多不可調(diào)和的沖突。為了解決好這些沖突，使人們更加適應(yīng)現(xiàn)實的社會生活，我們就必須先來了解一下網(wǎng)絡(luò)文化的特點。與傳統(tǒng)文化相比較，網(wǎng)絡(luò)文化具有以下幾個特點。

第一，內(nèi)容豐富1983年全球數(shù)據(jù)庫總量為1.3億條，1984年為10億條。其內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、體育、影視、股票、音樂、衛(wèi)生等應(yīng)有盡有。大量網(wǎng)上信息為人們學(xué)習(xí)研究提供了豐富的資料，開拓了人們的視野，豐富了人們的生活。同時也難免會有很多多余信息、污穢信息、盜版信息、虛假信息、失真信息、過時信息和錯誤信息借助因特網(wǎng)而廣為流傳，這加重了意識形態(tài)方面的社會間題，構(gòu)成了嚴(yán)重危害人們身心健康的公害。美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的一個專家小組，花了18個月，調(diào)查了網(wǎng)上92萬條信息、圖片及影片，判定其中83.5%的內(nèi)容帶有色情內(nèi)容;電子公告牌儲存的數(shù)據(jù)圖像有4/5含有污穢內(nèi)容?？梢?，在網(wǎng)絡(luò)上，好壞東西并存，這就增加了網(wǎng)絡(luò)文化的復(fù)雜性。

在市區(qū)學(xué)前教育工作的引領(lǐng)下，運用先進(jìn)的教育理念，緊緊圍繞2009年重點目標(biāo)，以幼兒開心、教師舒心、家長放心為宗旨，以保教結(jié)合為原則，以貫徹綱要安全工作為主線，以師資隊伍建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)為重點，以促進(jìn)幼兒發(fā)展為目的，有效開展幼兒園工作?，F(xiàn)將本學(xué)期各項工作總結(jié)如下：

一、園務(wù)管理：

成績：2009.3獲全國教育科研先進(jìn)單位，2009.5獲全國百佳特色示范幼兒園、2009.5獲*區(qū)通訊工作先進(jìn)集體。20*年6月——2009年6月園長參加*市名校長培養(yǎng)工程，完成了各項學(xué)習(xí)任務(wù)，成績合格。學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)突出，被評為優(yōu)秀學(xué)員。2009年4月*、*被推薦參評*市教科研先進(jìn)個人。*被評為區(qū)通訊工作先進(jìn)個人。*被評為區(qū)檔案工作先進(jìn)個人。

園務(wù)管理關(guān)注“人文關(guān)懷”，對教工從思想、生活上實行人文關(guān)懷。

1.發(fā)揮黨、工、婦、團(tuán)各組織的作用，以及教代會督促民主管理的作用，幼兒園教代會討論通過了《實驗幼兒園章程》。幼兒園利用重大節(jié)日開展主題系列活動。3月，舉辦“愛媽媽詩歌朗誦會”，4月舉辦實驗幼兒園家園親子運動會，5月幼兒園開展“我們的節(jié)日.端午節(jié)”中華經(jīng)典美文誦讀活動，舉辦“放飛夢想、快樂六一、共創(chuàng)和諧”慶?！傲弧奔覉@系列活動。6月，開展了“童歌童詩潤童心，中華經(jīng)典歌曲大演唱”活動，

為教職工辦好事、辦實事，對教職工進(jìn)行健康體檢，為女教師人人上安康保險。

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔*〕13號)精神，進(jìn)一步加快我市學(xué)前教育改革與發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展

1、學(xué)前三年教育發(fā)展目標(biāo)。*年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到96%以上，其中市區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98%以上，縣(市)學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到92%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率達(dá)到90%以上。2010年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有1所公辦中心幼兒園，全面普及學(xué)前三年教育。

2、推進(jìn)學(xué)前教育低齡化發(fā)展。*年，市區(qū)學(xué)前第四年幼兒入園率達(dá)到50%以上，縣(市)達(dá)到30%以上；各區(qū)、縣(市)至少辦1所早教中心。2010年，全市學(xué)前第四年幼兒入園率達(dá)到50%以上。依托社區(qū)開展0-6歲兒童家長和看護(hù)人員培訓(xùn)，城市受訓(xùn)率達(dá)到90%以上，農(nóng)村受訓(xùn)率達(dá)到80%以上，基本形成0-3歲早期教育體制。

二、改革管理體制，健全學(xué)前教育管理網(wǎng)絡(luò)

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧教育

1、以深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育為主線，堅持做到“四個符合”，即符合人民群眾的教育需求，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，符合教育自身發(fā)展的規(guī)律，符合廣大教職工專業(yè)化發(fā)展的需求。力爭在新的平臺上促進(jìn)教育的均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提升教育的品質(zhì)、品位，做實、做優(yōu)、做精、做強教育品牌。

2、充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育實踐，不斷提高科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革和發(fā)展的能力，做科學(xué)發(fā)展觀的堅定實踐者。教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)、前提和保障，在教育工作的一切方面、各個領(lǐng)域堅持以人為本，堅持教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)校際間發(fā)展的和諧，關(guān)注每個學(xué)生的和諧發(fā)展，辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。3、根據(jù)*“四個率先”的發(fā)展目標(biāo)以及*新一輪發(fā)展對教育的現(xiàn)實要求，堅持發(fā)展創(chuàng)新，著力打造以“精、特、優(yōu)”為標(biāo)志的“經(jīng)典*、精品教育”，深化“精品教育”內(nèi)涵，拓展“精品教育”外延，提煉“教育精品”要素，制定“精品教育”綜合指標(biāo)，增強教育發(fā)展的活力，提高教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，提高人民群眾對教育的滿意度。

二、加強統(tǒng)籌和指導(dǎo)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

4、貫徹實施《*區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（20*－20*）》，加強幼兒園建設(shè)。做好市示范園復(fù)驗和區(qū)示范園、一級園評審工作，充分發(fā)揮示范性幼兒園的引領(lǐng)和輻射作用。以“在整合理念下的園本課程建設(shè)”課題為引領(lǐng)，研究適合幼兒發(fā)展的多元化教學(xué)模式，整體提高3－6歲幼兒園保教質(zhì)量。探索0－3歲嬰幼兒早教服務(wù)模式，科學(xué)育兒指導(dǎo)率力爭達(dá)到95%。

5、學(xué)習(xí)貫徹新《義務(wù)教育法》，高水平普及義務(wù)教育。強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，保持義務(wù)教育生均公用經(jīng)費在全市的領(lǐng)先地位，實現(xiàn)高水平的均衡發(fā)展。小學(xué)繼續(xù)以“校際聯(lián)動，團(tuán)隊合作”為抓手，逐步形成校際間協(xié)作互動與交流合作的機(jī)制。以教育內(nèi)涵發(fā)展為重點，進(jìn)一步鞏固初中建設(shè)成果。依法保障殘疾學(xué)齡兒童的受教育權(quán)利，穩(wěn)步推進(jìn)初中隨班就讀工作，使隨班就讀逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。落實進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作。