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[論文摘要]加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，是國家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)長期重要政策。當(dāng)前，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)管理，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的改革創(chuàng)新；為農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

[論文正文]一、問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是我國振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及應(yīng)用，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)的基本力量。沒有一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)隊伍，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施將無從落實(shí)。過去這支隊伍較好地發(fā)揮了廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系格局是在計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，隨著中國加入WTO，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系正面臨著許多新情況、新問題和新矛盾。因此，認(rèn)真抓住入世后這段寶貴的過渡期，研究和調(diào)整農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展策略，探索和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，對于貫徹落實(shí)江總書記“三個代表”思想，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展至關(guān)重要。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的問題主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）舊的格局急待轉(zhuǎn)變。

由于歷史的多種原因，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長期以來以推廣和服務(wù)為主，二頭在外的格局和存在的隊伍膨脹、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)太重、觀念滯后、競爭不力與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，當(dāng)前應(yīng)妥善解決更新觀念、更新知識和更新技術(shù)的問題。

（二）自身發(fā)展后勁不足。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足、創(chuàng)收項(xiàng)目的缺乏、籌資渠道的狹窄，再加上服務(wù)能力低、市場的組織化程度低和經(jīng)濟(jì)效益低使農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展受到了限制，如何適應(yīng)形勢、轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，找準(zhǔn)工作定位，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，確保服務(wù)和創(chuàng)收兼得，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系面臨的一個重大課題。

（三）政府的扶持力度不夠。

農(nóng)業(yè)發(fā)展對投入的合理要求與現(xiàn)實(shí)中的低投入之間的矛盾在各地都相當(dāng)突出，在這樣的情況下，政府要在經(jīng)費(fèi)安排上給予傾斜，希望不大，因此，自身不創(chuàng)收，員工工資福利將得不到保障，這樣也勢必影響農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員工作的主動性、積極性。

以上這些問題，如果不解決，將會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)職能得不到發(fā)揮，管理服務(wù)功能萎縮，政府的組織協(xié)調(diào)手段也會減弱。

二、對策

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格遵循“三個代表”要求，搞好新形勢下的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，化解出現(xiàn)的一系列問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取的對策是：

（一）以法興農(nóng)、把握主動

貫徹“三個代表”要求，就必須高度關(guān)注中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，就必須高度重視“三農(nóng)”相關(guān)聯(lián)的各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前突出的要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的貫徹實(shí)施。要按照農(nóng)業(yè)“兩法”規(guī)定，注重解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的突出矛盾，調(diào)動和保護(hù)廣大農(nóng)民、基層干部和農(nóng)技人員的積極性。同時要結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩法”的貫徹，認(rèn)識到不改革只能是死路一條，只有改革才是唯一的出路，從本地實(shí)際出發(fā)，抓住有利時機(jī)，深化改革。要依靠政策和思想政治工作，確保改革有序推進(jìn)，這是目前逆境中農(nóng)業(yè)服務(wù)體系爭取主動必須面對的第一步。

（二）工作創(chuàng)新、注入活力

沒有創(chuàng)新就沒有出路。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在新形勢下變化較大，迫切需要解決錢從哪里來、人往哪里去的問題，更要解決在改革中站穩(wěn)腳跟、求得生存的問題。所以一定要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，主動參與，大膽創(chuàng)新。要抓住政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的機(jī)遇，搞好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的管理、服務(wù)、經(jīng)營工作。同時，可以選擇有基礎(chǔ)、優(yōu)勢突出的地方，組建配套服務(wù)專業(yè)隊、農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，在這些方面可以不分集體和個體，誰有能力誰上，從而來壯大實(shí)力。

（三）以變應(yīng)變、找準(zhǔn)位置

一成不變、墨守成規(guī)總被歷史所淘汰。為農(nóng)服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的組織依托。只有在新形勢下順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成為政府組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫手；順應(yīng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的需要，成為農(nóng)民致富的助推器，才能在現(xiàn)階段和今后一個時期內(nèi)有所作為。但為農(nóng)服務(wù)不能局限于單純性的農(nóng)業(yè)服務(wù)，要面向農(nóng)村市場，廣泛采取多元化投資機(jī)制，開展多形式服務(wù)。跳出“農(nóng)”字，服務(wù)農(nóng)業(yè)；跳出農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，做大做強(qiáng)服務(wù)這篇大文章。

（四）服從全局、轉(zhuǎn)變作風(fēng)

人是事業(yè)發(fā)展的決定因素，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。因此，首先要做到下級服從上級，部門服從全局，使整個政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、卓有成效，這是前提。同時要做到把內(nèi)部人員協(xié)調(diào)組織到集中精力加快發(fā)展上來，形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。具體要做好三件事：①建立起共同參與、整體行動的工作推進(jìn)機(jī)制，圍繞共同的目標(biāo)，發(fā)揮不同的職能；②樹立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，建立一套完整的工作激勵機(jī)制，從而弘揚(yáng)起崇尚先進(jìn)、競爭向上的正氣來；③加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，形成學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)的良好氛圍。只有自身轉(zhuǎn)變觀念快、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、競爭意識強(qiáng)，才能在新時代的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中有自己的地位。同時工作中要實(shí)施能人帶動效應(yīng)，要用開拓型、實(shí)干型、技術(shù)型人才，這是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展的重要因素。

相信，在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，只要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系全體同志團(tuán)結(jié)一心，共同努力，做“三個代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員將前途無量，21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)的前途將無限光明