知識經濟下的現代行政管理
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知識經濟以新技術、新發(fā)明為主要表現，特別重視創(chuàng)新。利用知識經濟的優(yōu)越性促進行政管理效率的提升，對于我國現代行政管理工作是一個全新的發(fā)展機遇。
（1）知識經濟可加速行政管理理念的更新升級。從新中國成立至今，我國政府行政改革的重心還局限在制度方面，行政管理模式及管理范式卻沒有及時調整，行政管理理念比較落后，這顯然不符合新時代的發(fā)展需要。知識經濟具有創(chuàng)新性特征，在知識經濟時代對傳統行政管理模式進行創(chuàng)新顯然是有效的。
（2）知識經濟可優(yōu)化政府行政管理職能。信息的大量生產是知識經濟時代的另一個重要特征，在知識經濟時代，信息資源的共享加速了社會分工。這種時代特點要求政府服務職能和公共管理職能的升級，要求政府職能部門承擔起新的時代任務，行政改革因此不再僅僅局限于精簡人員、精簡機構，還包括政府職能機構的優(yōu)化和調整。
（3）知識經濟可促進行政管理制度的健全。知識經濟是人類知識積累到一定程度的產物，與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟相對應。為了更快更好地適應社會、服務社會，保障社會秩序有條不紊，政府行政管理機構必須建立健全行政管理制度、提高行政管理人員的素質。
2知識經濟時代現代行政管理所面臨的挑戰(zhàn)
新時代背景下，機遇與挑戰(zhàn)并存，現代行政管理面臨的挑戰(zhàn)也是嚴峻的。突出體現在以下兩個方面。
2．1生存環(huán)境的改變
歷史上每一個新經濟形態(tài)的改變，都要對原有的政治制度、文化制度產生強烈沖擊，知識經濟時代的出現也不例外。它對原有的行政管理的效率、政府管理效能與治理能力都會帶來挑戰(zhàn)。一方面，由于歷時性向共時性的發(fā)展，一個社會的社會形態(tài)、社會結構都會發(fā)生改變。在工業(yè)經濟時代，政府處于歷時性經濟形態(tài)中，所以在優(yōu)化資源配置方面得心應手，在共時性方面相對不足。知識經濟時代，計算機技術、網絡技術發(fā)達，知識經濟的共時性特征顯著，改變了原有的歷時性生存環(huán)境，原有的行政管理不再適應社會發(fā)展需求。另一方面，在經濟全球化的大趨勢下，一個政府在管理效能和治理能力方面表現如何，很容易在與其他各國政府的對比中一見高下，政府效能競爭危機加深。與工業(yè)經濟時代自由競爭環(huán)境下的國際競爭相比，知識經濟時代更注重國際組織、跨國企業(yè)的競爭，這對政府效能是一種更加深入的考查。因此，世界各國為了增強國際競爭力，必須提高政府的行政管理能力，推進政府機構改革，提高政府機構人員的素質，優(yōu)化政府的公共服務職能。
2．2管理局限性的暴露
時代背景發(fā)生變化后，政府行政管理體制若未及時作出相應改變，原有的管理弊端就會暴露出來。原有行政管理的局限性在以下3個方面體現得尤為明顯。
（1）行政管理機制與經濟發(fā)展、社會發(fā)展水平不適應。新的經濟形態(tài)要發(fā)展，舊的經濟形態(tài)下所有制度都要改變，經濟發(fā)展、社會政治、社會運行模式都會隨之發(fā)生變化，行政管理機制自然也不例外。在傳統行政管理機制下，金字塔式的行政管理制度是主要表現形式，它具有程序嚴謹、全面細致的特點，在工業(yè)經濟時代下呈現出有序、高效等優(yōu)勢。知識經濟時代，經濟發(fā)展快，信息更新快，金字塔式的行政管理制度便會暴露出程序繁瑣、過于剛性等弊端，不能適應信息社會經濟、社會、政治的個性化發(fā)展要求。另外，我國市場經濟不斷深入發(fā)展，金字塔式的行政管理制度在行政管理模式方面過于集中，在管理機構方面過于龐雜，不但不能對經濟發(fā)展起到服務作用，甚至還對市場經濟的完善產生阻礙。
（2）政府行政責任保障制度功能退化。社會進一步分工是知識經濟時代的一個特點，分工導致與之相適應的新型專業(yè)職能部門產生。當新型專業(yè)職能部門越來越多時，在行政管理體制中，各職能部門便會出現各自為政、相互分割的情況，政府行政管理職能相對減弱。如果政府各部門還像過去一樣信息閉塞，就又會導致政府部分職能交叉和機構臃腫，影響政府行政職能的發(fā)揮。
（3）行政決策方式落后。在工業(yè)經濟時代，政府部門只需進行職業(yè)培訓和公共教育，就能做到知識的傳承，通過垂直化的層級信道，就能將知識和決策結合起來，不會對行政管理工作造成影響。但在知識經濟時代，隨著知識更新的加快、利用類型的增多，政府原有的機械性、封閉性行政管理制度已經不能滿足需求。新時代對即時性信息的要求比較高，通過金字塔式的層級信道來完成信息傳遞很難保證信息利用的即時性，還很容易導致信息傳遞的偏差。
3知識經濟下現代行政管理應對挑戰(zhàn)的措施
知識經濟下，行政管理部門應勇于面對新的挑戰(zhàn)，通過分析知識經濟發(fā)展特點，積極尋找有效的應對措施，進而保證行政管理工作的順利開展。
3．1行政管理部門注重新管理技術的推廣與應用
知識經濟下，行政管理部門應重視新管理技術的應用與推廣。新技術的飛速發(fā)展給行政管理部門的管理質量與效率提出了更高的要求，這就需要行政管理部門從上到下重視新管理技術的應用與推廣，尤其是行政管理部門領導應加大這方面的資金投入，注重計算機技術、互聯網技術、多媒體技術的應用，因此，行政管理部門的相關領導應做好新管理技術的推廣資金預算，提高新管理技術運用效率。事實證明，運用這些新的技術極大地提高了行政管理部門的工作效率。
3．2行政管理人員應注重創(chuàng)新
從知識經濟的本質上講，它是一種創(chuàng)新經濟。為了迎接新的挑戰(zhàn)，行政管理人員在實際工作中應注重創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)，樹立創(chuàng)新意識，將創(chuàng)新理念融入到工作中的各個環(huán)節(jié)。另外，注重創(chuàng)新也是行政管理工作的內在需要。行政管理工作像其他工作一樣，在實踐過程中會遇到很多無法預料的新問題，這就需要行政管理人員不斷總結經驗，結合知識經濟的特點，進行創(chuàng)造性的應用。同時，注重管理人員綜合素質的培養(yǎng)，通過定期舉行大型培訓活動，讓行政管理人員獲得管理的新方法與新理念，為實現行政管理創(chuàng)新奠定堅實的基礎。
3．3行政管理人員應重視儲備新知識
知識經濟較為明顯的特點就是知識與信息的飛速發(fā)展，行政管理知識也包含在內。因此，行政管理人員應重視知識經濟給人們的工作、生活、思維方式產生的影響，加強學習，不斷儲備新的知識，尤其應關注行政管理知識的進展和管理理念發(fā)生的轉變，通過對比傳統管理理念找出兩者之間的結合點，進而不斷提高新知識的應用能力。同時，行政管理人員還應對新知識的運用效果進行科學的評估，進而找出存在的問題，并積極進行探討，尋找最佳的改進方法，充分發(fā)揮新知識的運用潛力。
3．4行政管理人員應重視掌握新技術
知識經濟帶來的改變不僅僅局限在知識上，還包括管理技術的提升，例如，計算機技術的應用顯著提高了各行業(yè)的管理水平。在科技飛速發(fā)展的背景下，行政管理工作應跟上知識經濟發(fā)展步伐，除了將計算機技術、網絡技術等新的技術應用到行政管理工作中，還應加強新技術的研究和探索，不斷優(yōu)化新技術應用結構，進而提高新技術的應用效率。作為行政管理人員，應在實踐中不斷學習和探索，掌握新技術的應用范圍，明確新技術的應用效果，進而在實際的工作中能夠進行準確的判斷和靈活的運用?？傊?，知識經濟一方面對社會經濟關系、經濟結構的轉變提供了條件，另一方面對政府的行政管理模式、流程提出了挑戰(zhàn)。在機遇與挑戰(zhàn)并存的社會大環(huán)境下，現代行政管理如何改革以適應知識經濟時展的需求，成為政府行政管理體制改革亟待解決的突出問題。
作者：李雨臻單位：鄭州大學
