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十五屆三中全會(huì)提出"農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不受部門(mén)、地區(qū)和所有制限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸走向現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑之一"。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)從基層農(nóng)村的實(shí)踐探索上升到國(guó)家發(fā)展選擇的高度。因此，需要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行深入地探索，以引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上良性發(fā)展的道路。

一、因地制宜、因地區(qū)特點(diǎn)不同，選擇不同的途徑

我國(guó)幅源遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平參差不齊，同時(shí)，各地區(qū)的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源與社會(huì)資源都存在極大的地方差異。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑選擇不應(yīng)是千篇一律的。

因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)化形成規(guī)模效益的前提。當(dāng)?shù)刭Y源是客觀存在的。資源既包括一切為人類(lèi)所需的自然物，也包括以人類(lèi)勞動(dòng)產(chǎn)品形式出現(xiàn)的一切有用物，還包括無(wú)形的資產(chǎn)。區(qū)域開(kāi)發(fā)就是綜合考慮以上各方面，經(jīng)過(guò)區(qū)域內(nèi)的比較分析和綜合論證，從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；因地制宜選擇好市場(chǎng)空間大、資源后備優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

例如，湖北省京山縣地處江漢平原北部的丘陵地帶，俗稱(chēng)"七山一水二分田"。自80年代中期開(kāi)始實(shí)施"生態(tài)農(nóng)業(yè)"計(jì)劃以來(lái)，京山縣依靠自身的資源優(yōu)勢(shì)，興建了一批初具規(guī)模的商品生產(chǎn)基地。這些商品基地在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)形成了區(qū)域特色，構(gòu)成了四大產(chǎn)業(yè)區(qū)。即以林牧特生產(chǎn)為主的山地產(chǎn)業(yè)區(qū)；以棉花、食用菌為主的平原產(chǎn)業(yè)區(qū)；以蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的城郊產(chǎn)業(yè)區(qū)，北京郊區(qū)也根據(jù)資源的實(shí)際情況，確立了區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在大興建設(shè)西瓜、甜瓜生產(chǎn)基地；在懷柔建設(shè)板栗、杏仁生產(chǎn)基地；在平谷建設(shè)大桃生產(chǎn)基地；在房山、門(mén)頭溝建設(shè)絨山羊生產(chǎn)基地；在順義建設(shè)100萬(wàn)頭規(guī)模生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村，搞一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，多鄉(xiāng)一業(yè)。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的新格局，體現(xiàn)各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、從市場(chǎng)出發(fā)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)。任何一種產(chǎn)品生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)形成后，沒(méi)有市場(chǎng)就實(shí)現(xiàn)不了價(jià)值，達(dá)不到價(jià)值的增值目的。市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有巨大的牽動(dòng)作用，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要建設(shè)好市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)集散、流轉(zhuǎn)、輻射功能是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向深層開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的必要條件，也是產(chǎn)業(yè)化的具體內(nèi)容。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者與其他有關(guān)廣大販行為主體通過(guò)某種方式結(jié)成的貿(mào)工農(nóng)一體化組織，是提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。它通過(guò)改善農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的運(yùn)作機(jī)制、運(yùn)作動(dòng)力、協(xié)調(diào)方式，構(gòu)建效率高、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理、提高經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性，并形成有效的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力與壓力，激發(fā)各環(huán)節(jié)內(nèi)在功能改頭號(hào)的自覺(jué)性，全面提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的綜合效益。

正確選擇，從市場(chǎng)出發(fā)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持和把握以下幾項(xiàng)原則。一是根據(jù)社會(huì)需求導(dǎo)向。社會(huì)需求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大最直接動(dòng)力，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一種產(chǎn)業(yè)能不能迅速形成并發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于其產(chǎn)品的市場(chǎng)前景和市場(chǎng)占有的能力。因此，國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)需求是確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的重要前提和最高準(zhǔn)則。我們必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)分析、研究和預(yù)測(cè)，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇和確立貿(mào)工農(nóng)一體化項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，防止盲目選擇和決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失。二是資源優(yōu)勢(shì)原則。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須遵循的一條重要原則，這里的關(guān)鍵是對(duì)優(yōu)勢(shì)把握得準(zhǔn)確不準(zhǔn)確。沒(méi)有市場(chǎng)前景，再好的優(yōu)勢(shì)也無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)；具有市場(chǎng)前景而沒(méi)有規(guī)模開(kāi)發(fā)價(jià)值也難以形成產(chǎn)業(yè)；既有市場(chǎng)前景，也有規(guī)模開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)這種資源所必須的生產(chǎn)要素的聚集手段。例如承德市，作為河北省最貧窮的地區(qū)之一，充分發(fā)揮氣候、地理?xiàng)l件等方面的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)11年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已形成擁有2.67萬(wàn)公頃國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地和10萬(wàn)個(gè)制種農(nóng)戶，中國(guó)最大也是世界上僅次于美國(guó)先鋒公司的第二大種子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)---河北承德長(zhǎng)城種子公司已累計(jì)生產(chǎn)農(nóng)作物種子3.2億公斤，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1.3億元，為農(nóng)民增收7730萬(wàn)元。

三、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，培養(yǎng)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。目前，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少、綜合功能差，而且布局分散，沒(méi)有形成規(guī)模。因此，必須把培育龍頭企業(yè)作為發(fā)燕尾服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口來(lái)抓。堅(jiān)持積極引導(dǎo)、大力扶持、放手發(fā)展、不斷提高的方針。組建龍頭企業(yè)，還必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照"優(yōu)化配置、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展、降低成本"的思路，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

從各地成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對(duì)集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，應(yīng)做到以下工作：

1、積極鼓勵(lì)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。對(duì)具備一定開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品的能力，并能組織加工銷(xiāo)售，開(kāi)展服務(wù)的國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)均應(yīng)給予鼓勵(lì)和扶持，使其發(fā)展成為龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料或經(jīng)營(yíng)對(duì)象的大中型企業(yè)，利用自身的實(shí)力和業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)能力擔(dān)當(dāng)龍頭企業(yè)，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化作為第二次創(chuàng)業(yè)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主的合資企業(yè)，要利用其對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)盡快形成龍頭企業(yè)。

2、支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高加工產(chǎn)品的科技含量。要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，增強(qiáng)加工能力，尤其是精深加工能力。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售都已從粗放型向精細(xì)化和高檔化轉(zhuǎn)變，從而極大提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的深加工更使產(chǎn)品的價(jià)值成倍增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)資料表明，糧食初加工更使產(chǎn)品的價(jià)值成倍增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)資料表明，糧食初加工可增值20%-100%，生產(chǎn)食品則可達(dá)到1-10倍；棉花初加工可增值80%，如算到白胚布，可增值3倍；生豬初加工可增值30%-50%，精加工可增值1倍以上；蔬菜加工可增值2-4倍；水產(chǎn)品加工可增值1倍以上。我國(guó)在這方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著很大的差距，加工能力明顯不足，包裝落后，銷(xiāo)售渠道不暢，從而使農(nóng)產(chǎn)品本該有的價(jià)值部分不能實(shí)現(xiàn)，若能實(shí)現(xiàn)這部分利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成本利潤(rùn)率就會(huì)成倍增長(zhǎng)。這應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、提高龍頭企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)能力。樹(shù)立名牌形象，提高產(chǎn)品質(zhì)量和完善銷(xiāo)售服務(wù)，尋找并發(fā)揮自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)一個(gè)龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。各地經(jīng)驗(yàn)證明，培養(yǎng)好、用好一個(gè)能人，比如出色的銷(xiāo)售人員，往往能盤(pán)活一個(gè)龍頭企業(yè)，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、啟用這種營(yíng)銷(xiāo)人才，加快龍頭企業(yè)的建設(shè)。建立健全銷(xiāo)售體系，從擴(kuò)展專(zhuān)業(yè)化流通載體出發(fā)，大力發(fā)展為龍頭企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和外埠窗口，組織流通大軍，多層次、多渠道搞好產(chǎn)品流通。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間要建立有效的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間至少要靠合同來(lái)取代外部市場(chǎng)的一系列一次交易，作為利益調(diào)節(jié)機(jī)制和連接紐帶，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)外部市場(chǎng)交易內(nèi)部化和經(jīng)營(yíng)一體化。還可通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立一種資產(chǎn)關(guān)系作為連接紐帶和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶可以向龍頭企業(yè)投資入股，成為從事農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)的股東，這樣，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間除了合同關(guān)系這一紐帶之外，又增加了一層資產(chǎn)關(guān)系紐帶，從而加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的緊密性和穩(wěn)定性。