教育部門實行校務公開推進決策的民主化經(jīng)驗材料

區(qū)教育系統(tǒng)各學校十分重視校務公開工作，做到了思想重視、機制健全、責權(quán)明晰、民主管理、措施落實、齊抓共管、成效顯著，學校校務公開的透明度加強了，干群關(guān)系融洽了，積極向上的風氣濃厚了，教師的積極性和創(chuàng)造力提高了，各項工作正在生機勃勃的開展，在各級領(lǐng)導的親切關(guān)懷和指導下，取得了一定的成效。截至今年，我區(qū)211所中小學全部實行校務公開制度，所有學校都設立了校務公開欄，對學校工作進行公示。所有學校收費公示制度都經(jīng)物價、財政部門審批。並且我們會同區(qū)物價、財政部門對全區(qū)中小學的公示情況進行了檢查，共查看了160余所學校，占學?？倲?shù)的78.2%，從結(jié)果看，是比較令人滿意的。

我們主要抓了這樣幾方面的工作

1、抓住“結(jié)合點”，實行“三個結(jié)合”，充分發(fā)揮校務公開工作的民主監(jiān)督作用,有效加強了對學校權(quán)力運作的監(jiān)督制約，促進了學校黨風廉政建設，教師、群眾對學校領(lǐng)導更加理解和信任，密切了干群關(guān)系。

實行校長負責制后，校長集權(quán)、責、利于一身，擁有“辦學自主、用人自主、管理自主、分配自主”的權(quán)力，全面管理學校教育教學工作，可以依據(jù)崗位責任制對教職工進行量化評估，嚴格考核，實行考核情況與教師的聘任、晉級評優(yōu)及利益報酬直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣。人事制度改革啟動之后，校長的權(quán)力如何運作，是否會借聘任考評之機排斥與自己意見不同的人，對教職員工的考核評價工作是否公正合理，教師的晉級評優(yōu)、利益分配能否體現(xiàn)多勞多得，按勞分配等問題，成為廣大教職員工關(guān)注的“焦點”。此外，學校如何招生，如何收費，如何管理財務等方面也引起了社會群眾的普遍矚目。如果對社會和師生普遍關(guān)注的各種事務“暗箱操作”，勢必引起師生和群眾的不滿，挫傷廣大教師工作積極性，影響教育改革的深化。為此，一是推行校務公開工作與實行學校內(nèi)部管理體制改革相結(jié)合，把推行校務公開工作作為進一步完善學校內(nèi)部管理體制改革的一項有效的配套措施，增加教改工作的透明度，加強民主管理，對廣大教職工和社會所關(guān)心學校內(nèi)部管理的焦點難點問題，進行釋疑解惑，全面公開。二是推行校務公開工作與民主評議領(lǐng)導干部相結(jié)合，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。三是推行校務公開工作與落實黨風廉政建設責任制相結(jié)合，把校務公開工作作為落實黨風廉政建設責任制的重要措施納入學校校長年度工作考核中，以防止這項工作流于形式。

2、抓住“突破點”，循序漸進，突出重點，不斷深化校務公開工作

在黨的十五大精神指引下，在各級黨委的領(lǐng)導下，全國各級各類學校的校務公開工作普遍展開，有力地推動了教育的改革和發(fā)展。為了進一步加強領(lǐng)導，全面推進校務公開工作，特提出如下意見：

一、充分認識全面推進校務公開工作的重要意義

全面推進校務公開，是貫徹落實同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，推進依法治國和社會主義民主政治建設的必然要求；是在學校工作中依靠教職工辦好學校，實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要舉措；是調(diào)動教職工積極性，維護教職工合法權(quán)益，深化教育改革、確保穩(wěn)定和發(fā)展的有效途徑；是加強學校黨風廉政建設和行風建設，進一步密切學校黨群、干群關(guān)系的客觀需要。各級各類學校的黨政領(lǐng)導要站在講政治的高度，充分認識全面推進校務公開工作的重要意義，主動適應新形勢下社會主義民主政治建設的新要求，把校務公開工作提到重要位置上來。

二、切實加強對校務公開工作的領(lǐng)導

全面推進校務公開，要以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)各級各類學校的特點，確定校務公開的領(lǐng)導體制和工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，學校行政主持，紀檢、監(jiān)察、工會協(xié)調(diào)、監(jiān)督，業(yè)務部門各負其責，教職工群眾積極參與的工作格局。要建立黨委領(lǐng)導下的校務公開領(lǐng)導小組，有組織、有領(lǐng)導、有計劃、積極穩(wěn)妥地推進校務公開工作。要確定有關(guān)部門參加的校務公開辦事機構(gòu)，明確職責分工，積極協(xié)調(diào)和參與校務公開的工作。

學校行政領(lǐng)導要積極主動地落實校務公開的各項規(guī)定，真正負起實施校務公開的責任。各級教育行政部門要積極實行政務公開，充分發(fā)揮表率作用和指導作用。

全面推行校務公開，是貫徹落實黨的十六大精神、堅持科學發(fā)展觀和實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，加強基層民主政治建設，全心全意依靠廣大教職工辦學，保障和實現(xiàn)廣大教職工民主權(quán)利的重要途徑；是推進科學治校、民主治校、依法治校，發(fā)展社會主義民主政治，創(chuàng)建社會主義和諧社會的需要；是深化學校內(nèi)部管理體制改革，建立現(xiàn)代學校制度，順利推進教育事業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求。全面推行校務公開，對充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，加強學校黨風廉政建設和學校行風建設，推進領(lǐng)導干部隊伍建設，密切黨群、干群關(guān)系，維護學校的穩(wěn)定具有重要的意義和作用。

我校根據(jù)中紀委，國家教育部、全國總工會《全國教育工會關(guān)于推進校務公開工作的意見》和教育部、中華全國總工會《關(guān)于全面推進校務公開實施意見》以及省委教育工委、省教育廳《關(guān)于深入推進校務公開工作的意見》等文件精神，自20*年起開始實施校務公開，現(xiàn)將實施情況作如下總結(jié)。

一、總體情況

我校校務公開工作始于20*年3月。20*年6月我校第五屆教代會第一次會議通過了《校務公開實施方案》，標志著我校校務公開工作步入制度化、規(guī)范化軌道。經(jīng)過多年的實踐和探索，20*年9月，學校在廣泛征求教職工意見和建議的基礎(chǔ)上，對原來的《校務公開實施方案》進行了補充完善，建立《校務公開崗位責任制度》和《校務公開責任追究制度》，初步建立起了一套較完善的校務公開工作體系，使我校的校務公開工作已全面鋪開。公開內(nèi)容涉及學校發(fā)展規(guī)劃、民主評議干部、職稱評審、評優(yōu)評模、工資晉升、大宗購買、收費標準、財務收支、接待費用、招生工作等項目，公開載體有教代會、文件、會議、公開欄等，基本形成了對內(nèi)和對外公開相結(jié)合，部分公開與全面公開相銜接，過程公開與結(jié)果公開相協(xié)調(diào)，校務公開與解釋說明相統(tǒng)一的工作格局。校務公開工作的開展，強化了廣大師生員工的民主意識，并積極主動地參與學校的各項工作中來。校務公開在促進民主政治建設，加強黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗，提高辦學效益和管理效率，樹立學校良好形象等方面的作用日益凸現(xiàn)。

二、主要做法

（一）健全領(lǐng)導機構(gòu)，明確工作職責。

第一章總則

第一條為加強高等學校民主政治建設，保障教職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，規(guī)范高等學校校務公開工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省高等學校的實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的校務，是指高等學校在實施教育教學和管理過程中所產(chǎn)生的事務及其有關(guān)信息。

第三條對于在教育改革和發(fā)展、學校管理和教職工切身利益相關(guān)的事項，原則上都應在一定范圍采取適當方式和程序予以公開。

第四條本規(guī)定適用于本省公辦普通高等學校校務公開的活動。

第五條高等學校應當履行校務公開的義務。本校教職工、學生、校內(nèi)社團組織以及其他公民、合法組織依法享有本規(guī)定設定的應當公開的學校校務的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

今年，在上級領(lǐng)導的關(guān)心和支持下在全體教職工的積極參與下，在家長和社會的理解和支持下，我校黨、政、工齊抓共管，通過教代會、座談會、校務公開欄、校長信箱、家長會等多種形式，對學校的重大事務進行全面公開，收到了顯著效果。全面落實了“黨的依靠工人階級的方針”，充分調(diào)動了廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進了學校民主管理工作。

一、開辟陣地、形式多樣

在校務公開推行后，學校就在學校教學樓前投資設立了校務公開欄，公布有關(guān)的教育法規(guī)，學校的辦學方針、目標，收費標準，學校財務情況階段性工作等一些重點內(nèi)容。在樓梯口設立了校務公開校長信箱，在校園網(wǎng)站建立校長信箱等三個固定的陣地保證了重點內(nèi)容的公開和反饋信息渠道的暢通。同時利用各種條件，因地制宜地開辟臨時性公開欄目，保證各項內(nèi)容靈活、快捷地公開。

在形式上也靈活多樣：首先根據(jù)實際情況用靈活的方式公開，在期初的教師工作安排、聘任，以局面形式向教師公開；涉及到教師工資、福利、獎金等切身利益的問題時，由專人負責當面解釋，像學校代扣工會費、醫(yī)保費、所得稅時，均由財務人員作好解釋工作；在家長普遍關(guān)心的校服、學費等收費中，將物價局的有關(guān)批文張榜公布；在工資變動中，針對教師對變動情況不明，工資組成不清的情況，總務處就專門印發(fā)工資變動登記表，注明變動時間、依據(jù)、金額，讓教師心中有數(shù)。其次是開設評比欄、工作安排欄和榮譽欄，將學校組織的各項評比情況，晉升、評先的民意測驗結(jié)果，師生獲獎情況和學校的每周工作安排、有關(guān)會議活動等以欄目形式向教師公開。三是在會議上通報，對學校需要公開和教師要了解的政策、文件等，通過全體老師會議、教工座談會等有關(guān)會議進行公開通報。像學校的各項工作安排，歷年的職務晉升、評先中有關(guān)政策、條件、要求等都通過教代會向教師傳達。四是將教職工代表大會作為實行校務公開的基本形式，聽取學校工作報告、財務報告，討論通過學校規(guī)章制度重大決策，履行教代會審議、決議、評議、監(jiān)督等職權(quán)，發(fā)揮教代會的優(yōu)勢為校務公開提供組織與制度上的保證。例學校的《學校教育教學管理制度》、《教職工獎懲條例》等均由教代會審議通過，并于工會組織實施，教代會監(jiān)督執(zhí)行。

在學校創(chuàng)建信息化校園中，更是發(fā)揮數(shù)字校園的優(yōu)勢，在校園網(wǎng)上開辟校務公開專欄，豐富了校務公開的內(nèi)容和形式。

二、健全機構(gòu)、全員參與