編者按：本論文主要從科學(xué)安排后續(xù)教育的內(nèi)容；靈活選擇后續(xù)教育的方式；強(qiáng)化對后續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理等進(jìn)行講述，包括了計(jì)算機(jī)知識的教育、審計(jì)新知識、新技能的教育、相關(guān)政策法規(guī)的教育、審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的教育、相關(guān)管理知識的教育、由內(nèi)審協(xié)會或?qū)徲?jì)學(xué)會牽頭舉辦研討會等，具體資料請見：

摘要：內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的需要，因此，對內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行后續(xù)教育。但要保證后續(xù)教育的質(zhì)量和效果，必須科學(xué)安排教育內(nèi)容，靈活選擇教育方式，并強(qiáng)化其領(lǐng)導(dǎo)和管理。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育內(nèi)容方式管理

后續(xù)教育，又叫“繼續(xù)教育”，是對專業(yè)技術(shù)人員不斷進(jìn)行知識、技能的更新和補(bǔ)充，以拓展和提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德水平，完善其知識結(jié)構(gòu)的教育。審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第五條指出：“內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)施后續(xù)教育制度”。這無疑將促進(jìn)內(nèi)審人員素質(zhì)和內(nèi)審工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要解決好以下幾個問題。

一、科學(xué)安排后續(xù)教育的內(nèi)容

內(nèi)審人員后續(xù)教育的內(nèi)容，是內(nèi)審人員進(jìn)行學(xué)習(xí)的客體，是其豐富新知識、提高業(yè)務(wù)能力的主要信息來源和實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的基本保證，其安排是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到教育效果的好壞。在確定內(nèi)審人員后續(xù)教育內(nèi)容時，首先要考慮內(nèi)審人員的職業(yè)特性，通過廣泛征求意見，明確內(nèi)審人員需要學(xué)習(xí)什么。其次要考慮內(nèi)容的實(shí)用性，保證學(xué)有所用，學(xué)能以用。第三要考慮不同內(nèi)審人員的理論和業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、所在行業(yè)或單位的特點(diǎn)等，針對不同層次、不同閱歷、不同行業(yè)的內(nèi)審人員安排不同的教學(xué)內(nèi)容，采用不同的后續(xù)教育方式。只有這樣，才能使后續(xù)教育產(chǎn)生廣泛的認(rèn)同感和強(qiáng)烈的號召力，才能保證后續(xù)教育真正落到實(shí)處，取得良好的教育效果。從總體上來講，目前的后續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)主要包括以下幾個方面：

安監(jiān)部的職責(zé)為負(fù)責(zé)公司管理體系文件的編制、修訂和管理；負(fù)責(zé)各程序符合性的日常監(jiān)督抽查驗(yàn)證；負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系有關(guān)的質(zhì)量記錄的管理；負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程、規(guī)范)目錄的管理；組織項(xiàng)目的環(huán)境、職業(yè)健康安全、設(shè)計(jì)回訪和設(shè)計(jì)質(zhì)量抽檢；組織我公司承擔(dān)的工程項(xiàng)目發(fā)生的環(huán)境污染、職業(yè)健康安全、質(zhì)量事故的調(diào)研,對提出改進(jìn)的建議進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

我部人員較少，擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)工作比較重要，在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和相關(guān)部門的密切配合下，完成了公司交辦的任務(wù)，到目前公司沒有發(fā)生重大安全事故和環(huán)境污染事件，公司的三項(xiàng)認(rèn)證預(yù)計(jì)年底前取得證書。2009年工作總結(jié)和2009年工作計(jì)劃具體內(nèi)容如下：

一、2009年工作總結(jié)

1．完成三項(xiàng)體系文件編制，并發(fā)放到公司各部門運(yùn)行

自公司領(lǐng)導(dǎo)確定今年工作目標(biāo)之一就是通過三項(xiàng)體系認(rèn)證以來，我部從年初就開始文件編制文件，并從6月起就發(fā)給各部門試運(yùn)行，在運(yùn)行過程中不斷完善，又根據(jù)咨詢公司意見進(jìn)行了多次修改，形成目前的文件，從執(zhí)行效果看，體系文件是適宜的，對公司的管理和正常運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

2．組織完成內(nèi)審員培訓(xùn)

審計(jì)半年工作總結(jié)

審計(jì)科半年工作總結(jié)

200*年度上半年，我局的內(nèi)部審計(jì)工作在局領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)懷和大力支持下，緊密圍繞全局中心工作，確立了“管理+效益+服務(wù)”的內(nèi)審工作理念，加大審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)“寓監(jiān)督于服務(wù)”的和諧審計(jì)。

上半年，審計(jì)科在時間緊、任務(wù)重、人員少的情況下，獨(dú)立實(shí)施財(cái)務(wù)收支審計(jì)四次，開展專題項(xiàng)目審計(jì)四次，配合政府審計(jì)部門專項(xiàng)工程審計(jì)八次，出據(jù)審計(jì)報(bào)告五份，提出了《關(guān)于對各直屬局強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制的幾點(diǎn)意見》的工作方案，及時為各層面管理者經(jīng)營決策提供了可靠的依據(jù)。下面，匯報(bào)審計(jì)科上半年來圍繞全局工作重心開展的幾項(xiàng)具體工作：

一、參加專業(yè)培訓(xùn)，增長業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升工作能力。

審計(jì)工作的專業(yè)性決定了從業(yè)人員必須要具備一定水平的專業(yè)知識技能，才能確保高質(zhì)量的完成審計(jì)任務(wù)。專業(yè)技能知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是開展好內(nèi)審工作的必要保證。今年2月14日，我科室派出兩人次參加由國家電網(wǎng)公司審計(jì)部主辦的為期十天的高級審計(jì)人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)中了解了國家最新的財(cái)務(wù)政策和制度；學(xué)習(xí)了現(xiàn)階段電力行業(yè)內(nèi)審工作最具代表性的審計(jì)技術(shù)；見識了審計(jì)軟件的開發(fā)應(yīng)用成果。此次培訓(xùn)，極大豐富并積累了審計(jì)人員的理論知識和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升了工作能力，開拓了工作思路和方向，對于現(xiàn)實(shí)工作具有鮮明的指導(dǎo)意義并為2006年度農(nóng)電系統(tǒng)內(nèi)審工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、*年工作總結(jié)

*年，我會在*省審計(jì)廳和中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)施年初確定的“*”工作計(jì)劃，周密部署，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)踐，狠抓落實(shí)，取得了明顯的成效。

（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，面向未來

為做好*省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會第二次會員代表大會的準(zhǔn)備工作，我會分析了*年10月協(xié)會成立以來取得的工作成就，全面總結(jié)了我省內(nèi)部審計(jì)實(shí)行行業(yè)自律管理的基本經(jīng)驗(yàn)。同時，根據(jù)國內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會制訂的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和十個具體準(zhǔn)則，以及省政府、省審計(jì)廳有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的新規(guī)定新要求，提出了內(nèi)部審計(jì)必須牢固樹立“發(fā)展、管理、效益”的思想，進(jìn)一步貫徹“服務(wù)大局、強(qiáng)化管理、促進(jìn)提高、務(wù)求實(shí)效”方針，實(shí)踐“富民強(qiáng)省為主線，增加價值為中心，改善運(yùn)作為重點(diǎn)，防范風(fēng)險為導(dǎo)向，幫助實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)*內(nèi)部審計(jì)，為*率先全面建成小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化合力奮斗。包漢良會長親自為協(xié)會第一屆理事會起草了題為《奮發(fā)有為與時俱進(jìn)全力促進(jìn)和推動內(nèi)部審計(jì)上層次上水平》的工作報(bào)告，并為*省審計(jì)廳、*省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會起草了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》的通知、為省政府辦公廳代擬轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見》的通知。包漢良會長還為*電信公司、南京鋼鐵集團(tuán)舉辦的內(nèi)審人員培訓(xùn)班作了內(nèi)部審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展的專題講座，并利用各種會議和場合闡述內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新定義新標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)，新經(jīng)驗(yàn)新思路新方法，新形勢新任務(wù)新舉措，給*內(nèi)部審計(jì)新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

（二）研討交流，拓寬思路

根據(jù)中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會四屆二次理事會的統(tǒng)一部署，我會組織了上市公司內(nèi)部審計(jì)、管理審計(jì)兩個課題的學(xué)術(shù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流，年初部署，成立課題組，由下而上組織研討和交流，取得了良好的效果。8月28、29日，召開全省上市公司內(nèi)部審計(jì)理論研討暨經(jīng)驗(yàn)交流會，共收到論文和經(jīng)驗(yàn)交流材料43篇，經(jīng)組織有關(guān)專家、學(xué)者、教授評審，被評為一等獎的3篇，二等獎的8篇，三等獎的17篇，鼓勵獎的15篇。其中選送全國上市公司內(nèi)部審計(jì)理論研討暨經(jīng)驗(yàn)交流會的論文13篇，被評為二等獎的1篇，三等獎的4篇，優(yōu)秀獎的6篇。同時，對在這次學(xué)術(shù)研討活動中組織工作突出的*石油公司、*省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、*省電信公司頒發(fā)組織獎。9月22、23日，召開全省管理審計(jì)理論研討暨經(jīng)驗(yàn)交流會，共收到論文和經(jīng)驗(yàn)交流材料96篇，經(jīng)組織有關(guān)專家、學(xué)者、教授評審，被評為一等獎的9篇，二等獎的18篇，三等獎的25篇，優(yōu)秀獎的41篇。其中選送全國上市公司內(nèi)部審計(jì)理論研討暨經(jīng)驗(yàn)交流會的論文8篇，被評為二等獎的1篇，優(yōu)秀獎的3篇。同時，對在這次學(xué)術(shù)研討活動中組織工作突出的航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)審計(jì)處、南京、南通市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會頒發(fā)組織獎。兩次研討交流弄清了基本概念、地位作用、主要職能、一般程序、技術(shù)方法，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境條件等，轉(zhuǎn)變了觀念，拓寬了思路，對搞好上市公司內(nèi)部審計(jì)、管理審計(jì)將產(chǎn)生重要的影響。

一、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制存在的問題

(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高內(nèi)審人員作為審計(jì)質(zhì)量控制的主體，對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制有著至關(guān)重要的作用。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員首先應(yīng)當(dāng)有足夠的專業(yè)知識，掌握必要的綜合分析能力，其次應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行審計(jì)時保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，而我國目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)技能、職業(yè)操守等方面還不夠令人滿意；此外，從事內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員的權(quán)責(zé)也沒有落實(shí)到位，使得內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的效率較低。主要表現(xiàn)在:行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員知識掌握不全面。現(xiàn)有內(nèi)審人員雖然掌握較多的懂財(cái)務(wù)專業(yè)知識，但并不了解相關(guān)的現(xiàn)代管理知識，缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)技能。職業(yè)道德不夠。受一些因素的制約，內(nèi)審人員在審計(jì)評價時不能保持客觀的態(tài)度而使審計(jì)結(jié)果往往不能體現(xiàn)審計(jì)的真實(shí)性。

(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制過程不規(guī)范規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)過程是內(nèi)部審計(jì)工作的決定性因素。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)的過程中仍存在許多不合理的因素。具體來講，在審計(jì)準(zhǔn)備的階段，有些單位在進(jìn)行審計(jì)計(jì)劃時只是憑借自身經(jīng)驗(yàn)來主觀地判斷，而并沒有運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行切實(shí)的風(fēng)險評估，這樣，一些高風(fēng)險項(xiàng)目和環(huán)節(jié)就被排除在審計(jì)計(jì)劃之外。在審計(jì)計(jì)劃確定之后的審計(jì)實(shí)施階段，又由于缺乏質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)審質(zhì)量控制無章可循，難以進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制。

二、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制對策

(一)優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障機(jī)制行政事業(yè)部門可以從內(nèi)部和外部兩個方面來優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障。從行政事業(yè)單位內(nèi)部來講，可以設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策報(bào)告制度。單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策是行政事業(yè)單位的最高決策層，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立在最高決策層下可以在保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)威性的基礎(chǔ)上，與高層之間實(shí)現(xiàn)信息的及時傳遞，這樣可以使得其在內(nèi)審過程中遇到的問題能夠讓上層重視。從外部來講，應(yīng)當(dāng)充分利用國家審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)管作用，在促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范運(yùn)行的同時，大力提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主體地位，從而達(dá)到強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的目的。具體來講，首先應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系，根據(jù)我國行政事業(yè)單位現(xiàn)有的基本情況來進(jìn)行完善，以提高內(nèi)部審計(jì)規(guī)范的可行性；其次，可以設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量檢查委員會，定期對內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查或者不定期抽查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行公布、總結(jié)，來推廣優(yōu)秀的質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)并對內(nèi)審質(zhì)量控制好的單位進(jìn)行獎勵，對不好的單位采取一定程度的懲罰。再次，實(shí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)年度備案制度，對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)故意遮掩、袒護(hù)不予披露或披露的問題不進(jìn)行整改、不徹底整改的單位和個人，國家審計(jì)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理處罰。

(二)健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的人員控制機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，在設(shè)置健全有效的組織機(jī)構(gòu)的前提下，應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)性。首先，應(yīng)實(shí)行內(nèi)審執(zhí)業(yè)資格制度，要保證錄用進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的都是具備專業(yè)的審計(jì)知識與技能的人員，具有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其次，在聘用內(nèi)部審計(jì)人員時注重職業(yè)道德的考察，這一點(diǎn)可以通過在錄用考試時增加職業(yè)道德考核來實(shí)現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)定期對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，讓內(nèi)審人員及時吸納新知識。為確保培訓(xùn)事項(xiàng)的順利完成，單位可規(guī)定內(nèi)審人員每年要接受的強(qiáng)制性職業(yè)培訓(xùn)的最低時數(shù)，來不斷提高內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)水平和道德規(guī)范。此外，在進(jìn)行人員控制時，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來考慮，例如若單位規(guī)模較小，審計(jì)業(yè)務(wù)量也不大，可以設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員或直接由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制工作。這樣，有助于將內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的權(quán)責(zé)職責(zé)切實(shí)落實(shí)到每一個專業(yè)人員上。