3月29日至4月6日，蘭州市委黨校組織第19期中青年婦女干部培訓(xùn)班學(xué)員，懷著興奮、期待的心情奔赴云南的昆明、大理、麗江和西雙版納等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，是在進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，組織的一次實(shí)踐活動(dòng)。我感到很有意義，安排得非常及時(shí)，組織非常嚴(yán)密。九天的行程，使我感受頗深，受益非淺，思想上受到很大觸動(dòng)，收到了在課堂上無(wú)法得到的教育效果，令人終生難忘。

一、考察學(xué)習(xí)情況

在蘭州市婦聯(lián)和安翔旅游公司的帶領(lǐng)下，我和來(lái)自三縣五區(qū)的同學(xué)一道，在云南省昆明、大理、麗江市、西雙版納傣族自治州等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。先后考察了昆明石林，大理天龍八部影視城、大理古城、蝴蝶泉景區(qū)、洱海，麗江古城、四方街、東巴谷古鎮(zhèn)、黑龍?zhí)豆珗@，西雙版納野象谷熱帶雨林風(fēng)景區(qū)、曼邁?？碉L(fēng)景區(qū)、橄欖壩傣族風(fēng)情園等著名景區(qū)，并與昆明市婦聯(lián)進(jìn)行了座談交流。每到一地，考察團(tuán)成員都深入實(shí)地看、虛心聽(tīng)、詳細(xì)問(wèn)、認(rèn)真記，大家親身體驗(yàn)了云南的旅游精品，耳聞目睹了云南旅游的繁榮景象和良好氛圍，接受了一次全身心的洗禮，思想受到了強(qiáng)烈的震撼，既有壓力，更有加快發(fā)展的動(dòng)力。考察活動(dòng)結(jié)束后，每個(gè)成員都結(jié)合各自實(shí)際找差距、談感受、談體會(huì)、談打算，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感、使命感，堅(jiān)定了加快我市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的決心。

3月29日晚，我們乘飛機(jī)降落昆明機(jī)場(chǎng)，第二天早上，我們首先來(lái)到了被稱(chēng)為“天下第一奇觀”的石林風(fēng)景區(qū)。石林景區(qū)是一個(gè)以巖溶地貌為主體的風(fēng)景名勝區(qū)，堪稱(chēng)石頭的博覽會(huì)，各種形狀，無(wú)奇不有。其中一個(gè)傳說(shuō)為阿詩(shī)瑪化身的石頭更是引起了學(xué)員們極大的興趣，愛(ài)情的美好、傳說(shuō)的神奇、石頭的靈性，讓考察學(xué)員唏噓不已，熱烈的情緒仿佛撼動(dòng)了這石頭的森林。

大理市是以白族為主要民族的居住地，房屋都以白墻青瓦為主，墻面上畫(huà)有各種雕花，據(jù)導(dǎo)游講，這是該區(qū)的建筑特色，作為一門(mén)藝術(shù)在民間廣為弘揚(yáng)。3月31日早上，考察團(tuán)首先來(lái)到天龍八部影視城，宏偉壯觀和具有古典風(fēng)格的建筑讓人嘆為觀止。然后我們考察了大理古城，大理古城街道兩旁青瓦屋面，民居、商店、作坊相聯(lián)，一派古樸風(fēng)貌。那里翡翠、玉石、銀器閃閃發(fā)光，琳瑯滿(mǎn)目的物品，讓學(xué)員們目不暇接，紛紛感嘆祖國(guó)的物華天寶，流連其中。

4月1日清早，考察團(tuán)來(lái)到麗江市，參觀考察了麗江古城、四方街。麗江古城被列為世界文化遺產(chǎn)，是一座沒(méi)有城墻的古城，光滑潔凈的青石板路、土木結(jié)構(gòu)的房屋、無(wú)處不在的小橋流水、充滿(mǎn)神秘的納西古文化，讓人恍如夢(mèng)中。麗江四方街垂柳婆娑，人流如織，民族商品琳瑯滿(mǎn)目，燒烤、牦牛肉鮮香味撲鼻而來(lái)，一派繁華景象。4月2日，考察團(tuán)來(lái)到麗江東巴谷古鎮(zhèn)和黑龍?zhí)豆珗@。東巴文化名揚(yáng)中外，引起世人的興趣和關(guān)注，黑龍?zhí)豆珗@，垂柳飄指，一座五孔石拱橋，長(zhǎng)虹臥波一般，將潭一分為二，玲瓏俊美。

干部考察報(bào)告 一、評(píng)議考察組工作情況

根據(jù)述職評(píng)議工作具體安排，評(píng)議考察組于9月6日在市旅游局召開(kāi)了評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)。市旅游局機(jī)關(guān)全體工作人員，二級(jí)單位、部分賓館、旅行社、旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人共49人參加了會(huì)議。市人大常委會(huì)副主任、評(píng)議考察組組長(zhǎng)白同倫作了動(dòng)員講話(huà)，陶浩同志作了個(gè)人工作總結(jié)發(fā)言，進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)（測(cè)評(píng)情況附后）。會(huì)后，召開(kāi)了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)。9月7日至9日，評(píng)議考察組分別與旅游局班子成員及局機(jī)關(guān)全體干部職工和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人共23人進(jìn)行了個(gè)別談話(huà)，查閱了有關(guān)資料。9月10日至17日，走訪(fǎng)了市紀(jì)委、市信訪(fǎng)辦、部分旗縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游主管部門(mén)，對(duì)未走訪(fǎng)的旗縣區(qū)發(fā)出了征求意見(jiàn)函。9月20日至22日評(píng)議考察組聽(tīng)取了自治區(qū)旅游局和市分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。9月27日考察組召開(kāi)會(huì)議，匯總各方面的情況，形成考察報(bào)告，并與陶浩同志交換了意見(jiàn)。

二、陶浩同志履職情況

陶浩同志自2006年12月任職以來(lái)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策以及市委重大決策，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，具有較高的政治覺(jué)悟、政策水平、決策能力和較強(qiáng)的事業(yè)心；工作思路清晰，措施得力，求真務(wù)實(shí)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)班子成員，依法履行職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)筑包頭市旅游工作的新思路，集中力量，狠抓落實(shí)，旅游行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，提高城市品位和知名度做出了積極的貢獻(xiàn)。2006年和2006年實(shí)績(jī)考核中陶浩同志被評(píng)為優(yōu)秀。

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，旅游工作取得了明顯成效

陶浩同志任職以來(lái)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，采取各種行之有效的措施，使我市旅游業(yè)得以持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，取得了明顯的成效。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，正在成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全市有旅行社39家，其中2006年至今新增21家；有星級(jí)飯店26家，其中新增8家，有A級(jí)旅游景區(qū)6處；今年又有成吉思汗草原生態(tài)園等7處申報(bào)晉級(jí)，目前自治區(qū)評(píng)審組對(duì)這7處景區(qū)的評(píng)審驗(yàn)收已經(jīng)完成。兩年來(lái)我市旅游接待人數(shù)、旅游收入等項(xiàng)指標(biāo)都以20%以上的速度增長(zhǎng)，2006年克服“非典”的不利因素，接待國(guó)內(nèi)外游客196.53萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.71億元，比上年增長(zhǎng)25.34%。今年1～9月，全市接待游客203萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)34.43%，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.9億元，比上年同期增長(zhǎng)44.64%。

為了全面、準(zhǔn)確地了解全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍和旅行社經(jīng)理隊(duì)伍的人力資源狀況，為各級(jí)旅游行政部門(mén)制定旅游人才規(guī)劃和有關(guān)教育培訓(xùn)政策提供依據(jù)和參考，國(guó)家旅游局人事勞動(dòng)教育司于*年組織了一次全國(guó)導(dǎo)游人員、旅行社經(jīng)理人員人力資源狀況調(diào)查。在各?。▍^(qū)、市）旅游局人教部門(mén)和旅游企業(yè)的積極配合和支持下，調(diào)查工作取得了成功?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本調(diào)查分三個(gè)階段，第一階段從*年2月初到3月底，研究設(shè)計(jì)人力資源調(diào)查表及調(diào)查程序；第H階段從4月初到9月底，各?。▍^(qū)、市）旅游局人教部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，核準(zhǔn)并上報(bào)全部調(diào)查數(shù)據(jù)；第三階段從10月初到12月中旬，主要由我司教育培訓(xùn)處進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)的反復(fù)核實(shí)、匯總，并形成調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查的截止時(shí)間：*年8月31日。

（一）導(dǎo)游人員人力資源狀況

對(duì)全國(guó)導(dǎo)游員進(jìn)行資格考試，從1989年開(kāi)始，至*年8月底，全國(guó)已有197375人獲得導(dǎo)游人員資格證書(shū)，其中目前正在從事導(dǎo)游工作的有131904人，占66.8%；目前已不再?gòu)氖聦?dǎo)游工作的65471人，占33.2%。

*年11月26－12月12日，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)金鑒副主任一行14人以“少數(shù)民族地區(qū)如何發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”為題，邀請(qǐng)國(guó)家旅游局有關(guān)同志，并會(huì)同云南省、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)，赴云南省、廣西壯族自治區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查?？疾炱陂g，聽(tīng)取各級(jí)政府旅游部門(mén)的情況介紹，并進(jìn)行了廣泛的交流，共召開(kāi)各種座談會(huì)12次，考察各種旅游景點(diǎn)30處?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

云南省是一個(gè)多山、多民族的邊疆省份，其秀麗雄奇的自然景觀、濃郁的民族風(fēng)情和悠久的歷史文化、獨(dú)特的氣候資源、通向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)成獨(dú)特而豐富的旅游資源。廣西壯族自治區(qū)旅游具有沿海、沿邊、沿江和鄰近港澳的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，北海市、欽州市、防城港市是西南各省的出?？冢懮吓c越南接壤。旅游業(yè)發(fā)展以桂林山水、北部灣的濱海、壯瑤民族風(fēng)情、南國(guó)邊關(guān)為特色。

改革開(kāi)放以來(lái)，云南、廣西從實(shí)際出發(fā)，依托得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外游業(yè)迅速發(fā)展的趨勢(shì)，采取一系列措施，著力推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，完成了從"接待事業(yè)型"到"一般產(chǎn)業(yè)型"，再到培育"支柱產(chǎn)業(yè)型"的轉(zhuǎn)變升級(jí)過(guò)程，給當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大變化：

（一）地方財(cái)政收入得到進(jìn)一步增強(qiáng)。1978年-1998年，云南省接待海外旅游者由1299人次增加到76萬(wàn)人次；接待國(guó)內(nèi)外旅游者由129萬(wàn)人次發(fā)展到2700萬(wàn)人次；旅游總收入從1000萬(wàn)元增加到135億元。1999年，在世博會(huì)的拉動(dòng)下，全省旅游業(yè)總收入達(dá)到204億元。麗江地區(qū)實(shí)行禁伐后，旅游業(yè)替代了林業(yè)，1999年，旅游業(yè)綜合收入15.9億元，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的42%以上。1978年-1999年，廣西壯族自治區(qū)接待海外旅游者由5.42萬(wàn)人次增加到77萬(wàn)人次；旅游外匯收入由400萬(wàn)美元增加到2億美元；1984－1999年，接待國(guó)內(nèi)旅游者由14萬(wàn)人次增加到3668萬(wàn)人次；國(guó)內(nèi)旅游收入從200萬(wàn)元增加到115億元；全區(qū)旅游總收入達(dá)153億元。

（二）逐步形成了包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛綜合配套產(chǎn)業(yè)體系。如云南省已投入接待經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）224個(gè)，占全國(guó)第三位；國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游渡假區(qū)10個(gè)（國(guó)家級(jí)1個(gè)）；旅游飯店670余家，其中星級(jí)飯店290多家；各類(lèi)旅行社399家；旅游車(chē)船公司8家，旅游汽車(chē)1100多輛，旅游船只100多艘，還有一大批與旅游業(yè)相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施。全省旅游業(yè)直接從業(yè)人員近25萬(wàn)人。

一、考察的基本概況

8月3日，我們考察團(tuán)抵達(dá)考察學(xué)習(xí)的第一站——*市，主要參觀了*大橋、*、*、*；*的*影視城、*藝術(shù)館；8月5日參觀了*的*、*、*、*珍珠館，感受了水鄉(xiāng)風(fēng)情；8月6日船游*、參觀了*；8月7日車(chē)游了*南浦大橋、*新區(qū)、*隧道、人民主場(chǎng)；登上*大廈眺望*夜景；所到之處到處是生機(jī)勃勃的繁榮景象，新式樣的小洋樓在農(nóng)村比比皆是，顯示了*五市農(nóng)村的富裕。進(jìn)入城市，無(wú)論是在*、*、*、*還是*，都感受到了深化改革，加快發(fā)展的氣息，新建的高樓鱗次櫛比，城市街道潔凈，高速公路上車(chē)水馬龍。

二、*五市旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）在城市規(guī)劃建設(shè)上圍繞大旅游的發(fā)展思路，構(gòu)建大旅游格局。

*地區(qū)堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在城市規(guī)劃中保護(hù)旅游自然資源和人文景觀，充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展思路，從而有效地構(gòu)建了大旅游的格局。如*市在城市規(guī)劃中，為保護(hù)*古城及古典園林風(fēng)貌，保留了舊城區(qū)，建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)，使*古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)。*市政府在城市規(guī)劃中也提出：城市規(guī)劃要與旅游資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，在旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用中堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，城市規(guī)劃必須服從旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。而*的旅游發(fā)展策劃滯后于規(guī)劃，規(guī)劃滯后于建設(shè)，全市旅游開(kāi)發(fā)各自為政、開(kāi)發(fā)水平低、綜合效益差，一些景區(qū)和景點(diǎn)盲目開(kāi)發(fā)，資源被破壞，永續(xù)利用度低。

（二）在旅游資源開(kāi)發(fā)上形成了社會(huì)辦旅游的局面，構(gòu)建合理的旅游利益主體。