1目前存在的消防安全隱患

當(dāng)前我國石化企業(yè)對于消防安全的重視程度有所加強，取得了一些成效，也積累了不少經(jīng)驗。但總體說來，我國石化企業(yè)的消防工作還存在下面一些不足。

1.1企業(yè)消防安全意識不高

為了追求經(jīng)濟效益，石化企業(yè)通常注重生產(chǎn)而忽視消防安全，消防安全的防范管理工作比較薄弱，存在消防設(shè)施不足、配置不全等現(xiàn)象，一些石化企業(yè)甚至對一些消防安全防范設(shè)施也不進行必要的維修、維護或更換，很容易由一些小問題釀成大事故，如泄漏、跑冒等小事故導(dǎo)致爆炸事故等。

1.2法律制度相對落后

目前，專門針對石化行業(yè)的消防管理制度比較少，通用的國家法律法規(guī)只有《消防法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等，對石化企業(yè)消防安全組織建設(shè)和救援事故有指導(dǎo)性作用，但對具體的消防安全建設(shè)并沒有強制性要求和體現(xiàn)。并且地方性公安、消防機構(gòu)對石化企業(yè)的消防安全也沒有構(gòu)成系統(tǒng)化的體系，一旦發(fā)生重大火險往往不能拿出最優(yōu)預(yù)案，錯失救援時機。近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，出現(xiàn)了很多新的行業(yè)或新的特點，法律制度規(guī)范的更新速度相對滯后。特別是石化行業(yè)，由于專業(yè)性強、新工藝不斷進步，法律制度規(guī)范很容易與之脫節(jié)。不過，隨著新安全法和新環(huán)保法的頒布，這一局面已在慢慢好轉(zhuǎn)。

1公共安全風(fēng)險分析

1.1社會安定海外石油項目所在國家大多數(shù)是亞非拉的第三世界國家，由于貧窮落后，居民文化程度低，財富分配不均，高度依賴石油經(jīng)濟，基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致政局動蕩、社會動亂，恐怖襲擊、綁架劫持，甚至武裝沖突、戰(zhàn)爭時有發(fā)生。因而這些國家的不同程度的政治、宗教和社會治安問題，制約了石油項目正常運轉(zhuǎn)，給海外工作人員帶來極大的身心壓力。有些國家政府和人民對中國形象和中國企業(yè)的認識不足，有時因為宣傳不到位、當(dāng)?shù)啬承┚有呢蠝y的人士鼓噪與西方敵對媒體的宣傳，加之某些極端組織因為中國在國際社會的舉動產(chǎn)生仇恨，極易出現(xiàn)對中資企業(yè)和中國人的誤解現(xiàn)象，將中國人列為襲擊對象。同時針對某些突發(fā)狀況，由于中資企業(yè)處置不力，導(dǎo)致針對中資企業(yè)和中國人的社區(qū)/部落干擾、刑事犯罪及其他排華的群體事件時有發(fā)生。盡管某些國家和中國保持良好的國家關(guān)系，但由于企業(yè)競爭對手和西方某些險惡國家的邪惡行為，導(dǎo)致一部分人民對中資企業(yè)和中國人埋下仇恨的種子。此外，當(dāng)?shù)貒覐V泛存在的宗教、民族矛盾，使得當(dāng)?shù)夭柯浜兔褡逶跔帄Z傳統(tǒng)地盤過程中，將油區(qū)視為自己的領(lǐng)地，有時為了轉(zhuǎn)移注意力、達到某些不可告人的政治目的，將石油資源和工程項目視為競爭砝碼，采用殘酷手段達到政治目的。因此，我國石油企業(yè)擁有的油氣資源和石油工程項目難免會淪為當(dāng)?shù)夭柯湔味窢幍摹盃奚贰薄?013年1月16日發(fā)生在阿爾及利亞Inamenas天然氣田的恐怖襲擊，導(dǎo)致來自10個國家的40人喪命，而發(fā)生襲擊的地方距離中國石化扎爾則油田作業(yè)現(xiàn)場僅有幾公里。2013年9月21日，發(fā)生在肯尼亞內(nèi)羅畢西門購物中心的恐怖襲擊事件造成至少67人遇難。

1.2自然災(zāi)害由于歷史原因，我國海外的石油項目一般地處自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，面臨氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害(如地震災(zāi)害)、海洋災(zāi)害以及其他惡劣環(huán)境。高溫、高寒、高原，沙漠、沼澤、熱帶雨林等特殊地理環(huán)境，給現(xiàn)場作業(yè)人員、設(shè)備帶來極大考驗，甚至威脅人員生命安全。在中東的沙特、科威特、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國家，富含豐富的石油資源，為熱帶沙漠氣候，常年氣候惡劣，沙塵暴、雷擊較為常見。南美巴西、阿根廷、玻利維亞、智利等國家富含豐富石油資源，平均海拔較高，地震頻繁、火山多，降水量大，厄爾尼諾現(xiàn)象易引發(fā)的氣候變化和洪水災(zāi)害。廣袤的非洲大陸，以熱帶氣候為主，擁有撒哈拉沙漠，埃塞俄比亞高原、東非高原和裂谷，剛果盆地，尼日利亞沼澤，氣象條件復(fù)雜，泥石流、滑坡、地震、沙塵暴、雷擊是常見的氣象地質(zhì)災(zāi)害。此外，部分國家和地區(qū)的高森林火災(zāi)險情、常年的生物災(zāi)害也給石油項目帶來嚴重威脅。

1.3公共衛(wèi)生貧窮落后的亞非拉第三世界國家，多數(shù)自然環(huán)境惡劣，加之醫(yī)務(wù)人員嚴重短缺、醫(yī)療設(shè)施條件有限、分布不均衡，導(dǎo)致各類傳染病肆虐，給工作人員的生命健康帶來極大威脅。同時，食物消毒不徹底、飲用水短缺或受到污染以及工作生活環(huán)境的不潔，給病菌、病毒傳染帶來傳播的方式。一些廣泛存在的地方病，地球化學(xué)性地方病、自然疫源性地方病、與特定生產(chǎn)生活方式有關(guān)的地方病及病因未明的地方病，也會給人員的生命健康帶來威脅。此外，動物疫情(禽流感、口蹄疫及瘋牛病等)導(dǎo)致的變異病毒易傳染給作業(yè)人員。一旦染上，很難得到及時救治，待轉(zhuǎn)移到國內(nèi)或者其他國家醫(yī)療條件好的醫(yī)院，極可能錯過寶貴的治療機會。對尼日利亞而言，由于基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏清潔水源，各類傳染病肆虐，常見傳染病為瘧疾、鼠疫、霍亂、艾滋病、麻疹、流行性出血熱、流行性乙型腦炎、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、黃熱病和拉沙熱。赴該國工作的人員需要提前接種十幾種疫苗，給人員的身體帶來一定傷害，且注射的疫苗并不足以抵抗所有病菌和病毒的入侵。

1.4事故災(zāi)難石油項目一般地處炎熱沙漠深處、泥濘的沼澤地帶或貧瘠的戈壁等地，惡劣的自然環(huán)境，一方面影響生產(chǎn)、施工正常進行，另一方面給現(xiàn)場設(shè)備和生活補給帶來極大困難。惡劣條件下工作，各類設(shè)備、儀器承受著高溫、風(fēng)沙、低溫、潮濕、干燥等各種挑戰(zhàn)，嚴重影響設(shè)備的穩(wěn)定性，造成設(shè)備損壞程度高?，F(xiàn)場人員在惡劣環(huán)境下長時間、大負荷工作，缺乏足夠營養(yǎng)和心里壓力未能排解，極易造成人員情緒不穩(wěn)定，為安全生產(chǎn)埋下隱患。惡劣環(huán)境下工作，人員控制情緒和對設(shè)備的操控能力會發(fā)生巨大變化，稍有不慎，極易發(fā)生各類事故，如交通事故、火災(zāi)事故、環(huán)境事故和生產(chǎn)事故。不僅會造成執(zhí)行項目的中方人員身體受到傷害，甚至死亡，而且會引起當(dāng)?shù)毓蛦T受傷、死亡。此類事故發(fā)生后，一旦處理不當(dāng)，當(dāng)?shù)毓蛦T會集中鬧事，罷工，甚至攻擊中方人員，給現(xiàn)場安全帶來一定隱患。境外機構(gòu)和項目現(xiàn)場周圍一旦突然發(fā)生由電、火天然氣引起的爆炸，甚至發(fā)生危險化學(xué)品泄漏，會對中方人員生命造成極大威脅。

1.5綜合管理管理失誤指管理者在實施管理行為過程中共管理環(huán)節(jié)或管理者個人管理決策偏離或背離管理目標的一種行為表現(xiàn)。管理失誤是管理者在組織內(nèi)實施管理行為過程中，管理者決策或行動偏離管理目標的表現(xiàn)。管理失誤行為一般分為兩類，一類是個體性致錯因素導(dǎo)致的管理失誤;一類是集合性致錯因素導(dǎo)致的管理失誤。受當(dāng)?shù)胤?、運營成本等制約，境外機構(gòu)須雇傭大量當(dāng)?shù)毓蛦T，這些雇員接受文化教育水平參差不齊，尤其現(xiàn)場雇員人員，素質(zhì)普遍不高，對設(shè)備的操控能力有限。一方面，工作中由于文化差異導(dǎo)致的溝通不暢，中方員工態(tài)度不夠和藹，外籍員工犯錯誤受到批評后心懷不滿，易導(dǎo)致中方員工與外籍員工存在矛盾;另一方面，外籍員工對薪酬待遇、食宿存在看法，或者工資未能按時結(jié)算等此類問題出現(xiàn)，若不能及時處理，極易導(dǎo)致群體性事件發(fā)生，給項目帶來公共安全風(fēng)險。因此，管理決策不僅影響運行項目的收益，而且對當(dāng)?shù)毓蛦T、周圍社區(qū)對企業(yè)形象產(chǎn)生影響，進而在一定程度上影響境外機構(gòu)中方人員的人身安全和設(shè)備財產(chǎn)安全。

1、影響石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的因素

1.1主觀因素

（1）從使用網(wǎng)絡(luò)的人來看，網(wǎng)絡(luò)使用者的安全防范意識不盡相同，有的人非常重視網(wǎng)絡(luò)安全，有的人甚至不知道什么是網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱。

（2）從黑客的角度來分析，黑客對于網(wǎng)絡(luò)安全的威脅是目前最大的。黑客通常是利用技術(shù)將帶有病毒的游戲、網(wǎng)頁、多媒體等放入軟件終端，電腦使用者不留意就會點開這些資源，黑客就會監(jiān)控電腦的一切活動，會偷取計算機上的用戶名、賬戶、密碼等個人隱私數(shù)據(jù)，或者占用系統(tǒng)資源，嚴重的情況下會導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，企業(yè)相關(guān)的資料都會消失，損害企業(yè)的經(jīng)濟、財產(chǎn)，并為網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅。

1.2客觀因素

石油企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)辦公都已經(jīng)形成了企業(yè)獨立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但還是受到網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，主要是由于影響石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的自然原因主要是操作系統(tǒng)和軟件的漏洞。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件總在不斷地更新，而且其更新比較慢，這就為黑客的入侵提供了縫隙。

一、當(dāng)前時期下石油工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題分析

1.石油企業(yè)安全意識十分淡薄

忽略安全生產(chǎn)浮躁以及形式化是石油工程安全生產(chǎn)的一個典型表現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，某些企業(yè)不顧主客觀條件的限制，一味地追求利益最大化以及短時間內(nèi)取得高效益，對改善勞動條件的資金進行最大程度地擠壓，從而使得石油生產(chǎn)過程中各種安全事故頻頻發(fā)生。預(yù)防石油生產(chǎn)過程產(chǎn)生的各類安全事故，關(guān)鍵就在于提高人們的安全認識水平，在完善以及強化安全管理的同時，必須對石油工程現(xiàn)場工作的每個環(huán)節(jié)或細節(jié)加以夯實。一個企業(yè)，毫無安全意識的人極少，但是安全意識淡薄的員工卻大有人在。

2.忽略安全管理的有效作用

石油企業(yè)屬于一種危險程度較高的行業(yè)，在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)常強調(diào)安全生產(chǎn)的概念，然而由于工作時間比較緊湊，石油工程作業(yè)任務(wù)重等一系列因素的影響，使得石油企業(yè)完全忽略了安全管理，直到發(fā)生事故后才開始追究責(zé)任，使得安全管理長時間處于被動的位置。為了能夠從根本上對上述問題加以解決，保證企業(yè)平穩(wěn)以及高效地完成每年的安全生產(chǎn)任務(wù)，我國政府于2002年頒布了第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為的法律法規(guī)，即：《安全生產(chǎn)法》，該部法律的頒布標志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)有法可依，我國安全生產(chǎn)的法律化建設(shè)開始進入了一個全新的發(fā)展階段，其對促使石油生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)勢必會產(chǎn)生強勁的推動力。

3.石油工程企業(yè)安全管理經(jīng)驗說教多

一、前言

*年，*石油學(xué)會在自治區(qū)科協(xié)和中國石油學(xué)會的指導(dǎo)下，在掛靠單位*油田公司和各會員單位的大力支持下，在全體理事和廣大會員的共同努力下，圍繞*油氣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展以及實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略開展了多項活動，在組織建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、科普與科技咨詢等方面，取得了新的進展和較好的效果，為自治區(qū)石油、石化企業(yè)的科技進步做出了自己的貢獻。

二、組織建設(shè)

在自治區(qū)科協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下，成立了自治區(qū)科協(xié)科技咨詢服務(wù)中心石油學(xué)會科技咨詢部，并已開始開展咨詢工作。

學(xué)會活動的覆蓋面已由國有單位、上市公司，拓展到了集體所有制企業(yè)。

三、學(xué)術(shù)交流