工程項目控制預算管理論文
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1．1觀念上輕視很多企業(yè)在導入預算時，缺乏成本管理意識，本質上不重視，不注重投資效益，尤其是在高層領導中表現特別突出。工程預算管理的政策規(guī)范性意識不強，對嚴肅性、重要性認識不到位，制度建設不完善，執(zhí)行政策、制度力度不夠。
1．2預算制訂過程中的嚴重本位主義預算制訂過程中的本位主義嚴重，總是考慮自己的利益，不能站在公司的總體利益上考慮問題。不重視工程項目的前期論證工作，導致項目規(guī)劃設計不合理、投資估算漏項、估價偏低、投資估算與現實差距較大。
1．3預算執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)控企業(yè)盡管進行了預算編制，但是沒有做進度預警和分析，缺乏有效的監(jiān)控。工程項目預算管理體制不健全，預算監(jiān)督形同虛設，實施過程中投資分析不細致，變更手續(xù)不嚴謹，變更較多，導致投資增加。
1．4預算結果流于形式預算的結果沒有得到很好的應用，流于形式。預算達成率不高，全過程跟蹤審計力度不夠，項目介入深度不足，沒有及時對可能出現的投資增加進行有效監(jiān)控并為管理層提供有效的參考和提醒。
2工程項目預算控制
2．1組織機構全面預算管理是企業(yè)實現資源最優(yōu)配置和價值最大化的有效方法，加強工程項目預算工作主體的自我控制，使工程建設全過程得到有效管理和控制。企業(yè)要設立預算管理委員會，其成員由領導班子成員和相關部門負責人組成。單位主要負責人是工程預算管理工作的第一責任人。預算管理委員會下設預算管理辦公室，負責辦理預算管理的日常工作，協(xié)調解決預算編制、執(zhí)行過程中存在的問題。要充分發(fā)揮預算委員會辦公室的作用，設置專門崗位，配備專職人員，確保預算同工程進度相適應。
2．2預算編制在充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，樹立全面預算管理戰(zhàn)略性地位的理念，工程項目預算編制是全過程、全方位，全員參與的管理活動，預算編制時一定要和行動計劃緊密融合，建立管理導向的預算編制模式。要根據所屬行業(yè)產業(yè)政策、投資決策及企業(yè)中長期發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，編制投資規(guī)劃，并在此基礎上細化年度預算編制。同時，與預算的相關執(zhí)行責任人簽訂業(yè)績合同，把把關鍵的業(yè)績指標分解到一年中的12個月份，讓每個人都知道自己要完成的目標，并可將預算指標作為績效考核的目標值。從而維護年度投資計劃的嚴肅性，提高年度投資計劃的執(zhí)行率。
2．3預算分析與報告預算分析分為預算達成分析和預算差異分析。預算達成分析是實際完成的數量超過或等于預算目標，預算就達成了。反之則是預算的差異分析，如果實際數量大于預算，就是有利差異;如果實際數量小于預算，就是不利差異。差異分析要分析銷售差異、生產預算差異，凡是需要預算的地方、關鍵核心的環(huán)節(jié)都要做預算差異分析。預算工作一定要忠于企業(yè)才能做好預算分析，進行差異分析后，每次要把達成差異寫成預算報告，反饋給預算執(zhí)行人。
2．4預算調整預算是企業(yè)內部的憲法，非特殊情況不能調整，一定要根據公司的業(yè)務現狀進行調整，嚴格項目調整審批程序，項目實施過程中確需調整的需由設計單位出具調整分析報告，由跟蹤審計單位出具詳細的審核意見，并經項目單位集體決策機構決策審批，杜絕項目調整的隨意性。(1)預算調整的前提條件主要有:董事會調整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經營計劃;客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，如國家政策、市場環(huán)境;企業(yè)內部條件發(fā)生重大變化;發(fā)生因不可抗力而導致的事件;董事會或預算管理委員會認為必須調整其他事項。(2)預算調整的原則:預算調整的原則包括不隨意調整和主動調整。不隨意調整，就是不是公司上層要求調整就調整。主動調整，就是當公司預算的某些條件確實發(fā)生變化時，要主動調整預算。在實施過程中如存在項目規(guī)模和內容發(fā)生調整變化，初步設計建筑面積超過批復建筑面積5%，或施工圖建筑面積超過初步設計批復建筑面積;建設地點變更;技術方案變更;投資額發(fā)生重大調整，投資概算超過批復投資估算15%、施工圖預算或實際投資超過批復投資概算的，須由原設計單位編制項目調整報告，同時需由第三方造價咨詢單位出具超支分析報告，嚴格執(zhí)行項目調整變更程序后方可繼續(xù)實施。
3持續(xù)改進策劃
工程項目預算要進行持續(xù)改進策劃，確定各個層次的改進計劃和目標，使改進活動與組織整體目標保持一致。改進策劃的目的是協(xié)調改進過程、預見變化、減少冗余和浪費，便于控制。改進策劃包括定義改進的目標，改進組織的建立、資源配置、溝通等，并制定具體實施方案以實現這些改進目標，并綜合和協(xié)調各種改進活動。
3．1改進策劃內容改進策劃內容包括分析原因、預測趨勢、估計后果、改進辦法，并包括“5W1H”:What—做什么?目的與內容;Why—為什么做?原因;Who—誰去做?人員;Where—何地做?地點;When—何時做?時間How———怎樣做?方式、手段。
3．2持續(xù)改進實施成立持續(xù)改進小組，改進小組成員按改進計劃的要求由專業(yè)人員組成并明確各成員的職責。按確定的持續(xù)改進計劃對管理體系進行改進。改進實施過程包括組織、人員職責、溝通、物資與信息支持、運轉協(xié)調和控制、實施反饋、實施記錄。改進小組定期公開改進實施信息，廣泛征集各階層對改進的反饋意見，促進改進實施的有效性。改進小組按改進策劃的節(jié)點進行改進檢查，及時解決實施過程出現的問題，必要時，對持續(xù)改進計劃進行修正。
3．3持續(xù)改進評價預算管理委員對持續(xù)改進的效果組織評價驗收，并形成書面的評價報告。同時對持續(xù)改進的成果建立合理的激勵機制，獎勵持續(xù)改進的貢獻，促進持續(xù)改進的積極性。對改進的成果進行推廣，并將優(yōu)秀的管理模式固化到工程項目管理中，使工程項目預算管理與控制步入良性循環(huán)。
作者：唐金輝單位：云南省煙草公司昆明市公司
