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隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善建立,隨著企業(yè)改革的逐步深入,隨著企業(yè)產權和企業(yè)職工身份的變化,企業(yè)勞、資雙方的矛盾逐步從隱性變?yōu)轱@性,企業(yè)勞資社保工作面臨的問題日漸突出。這些問題涉及職工的切身利益,問題復雜,連帶性強,解決困難,現(xiàn)就國有企業(yè)勞資社保工作面臨的突出問題及對策談談個人的看法。

1下崗失業(yè)人員再就業(yè)的困難與對策

1)挖掘企業(yè)內部崗位潛力,招聘安置下崗失業(yè)人員。據(jù)調查,每個國有企業(yè)都普遍存在使用臨時工崗位現(xiàn)象,除少數(shù)特殊技術崗位外,95%的崗位可以招聘安置下崗失業(yè)人員。

2)積極穩(wěn)妥地推進下崗向失業(yè)制度并軌工作。在做好臨時用工崗位清理、招聘安置下崗失業(yè)職工的基礎上,對雙職工下崗失業(yè)、工亡遺屬下崗失業(yè)、現(xiàn)役軍人配偶下崗失業(yè)以及特困職工下崗失業(yè)要按規(guī)定妥善安置,同時,在其它國有企業(yè)取得并軌工作經(jīng)驗情況下,按照國家有關下崗向失業(yè)制度并軌的政策以及企業(yè)內部退休的有關規(guī)定,全面推進企業(yè)的并軌工作。

3)協(xié)助辦好出中心后未就業(yè)人員的失業(yè)救濟和最低生活保障工作。積極與當?shù)卣块T聯(lián)系,對有就業(yè)愿望暫未就業(yè)的人員,積極申請失業(yè)救濟和最低生活保障。

4)通過政府小額優(yōu)惠貸款、企業(yè)扶貧基金等途徑向有條件的下崗失業(yè)職工提供一定資金,推進再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

5)積極與當?shù)貏趧邮袌觥⒔?jīng)濟發(fā)達地區(qū)大企業(yè)聯(lián)系,推進下崗失業(yè)人員和下崗失業(yè)人員子女的再就業(yè)免費培訓與外出勞務工作。

2企業(yè)退休人員的生活困難與工作建議

國有企業(yè)特別是歷史較長的老國有企業(yè),企業(yè)退休人員數(shù)量較多,基本上都在在職職工的近1/2左右,國有企業(yè)特別是國有產業(yè)工人的退休人員基本養(yǎng)老金都普遍偏低。據(jù)勞動和社會保障部門公布的全國各省(市)離退休人員基本養(yǎng)老金數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出,全國退休人員基本養(yǎng)老金平均水平只有7732元/年,最低的不足6000元/年,江西省也只有6018元/年,我們建議從以下幾方面做好工作,確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

1)加大調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的力度,特別是加大處于較低水平退休人員養(yǎng)老金的調整力度。

2)對特別困難的退休人員,國有企業(yè)的工會、退管會組織應該定期探望、給予適量困難補貼或開展募捐等社會救助活動,符合條件的應積極與當?shù)孛裾块T聯(lián)系享受最低生活保障待遇,國有企業(yè)應對困補資金予以支持。

3)積極穩(wěn)妥地推進離退休人員的社會化管理工作。離退休人員實行社會化管理是黨中央國務院減輕企業(yè)負擔的一項既定方針,各級政府要加大推進社會化管理工作進程。在當?shù)卣畬嵤┩诵萑藛T實行社會化管理工作時,國有企業(yè)應積極在資金上予以支持,以求企業(yè)退休人員完全與企業(yè)脫鉤,徹底實現(xiàn)社會化管理。

4)在退休人員調整基本養(yǎng)老金的同時,合理調整好國有企業(yè)內部退養(yǎng)人員、破產單位退養(yǎng)人員生活待遇。

5)進一步完善國有企業(yè)在職職工的養(yǎng)老保險繳費辦法,完善養(yǎng)老保險基數(shù)申報辦法,從根本上解決在職職工退休后的低養(yǎng)老金群體的產生。在職職工只要出勤正常,不論其年工資收入多少,其養(yǎng)老保險繳費基數(shù)應按不低于當?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY或按不低于企業(yè)上年在崗職工平均工資申報。

6)在條件成熟時,積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)年金工作。

3社會保險覆蓋的盲區(qū)與新的社保糾紛矛盾的防止辦法

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的建立完善和企業(yè)用工制度的深入改革,企業(yè)原有固定工制度已經(jīng)逐步消亡,企業(yè)職工個人與企業(yè)簽訂勞動合同的勞動用工制度已經(jīng)形成。為降低企業(yè)用工成本,有的企業(yè)存在大量使用臨時工的現(xiàn)象。這些臨時用工,大多數(shù)是苦臟累工種,且大都沒有參加社會保險或參保險種不齊。近期應加強以下兩個方面的工作。

1)企業(yè)統(tǒng)一部署臨時用工的清理工作,招聘安置下崗失業(yè)職工。

2)對現(xiàn)有不可或缺崗位的臨時用工,企業(yè)必須按規(guī)定辦理用工招聘手續(xù)和社會保險的參保手續(xù)。企業(yè)現(xiàn)在使用臨時用工不參加社會保險,只是暫時現(xiàn)象,一定時期后,臨時用工人員勢必依法要求企業(yè)補辦參保手續(xù),到時,企業(yè)又將面臨新的勞資社保糾紛矛盾。因此,企業(yè)用工必須全部參加社會保險。

4企業(yè)面臨技工人才短缺的壓力與解決建議據(jù)調查統(tǒng)計,國有企業(yè)現(xiàn)有鉗工、電工等各類技術工種人員平均年齡為41歲,近3年補充到企業(yè)技術工種崗位的技校畢業(yè)生又極少,3至5年后,企業(yè)技術工種人才短缺勢必更加突顯。

1)國有企業(yè)在技術工種人員需求規(guī)劃的基礎上,從企業(yè)破產改制失業(yè)人員的35歲以下人群中招聘部分高中以上文化程度的人員集中在企業(yè)內部或社會職業(yè)學校培訓3至5個月,再在企業(yè)實際操作3至5個月,然后充實到生產技術一線。

2)國有企業(yè)在技術工種人員需求規(guī)劃的基礎上,從技校以上文化程度畢業(yè)的青年中招聘選拔一批有志于國有企業(yè)工作的青工,在各用人單位學徒1至2年,然后充實到生產技術一線。

5其它影響企業(yè)穩(wěn)定的勞資社保事項與建議國有企業(yè)創(chuàng)建歷史悠久,行業(yè)各不相同,人員多,包袱重,遺留問題復雜,再加上國家政策調整大,因此,工亡遺屬待遇、工亡子女就業(yè)、職工家屬醫(yī)療保險等問題的解決困難加大。

1)按照國家有關企業(yè)職工死亡后供養(yǎng)條件的規(guī)定,死亡職工遺屬家庭困難很多,再加上因工死亡事故處理的社會環(huán)境發(fā)生了較大的變化,企業(yè)在處理在職因工死亡事故中應從一次性困難補助或妻子的再就業(yè)方面予以考慮和援助。

2)按照國務院新的工傷保險條例實施工傷保險以后,新發(fā)生的工亡事故待遇仍然比較低,實際處理過程中難以進行,建議國家出臺明確的補償標準。

3)加快國有企業(yè)職工基本醫(yī)療保險向社會醫(yī)療保險并軌的步伐。同時,有計劃地將國有企業(yè)職工家屬基本醫(yī)療保險納入當?shù)卣擎?zhèn)居民合作醫(yī)療范圍。