國務院各部門、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政廳（局）、建設廳（建委、局）、交通廳（局）、信息產(chǎn)業(yè)廳（局）、通信管理局、水利廳（局）、廣播影視局，各鐵路局，民航各地區(qū)管理局：

《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》（以下簡稱《標準文件》）已經(jīng)國家發(fā)展改革委、財政部、建設部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局聯(lián)合，將于*8年5月1日起試行。為做好《標準文件》貫徹實施工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識《標準文件》頒布實施的重要意義

招標文件的編制是招標投標活動的一個重要環(huán)節(jié)。規(guī)范招標文件的編制，是進一步規(guī)范招標投標活動的重要措施?！稑藴饰募肥菄鴦赵壕挪块T在總結現(xiàn)有行業(yè)施工招標文件范本實施經(jīng)驗，針對實踐中存在的問題，并借鑒世界銀行、亞洲開發(fā)銀行做法的基礎上編制的?！稑藴饰募范ㄎ挥谕ㄓ眯裕鉀Q各行業(yè)施工招標文件編制中帶有普遍性和共同性的問題，規(guī)范了招標投標活動當事人的權利義務，標志著政府對招標投標活動的管理已經(jīng)從單純依靠法律制度深化到結合運用技術操作規(guī)程進行科學管理?！稑藴饰募返呢瀼貙嵤?，對于進一步統(tǒng)一工程招標投標規(guī)則、提高招標文件質(zhì)量、規(guī)范招標投標活動、加強政府投資管理，預防和遏制腐敗，促進形成統(tǒng)一開放、競爭有序的招標投標市場，具有重要意義。各單位要統(tǒng)一思想，提高對《標準文件》實施重要意義的認識，統(tǒng)一部署、加強領導、扎實推進，確保《標準文件》貫徹實施工作高效有序進行。

二、認真組織《標準文件》的宣傳、學習和培訓

（一）要廣泛開展宣傳。各級發(fā)展改革、財政、建設、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航、廣電部門要結合本部門本地區(qū)情況統(tǒng)籌策劃，充分利用報刊、雜志、網(wǎng)絡等媒體，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，擴大《標準文件》的社會影響。

自2000年我國開始實施招投標法以來，招投標事業(yè)已經(jīng)走過近15個年頭。各項事業(yè)招投標工作均經(jīng)歷了起步—探索—成熟的發(fā)展歷程，電力工程招投標工作亦是如此。由于招投標行為是工程項目確定項目質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，且該環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，因此在實踐中招投標綜合管理工作非常關鍵。在電力設備和電力工程招標過程中，需要認真仔細地做好招標、投標、開標、評標、定標等幾大環(huán)節(jié)，保證各項程序的規(guī)范運作。

1電力工程招投標的特點

電力工程招投標與其他工程項目招投標一樣，在我國招投標法的框架下運行。同時，任何項目的招投標都難免具有該行業(yè)的特點，從而使得其招投標工作具有衍生于行業(yè)特點的相應特點，電力工程招投標環(huán)節(jié)也有其獨特性。

1.1項目投資大，對招投標綜合管理的水平要求高

隨著我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各地對用電量的需求越來越大，電力工程建設不斷增加。大量的電力工程設備、材料、施工等各方面的招標采購對電力工程能否科學、有效、經(jīng)濟地支撐地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了關鍵作用。當前電力工程基本形成了設計、設備、主材供應、工程施工、建設監(jiān)理等系列招投標工作體系。其他設備招標項目通常投資較大，主要有火電工程的鍋爐及其相關輔機、汽輪機及其相關輔機、發(fā)電機及其相關輔機，水電工程的水輪機及其相關輔機、發(fā)電機及其相關輔機，以及風電工程的風機、塔筒等。電力工程涉及的各類設備、儀器多樣復雜，施工具有一定的難度，有些環(huán)節(jié)還需要引進國外技術和設備，從而為采購工作帶來了很大挑戰(zhàn)，對招投標綜合管理的水平要求較高。

1.2專業(yè)性較強，招投標選擇范圍較小

一、成效明顯，客觀評價我縣招標工作

(一)強化常規(guī)管理，機制創(chuàng)立取得新突破

在制度設計方面，制定了《*縣工程建設招投標行政執(zhí)法責任手冊》、《招投標行政執(zhí)法程序制度》等12個制度、《全縣各類項目招標投標不良行為記錄處理辦法》，《*縣招標投標綜合管理暫行辦法》也即將出臺，實行黨風廉政建設和業(yè)務工作同時抓,制定了《落實黨風廉政建設分工責任制嚴格執(zhí)行招投標制度工作實施方案》，為有效預防招投標領域腐敗的行為發(fā)生，規(guī)范和凈化招投標市場環(huán)境制定了有力的工作措施，推進了黨風廉政建設。在落實制度上，一方面加大力度積極引導招投標各方當事人參與市場競爭，把招投標工作納入重要議事日程，在招投標活動中自覺規(guī)范行為，嚴格招標程序；另一方面不斷提升招投標工作操作水平，堅持實事求是、科學操作、一把尺子的工作標準；第三是堅持做到管理、服務、監(jiān)督“三到位”，堅持做到每個招標項目都能事前有交待，事中有檢查，事后有驗收總結，全過程實施監(jiān)督。通過有效管理，使我縣招投標工作既堅持了勤政廉政，又營造了良好環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

(二)突出工作重點，效能建設取得新突破

第一，強化三個監(jiān)督。強化事前監(jiān)督，各監(jiān)督部門按照職責分工在項目審批、招標核準、文件備案等前期環(huán)節(jié)，嚴格按照有關法律法規(guī)認真審核把關。強化事中監(jiān)督，各監(jiān)督部門都積極派人進行現(xiàn)場監(jiān)督，同時要求參與現(xiàn)場監(jiān)督的人員，必須按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實施監(jiān)督，不得隨意更改招標程序、內(nèi)容和方式。強化事后監(jiān)督，實行了中標公示制度，所有項目的招投標都必須實行中標公示制度，并跟蹤過問合同的簽定和履行情況。

第二，加強招標機構的管理。對招標機構的管理實行準入和退出制度，建立信用評級制度。招標機構必須通過競爭才能獲取招標業(yè)務，而且必須嚴格按程序實施招標活動，必須按項目審批部門的核準意見辦理招標事宜，嚴格依法組織招標，嚴格資質(zhì)審查，認真編制招標文件，在全縣形成了公開、公正、公平的招標秩序。

第一章總則

第一條為規(guī)范經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和《收費公路管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱經(jīng)營性公路是指符合《收費公路管理條例》的規(guī)定，由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設，經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。

第三條經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。

任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動。

第一章總則

第一條為規(guī)范經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和《收費公路管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱經(jīng)營性公路是指符合《收費公路管理條例》的規(guī)定，由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設，經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。

第三條經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。

任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動。