2007年世界水日主題

會(huì)議標(biāo)題：2007中國(guó)飲用水高層論壇

開(kāi)始時(shí)間：2007-3-21結(jié)束時(shí)間：2007-3-22

聯(lián)系人：牛女士、李女士、徐小姐聯(lián)系電話：010-65286890010-65238261010-88594201010-51987166

舉辦地點(diǎn)：北京友誼賓館貴賓樓

主辦單位：2007年中國(guó)飲用水高層論壇組委會(huì)

各有關(guān)單位、各位代表：

全國(guó)農(nóng)村飲水安全技術(shù)交流研討會(huì)定于2008年11月20-21日在北京召開(kāi)。會(huì)議主題是"科技創(chuàng)新與農(nóng)村飲水安全"。主要圍繞農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的科技需求，重點(diǎn)交流"十一五"國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目"農(nóng)村安全供水集成技術(shù)研究與示范"取得的階段成果和各地區(qū)、各單位在農(nóng)村飲水安全技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造及工程建設(shè)中取得的新技術(shù)、新進(jìn)展，研討有關(guān)技術(shù)疑難問(wèn)題。

歡迎有關(guān)單位代表、入選會(huì)議論文作者和從事農(nóng)村飲水安全技術(shù)研發(fā)人員積極參會(huì)，共同交流和探討?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議主要內(nèi)容

1．邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家做主題報(bào)告；

2．與會(huì)代表交流論文和觀點(diǎn)；

編者按：本論文主要從農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理使用中存在的主要問(wèn)題；產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因；幾點(diǎn)管理建議等進(jìn)行講述，包括了部分飲水安全工程建設(shè)實(shí)施主體不規(guī)范、有的地方在申報(bào)飲水工程投資計(jì)劃時(shí)、地方配套建設(shè)資金不到位和存在滯留、擠占建設(shè)資金問(wèn)題、部分完工工程無(wú)水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理不規(guī)范等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

近年來(lái)，各級(jí)政府也將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要實(shí)事之一，通過(guò)對(duì)農(nóng)村飲水工程投資力度的加大，使得農(nóng)村飲水條件發(fā)生了顯著變化。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金的審計(jì)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金在使用和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)糾正，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)更好地發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起到了很大的作用。現(xiàn)就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理使用中存在的主要問(wèn)題即產(chǎn)生的原因和管理建議談幾點(diǎn)看法。

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理使用中存在的主要問(wèn)題

(一)部分飲水安全工程建設(shè)實(shí)施主體不規(guī)范。從審計(jì)的情況看，目前農(nóng)村飲水安全工程主要采取三種建設(shè)管理模式：一是統(tǒng)一管理，由本地水務(wù)局代表政府行使責(zé)任主體。二是自營(yíng)管理，由水務(wù)局下屬單位負(fù)責(zé)材料采購(gòu)、工程施工。三是分散管理，由村委會(huì)承擔(dān)了部分資金的籌措、選擇施工單位和實(shí)施工程管理等任務(wù)。從實(shí)際情況看，采用統(tǒng)一管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程由于責(zé)任主體明確，建設(shè)管理相對(duì)比較規(guī)范。采用自營(yíng)管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的主要問(wèn)題是建設(shè)市場(chǎng)不開(kāi)放，存在壟斷經(jīng)營(yíng)建設(shè)，且因水務(wù)局下屬單位既是項(xiàng)目建設(shè)管理者又是施工單位，造成工程責(zé)任主體混淆。采用分散管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程由于責(zé)任主體不明確，存在管理不規(guī)范、不執(zhí)行招投標(biāo)制度、合同簽訂不規(guī)范等較多違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

(二)有的地方在申報(bào)飲水工程投資計(jì)劃時(shí)，采用整體項(xiàng)目申報(bào)后再拆分項(xiàng)目申報(bào)或同一項(xiàng)目跨年度重復(fù)申報(bào)等方式，以達(dá)到多獲取中央及省、市補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金的目的。多獲取的建設(shè)資金主要用于抵頂?shù)胤脚涮踪Y金不足。

(三)地方配套建設(shè)資金不到位和存在滯留、擠占建設(shè)資金問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金短缺的矛盾。地方配套建設(shè)資金到位率低是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的普遍問(wèn)題，有的地方雖然出臺(tái)了配套資金政策，但始終未予兌現(xiàn)，成為一紙空文。有的地方搞攤派，將資金籌集任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有的地方還存在不及時(shí)撥付建設(shè)資金和擠占農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金用于發(fā)放工資、繳納“三金”等問(wèn)題。

各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)、省級(jí)水利學(xué)會(huì)、團(tuán)體會(huì)員單位：

中國(guó)水利學(xué)會(huì)*學(xué)術(shù)年會(huì)定于*年10月中下旬召開(kāi)（具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知）。現(xiàn)在開(kāi)始組織征文及報(bào)名工作，通知如下：

一、年會(huì)主題和主要活動(dòng)安排

年會(huì)主題：關(guān)注民生水利中的科技問(wèn)題。

年會(huì)主要活動(dòng)安排：第一天為全體代表大會(huì)，包括開(kāi)幕式、主旨報(bào)告和特邀報(bào)告；第二天為分會(huì)場(chǎng)學(xué)術(shù)研討；第三天為技術(shù)考察。

分會(huì)場(chǎng)由中國(guó)水利學(xué)會(huì)秘書(shū)處承辦，相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和單位協(xié)辦。經(jīng)研究決定，今年學(xué)術(shù)年會(huì)的分會(huì)場(chǎng)及協(xié)辦專(zhuān)委會(huì)分別是：

論文關(guān)鍵詞飲水安全措施水質(zhì)

論文摘要民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問(wèn)題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)。“十一五”期間解決農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)施“458”工程。本文從飲水安全規(guī)劃、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、資金籌措、水源保護(hù)和監(jiān)測(cè)等五個(gè)方面提出了解決農(nóng)村飲水安全的對(duì)策措施。

1飲水安全現(xiàn)狀分析

民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游,地處東徑103°00′02″～104°00′02″,北緯38°03′05″～39°00′06″之間,東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國(guó)土總面積1.60萬(wàn)公頃,綠洲面積只占總面積的9%。共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),260個(gè)村委會(huì),2004年底全縣總?cè)丝?0.91萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口25.0051萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?0.90%?？h境內(nèi)無(wú)自產(chǎn)地表徑流,唯一的地表水源是從南部進(jìn)入境內(nèi)的石羊河,其來(lái)水量由于受上中游灌區(qū)用水的限制,入境地表水日益減少,地下水大量超采,水資源供需矛盾十分突出。有史以來(lái),人畜飲水水源基本靠淺層地下水,自20世紀(jì)70年代以來(lái),隨著地表水的日益減少,迫使大規(guī)模鑿井提取地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉,隨著地下水開(kāi)采量增加,地下水位持續(xù)下降,水質(zhì)不斷惡化,從而造成人畜飲水困難問(wèn)題日益突出,人數(shù)逐年增多、范圍逐漸擴(kuò)大、取水距離不斷增加、取水費(fèi)用不斷升高。由于飲水源水質(zhì)超標(biāo),嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉(xiāng)。

面對(duì)民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的實(shí)際困難,依據(jù)水利部制定的《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱》,民勤縣于2005年元月組織40名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,集中利用1個(gè)月的時(shí)間,采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容”的調(diào)查措施,對(duì)全縣農(nóng)村飲水水源、水質(zhì)、水量、取水距離及取水方法等現(xiàn)狀逐村逐社進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底,并走訪了部分農(nóng)戶,與其座談了解,掌握實(shí)情。以生產(chǎn)合作社為單位建立了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀檔案。同時(shí),邀請(qǐng)省、市有關(guān)專(zhuān)家,對(duì)照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行了評(píng)估,最后形成了《民勤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》?！对u(píng)估報(bào)告》顯示:民勤縣25.0051萬(wàn)農(nóng)村人口中,達(dá)到飲水安全或基本安全的有7.82萬(wàn)人,占全縣農(nóng)村人口的31.30%,主要是實(shí)施國(guó)家“十五”期間農(nóng)村人飲解困和氟病改水項(xiàng)目解決的人數(shù);飲水不安全的有17.18萬(wàn)人,占全縣農(nóng)村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質(zhì)不達(dá)標(biāo),通過(guò)對(duì)飲水水源井中選取具有代表性的18眼井取樣化驗(yàn),并分析歷年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料,飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo),其中溶解性固體(苦咸水)含量超過(guò)2g/L的人數(shù)為15.48萬(wàn)人,含氟量超過(guò)2mg/L的人數(shù)為1.70萬(wàn)人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問(wèn)題都是由于飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的。

2飲水安全的目標(biāo)任務(wù)