第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估（以下簡稱項(xiàng)目評估）工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評估科學(xué)化，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號）和有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱項(xiàng)目評估是指依靠專家，對擬建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評議審查，并作出綜合評價(jià)的活動(dòng)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)經(jīng)過項(xiàng)目評估。未經(jīng)評估的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

第四條項(xiàng)目評估應(yīng)以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項(xiàng)的原則。

第五條項(xiàng)目評估采取集中評議、現(xiàn)場答辯、實(shí)地考察等形式，注重定性分析和定量分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合。

1建設(shè)項(xiàng)目評估課程特點(diǎn)

1.1綜合性

建設(shè)項(xiàng)目評估實(shí)質(zhì)是對投資建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，通過評估確定擬建項(xiàng)目的最佳方案，為投資決策提供重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目評估是一門知識交叉性強(qiáng)、知識點(diǎn)多，知識面廣的綜合學(xué)科。

1.2系統(tǒng)性

建設(shè)項(xiàng)目評估是從項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等各方面對項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析與論證，為項(xiàng)目立項(xiàng)與否提供依據(jù)，所以必須將項(xiàng)目評估的內(nèi)容作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，才能客觀、全面、系統(tǒng)地認(rèn)知擬建項(xiàng)目。

1.3實(shí)踐性

為了進(jìn)一步完善教育部委托投資咨詢評估工作，提高咨詢評估質(zhì)量，根據(jù)《教育部委托投資咨詢評估管理辦法》，結(jié)合教育項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定本評估細(xì)則。

一、評估主管部門

項(xiàng)目評估由教育部委托入選咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施。委托評估時(shí)，教育部下達(dá)《咨詢評估委托書》，明確評估內(nèi)容、評估重點(diǎn)和完成時(shí)限等要求；同時(shí)，提供項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)審文件（含項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校決策校辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要）、有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)意見等相關(guān)評估資料。

二、評估組織形式及專家要求

項(xiàng)目評估采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，由評估單位確定具有相應(yīng)資格人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評估全過程的組織、協(xié)調(diào)及評估報(bào)告的編制。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模成立由技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家組成的項(xiàng)目評估小組承擔(dān)評估工作。評估小組的人數(shù)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度確定，一般大型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評估應(yīng)由7~9個(gè)人組成，中小型項(xiàng)目由5~7人組成，初步設(shè)計(jì)評估由5~11人組成。

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估工作，規(guī)范項(xiàng)目評估行為，依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》(國辦發(fā)[2002]13號)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》(財(cái)發(fā)字[1999]1號)及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估是指對擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的客觀真實(shí)性及科學(xué)合理性的審查和評價(jià)?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目評估的基礎(chǔ)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估。是項(xiàng)目立項(xiàng)前的法定程序。經(jīng)評估確定可行的項(xiàng)目，才能取得立項(xiàng)資格。招標(biāo)投標(biāo)不能代替項(xiàng)目評估。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估工作由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“省級農(nóng)發(fā)辦”)負(fù)責(zé)組織管理。需要組織評估的項(xiàng)目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估的基本原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，據(jù)實(shí)評估，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)。

第六條凡屬國家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營項(xiàng)目和科技示范項(xiàng)目，以及部門項(xiàng)目和其他專項(xiàng)項(xiàng)目，均依照本辦法進(jìn)行評估。評估權(quán)限

一、項(xiàng)目計(jì)劃

1.做好需求分析。培訓(xùn)管理部門在做培訓(xùn)方案之前，要對培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)做好各方案的需求分析，避免培訓(xùn)結(jié)果與培訓(xùn)初衷大相徑庭，已達(dá)到良好的培訓(xùn)效果。在與主辦方談需求時(shí)，培訓(xùn)管理部門將設(shè)計(jì)好的各種需求方案提供給主辦方選擇。另外，也可采用主辦方提出的合理的個(gè)性化需求。

2.明確培訓(xùn)項(xiàng)目目標(biāo)。培訓(xùn)管理部門在做好培訓(xùn)的需求分析后，就可以在培訓(xùn)方案中明確本次培訓(xùn)項(xiàng)目的目標(biāo)要求。這個(gè)目標(biāo)要求要簡明扼要，突出重點(diǎn)，能得到主辦方的認(rèn)同，給予項(xiàng)目支持，滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求。

3.設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容。教學(xué)部門圍繞培訓(xùn)管理部門提出的培訓(xùn)項(xiàng)目目標(biāo)，對培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行梳理，明確培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容的大致要點(diǎn)，列出提綱。同時(shí)也要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容明確培訓(xùn)項(xiàng)目的方式是授課式、互動(dòng)式、技能操作式等形式。培訓(xùn)管理部門根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)定培訓(xùn)項(xiàng)目課程計(jì)劃表，并發(fā)由主辦方最后確認(rèn)。

4.安排培訓(xùn)師資。根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容明確培訓(xùn)講師，從中心內(nèi)部師資庫挑選合適的師資。如果是外單位聘請培訓(xùn)師需要考慮是否需要接送等細(xì)節(jié)問題，有些時(shí)候預(yù)約的培訓(xùn)師會(huì)臨時(shí)有事，所以為了確保培訓(xùn)萬無一失，也可以明確備用本單位培訓(xùn)師，以備不時(shí)之需。

5.擬定培訓(xùn)預(yù)算。當(dāng)明確了上述培訓(xùn)項(xiàng)目要素后，就需要確認(rèn)培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算了。包括培訓(xùn)課程費(fèi)、場地費(fèi)、車輛交通費(fèi)、培訓(xùn)考核費(fèi)用、資料費(fèi)等。如果培訓(xùn)是一周或者是多月的話，還要考慮安排住宿、用餐（早餐、中午或者晚上）的費(fèi)用，總之培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算必須要考慮周全，宜多不宜少。另外，做項(xiàng)目預(yù)算可以適當(dāng)?shù)贸松弦粋€(gè)系數(shù)，確保項(xiàng)目預(yù)算在實(shí)施過程中夠用而不超標(biāo)。