實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，做好縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)大文章

—,—平羅縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展展望

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資為抓手，以資源開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動(dòng)力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百?gòu)?qiáng)縣之列。

一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

十五期間，特別是十六大以來(lái)，全縣以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬工作全局，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財(cái)政政策等歷史性機(jī)遇，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運(yùn)、水緊張、“非典”、禽流感、五號(hào)病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2005年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價(jià)格計(jì)算,比2000年增長(zhǎng)69.9%，年均增長(zhǎng)10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長(zhǎng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長(zhǎng)16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長(zhǎng)11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長(zhǎng)15.2%;縣級(jí)財(cái)政收入2.64億元,年均增長(zhǎng)30.3%，完成“十五”計(jì)劃的277.8%,財(cái)政支付能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，做好縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)大文章

——平羅縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展展望

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十*大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資為抓手，以資源開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動(dòng)力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百?gòu)?qiáng)縣之列。

一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

十五期間，特別是十六大以來(lái)，全縣以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬工作全局，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財(cái)政政策等歷史性機(jī)遇，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運(yùn)、水緊張、“非典”、禽流感、五號(hào)病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

200*年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價(jià)格計(jì)算,比*年增長(zhǎng)69.9%，年均增長(zhǎng)10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長(zhǎng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長(zhǎng)16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長(zhǎng)11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長(zhǎng)15.2%;縣級(jí)財(cái)政收入2.64億元,年均增長(zhǎng)30.3%，完成“十五”計(jì)劃的277.8%,財(cái)政支付能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作暨政府全體會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及縣委八屆五次會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年工作，深入分析當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年的主要工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，克服困難，促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣建設(shè)步伐。一會(huì)兒，薛書(shū)記還要做重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重就今年的經(jīng)濟(jì)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心

剛剛過(guò)去的一年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的較好態(tài)勢(shì)。

（一）縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。*年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到137.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成58億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.8億元，同比分別增長(zhǎng)11.5%、28%和18%；全部財(cái)政收入達(dá)到14億元，同比增長(zhǎng)20.5%，其中一般預(yù)算收入達(dá)到2.51億元，同比增長(zhǎng)7.4%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36億元，同比增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到11788元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4755元，同比分別增長(zhǎng)15%和9.6%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。*年，全縣竣工及在建投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目170個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目98個(gè)，已竣工141個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資26億元。投資超億元項(xiàng)目達(dá)到了16個(gè)，比上年增加4個(gè)，其中“三五八十”項(xiàng)目達(dá)到了3個(gè)；爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，分別是投資3.6億元的渤海重工項(xiàng)目、投資3億元的渤海工程機(jī)械項(xiàng)目和投資2.3億元的亞能石油裝備項(xiàng)目。溫氏畜牧、好想你棗業(yè)、田豐液壓、遠(yuǎn)東技改、智星激光等超億元項(xiàng)目進(jìn)展順利。全民創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出新的活力，目前全縣已擁有各類(lèi)經(jīng)濟(jì)單位12957個(gè)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)加大了招商引資力度，全年入統(tǒng)外資537萬(wàn)美元，引進(jìn)縣外資金39.8億元，爭(zhēng)取無(wú)償資金2.42億元。

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次工業(yè)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20*年上述四項(xiàng)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步唱響工業(yè)立縣主旋律，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)招商引資工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好工業(yè)發(fā)展、招商引資和安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感

20*年，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，以招商引資推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，以重大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展，以安全生產(chǎn)保障工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)立縣戰(zhàn)略的重大突破。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅猛擴(kuò)張。全縣工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到16.34億元和14.34億元，增速分別達(dá)到37.7%和41.2%，增速雙雙位居全市前茅。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，骨干企業(yè)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入15.9億元，較上年增長(zhǎng)37.9%，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.5%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2.89億元，較上年增長(zhǎng)14%。全縣工業(yè)企業(yè)上繳稅費(fèi)1.7億元，相當(dāng)于*、*年兩年的總和。全縣產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)發(fā)展到2戶(hù)，過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)發(fā)展到7戶(hù)。*縣煤炭有限責(zé)任公司、彬長(zhǎng)煤業(yè)火石咀煤礦兩戶(hù)企業(yè)完成產(chǎn)值12.1億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的73.8%，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)29個(gè)百分點(diǎn)。三是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，工業(yè)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大佛寺煤礦順利投入運(yùn)行，水簾洞煤礦一期技改工程任務(wù)基本完成，蔣家河煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，火石咀煤礦新工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目主、副斜井掘進(jìn)到位，縣電力有限責(zé)任公司2、3號(hào)機(jī)組技改工程完工投入使用，彬長(zhǎng)礦區(qū)煤化工項(xiàng)目合作協(xié)議順利簽訂，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資工作成績(jī)斐然。積極推行“二十個(gè)”平靜工作日制度，開(kāi)通“綠色通道”，開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境整治，全縣投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年招商引資到位資金達(dá)到10.64億元，資金到位率位列全市第一。五是安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。全縣投入煤礦安全整改資金1366.9萬(wàn)元，整改隱患102條，百萬(wàn)噸死亡率低于全國(guó)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好的安全環(huán)境。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)一線(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心感謝！

工業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，又是財(cái)政收入的主要來(lái)源，工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率較之任何產(chǎn)業(yè)而言具有更快速、更穩(wěn)定的特點(diǎn)。瀘州市縣作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，加速工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，,顯得尤為重要，也是破解縣發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)的必要性和緊迫性

（一）工業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重加大，縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。2002年縣工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重為18.0，較之2000年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和帶動(dòng)了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是推動(dòng)了城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)。2002年全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投資4456萬(wàn)元，包括在集鎮(zhèn)興建工業(yè)廠(chǎng)房和農(nóng)民進(jìn)城建房辦廠(chǎng)在內(nèi)，年內(nèi)新增城區(qū)面積1平方公里，新增城鎮(zhèn)人口0.66萬(wàn)人，人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)14.1，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。三是帶動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收。2002年全縣工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為18524人，個(gè)體工業(yè)戶(hù)從業(yè)人數(shù)8581人，合計(jì)27105人，占在縣內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力總數(shù)的7.5。2002年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1672元，其中從工業(yè)企業(yè)得到的勞動(dòng)報(bào)酬和家庭工業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)352元，占現(xiàn)金收入的4.8。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量加大，增長(zhǎng)速度加快。2002年全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到2789個(gè)，完成總產(chǎn)值9.89億元，同比增長(zhǎng)10.0。其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.76萬(wàn)元，完成銷(xiāo)售產(chǎn)值1.78萬(wàn)元，產(chǎn)銷(xiāo)率為100.6。規(guī)模工業(yè)占全社會(huì)工業(yè)的比重為17.8，同比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。2002年全縣工業(yè)增加值2.78億元，增加值率為28.3，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。水泥、機(jī)制紙、化肥、煤炭、硫鐵礦、磚、復(fù)烤煙葉、電石、水電供應(yīng)量等幾大支柱工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均有所提高。

3、工業(yè)企業(yè)稅收比重增大。2002年全縣全部稅收為10168萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.4。其中工業(yè)稅收3165萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.0。工業(yè)稅收占全部稅收的比重為31.1，同比增長(zhǎng)4.8。全縣13家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)684萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.6。4、國(guó)有企業(yè)改制步伐加快。今年以來(lái)，縣國(guó)有企業(yè)改制步伐明顯加快，后山鐵廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、絲綢公司、后山茶廠(chǎng)、食品公司等重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)先后改制，“三個(gè)百分之百”全面實(shí)現(xiàn)，企業(yè)存量資產(chǎn)處置取得明顯效果。到今年10底止，全縣48戶(hù)國(guó)有企業(yè)改制已完成60％，安置職工人數(shù)已達(dá)到4409人，完成60％以上。