第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)信用信息管理,增強企業(yè)信用意識,推動社會信用體系建設,根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)信用信息,是指行政機關和依法具有管理公共事務職能的組織在履行職責過程中產(chǎn)生的與企業(yè)信用狀況有關的記錄,以及市社會信用服務機構(gòu)依法征集的反映企業(yè)信用狀況的記錄。

第三條本辦法適用于經(jīng)市、縣(市、區(qū))工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)和個體工商戶信用信息(以下簡稱企業(yè)信用信息)的征集、整理、公開和使用。本市市級行政機關和依法具有管理公共事務職能的組織掌握的省級及省級以上工商行政管理部門注冊登記企業(yè)的信用信息的征集、整理、公開和使用,按照本辦法實行。

第四條企業(yè)信用信息的管理應當遵循客觀、公正和公平的原則,確保信用信息的及時性、準確性、合法性和完整性,不得侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密。

第五條市人民政府設立的社會信用服務機構(gòu)負責企業(yè)信用信息的征集、整理、公開與使用工作。

編者按：本論文主要從要建立統(tǒng)一信息管理平臺和完善、靈活；要配合建設部對監(jiān)管主體與職責的要求建立多用戶、多部門、分級別的權限管理模式；要建立靈活有效的瀏覽和查詢系統(tǒng)；要擴大信用檔案信息系統(tǒng)應用范圍，使其日?；⒅贫然?；要應建立通用的數(shù)據(jù)接口，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等進行講述，包括了建立統(tǒng)一、完善的企業(yè)編碼和信息數(shù)據(jù)庫、按類別建立不同的數(shù)據(jù)庫、各個基礎數(shù)據(jù)庫的建設應盡量的格式化、規(guī)范化等，具體資料請見：

建筑市場信用檔案建設是進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場責任主體的監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境的重要舉措，而信用檔案管理信息系統(tǒng)的建設則是實現(xiàn)這一舉措的有效手段和載體。建筑市場信用檔案管理信息系統(tǒng)(下簡稱“信用檔案信息系統(tǒng)”)應按((建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見(建市[20051138號)的要求，努力做到四個統(tǒng)一：統(tǒng)一的誠信信息平臺、統(tǒng)一的誠信評價標準、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠信獎懲機制的基礎上加以建設。它的建設不應僅僅簡單的作為一個企業(yè)、個人信用查詢平臺，還應與行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、工程擔保、表彰評優(yōu)等工作聯(lián)系起來，充分利用已公布的建筑市場責任主體的誠信行為記錄，使企業(yè)真正認識到企業(yè)信用建設的重要性，從而推動建筑市場信用體系建設。

雖然，信用檔案信息系統(tǒng)作為建筑市場信用體系建設的重要平臺也已引起全國各級建設行政主管部門的重視，全國很多省、市、縣的建設行政主管部門都相繼在其網(wǎng)站上開通了信用檔案管理信息系統(tǒng)，但目前還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是信息處于各自為政狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的信息管理與平臺。目前，開展企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設的單位有很多，如省、市、縣各級建設行政主管部門及其下屬單位。各部門及單位都在各自職責范圍內(nèi)建設信用信息平臺，彼此之間互不聯(lián)系，相互割裂。這種情況的后果是既造成系統(tǒng)的重復建設，也不利于對企業(yè)信用情況進行整體的評價。正是由于信用管理系統(tǒng)處于分散型的管理狀態(tài)，對于公布信息的真實性、有效性大多缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管措施和手段，致使一些無效信息長期放在網(wǎng)上，不利于整個信用體系的建設。二是信用信息征集力度不足，內(nèi)容過于簡單陳IEI，查詢方式不夠靈活。從各地網(wǎng)站的信用檔案專欄上公布出的信息來看普遍存在信用信息內(nèi)容過于簡單陳舊、查詢不夠靈活的問題。一些網(wǎng)站只是將處罰文件加以簡單羅列，根本不具有分類查詢功能，有查詢功能的也只是企業(yè)簡單信息、往年業(yè)績等，而且數(shù)據(jù)很長時間沒有更新，整體缺乏對處罰記錄、履約記錄等征信過程中更廣泛的信息及時錄入和更新。三是缺乏有效的應用已經(jīng)成為制約信用檔案系統(tǒng)建設的瓶頸。目前，很多地區(qū)不能將信用檔案系統(tǒng)與資質(zhì)監(jiān)管、評優(yōu)評獎等聯(lián)系起來，致使很多信用檔案系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，很多系統(tǒng)流于形式，成為“雞肋”，更不能起到獎優(yōu)罰劣，警醒企業(yè)的作用。四是沒有通用的數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)共享性差。現(xiàn)有的一些信用信息系統(tǒng)特別是省、市級的系統(tǒng)雖然具有數(shù)據(jù)采集功能，但是數(shù)據(jù)錄入完成后就與錄入單位沒“關系”了，缺少有效的下行機制，直接影響了信息錄入單位的積極性，也成為信息更新不及時的一個重要原因。

對于目前信用檔案信息系統(tǒng)建設和發(fā)展中暴露出的一些問題，我認為應在完善機制的基礎上，從以下幾個方面加以解決。

一、要建立統(tǒng)一信息管理平臺和完善、靈活

第一條為規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全管理水平，根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家食品藥品監(jiān)管局等部門《關于印發(fā)＜關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見＞的通知》(國食藥監(jiān)察［*］99號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品安全信用信息是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動及政府監(jiān)管過程中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和約定履行義務的意識、能力和行為結(jié)果的記錄。

第三條市食品安全委員會負責本市食品安全信用建設，市食品安全委員會辦公室負責具體組織實施工作。

第四條本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)食品安全信用信息征集、披露和管理。

第五條本市確定如下行業(yè)納入食品安全信用體系建設：

(一)肉制品、調(diào)味品、大米、食用油、桶(瓶)裝水、乳制品等行業(yè)。

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范企業(yè)信用征信，促進企業(yè)信用信息的公開與共享，推動企業(yè)信用體系建設，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省行政機關征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、、使用等活動，適用本辦法。

第三條（術語含義）

第一條為推動企業(yè)信用信息的征集，規(guī)范企業(yè)信用信息的和使用，促進企業(yè)增強誠信意識和信用風險防范意識，推進社會信用體系建設，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)征集、和使用企業(yè)信用信息以及對其進行監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱企業(yè)，是指經(jīng)過工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動的各類經(jīng)濟組織。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指本省國家機關及相關組織在依法履行職責過程中形成或者掌握的與企業(yè)信用狀況有關的記錄，包括企業(yè)基礎信息、企業(yè)良好信息和企業(yè)警示信息。

第四條企業(yè)信用信息的征集、和使用，遵循公開、及時、客觀、準確、合法的原則，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得損害企業(yè)及其法定代表人的合法權益。

第五條省信息化行政主管部門是全省企業(yè)信用信息征集、和使用的監(jiān)督管理部門，日常工作由其所屬的省信用信息管理機構(gòu)負責。