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1農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人事管理存在的問(wèn)題

1.1科研周期長(zhǎng)，從業(yè)人數(shù)不足農(nóng)業(yè)科研工作以農(nóng)業(yè)作物的自然生長(zhǎng)為基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然過(guò)程本身就很漫長(zhǎng)，生長(zhǎng)周期較短的如水稻、小麥等也僅一年兩熟或三熟，更不用說(shuō)果樹、畜牧之類。如果樹，即使嫁接也需要完整地觀察大小年和物候期5年以上。這樣，農(nóng)業(yè)科研出成果的周期明顯變長(zhǎng)，野數(shù)十年磨一劍冶導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研的從業(yè)者數(shù)量稀缺。

1.2地理因素導(dǎo)致難以留住人才農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大多地處偏遠(yuǎn)的郊區(qū)、農(nóng)村甚至山區(qū)，其優(yōu)勢(shì)在于土地廉價(jià)、自然環(huán)境優(yōu)越，利于農(nóng)業(yè)科研工作的開展，劣勢(shì)在于交通不便、信息閉塞、辦公成本較高等，最重要的是生活設(shè)施條件的落后難以吸引人才，即便吸引來(lái)也因諸多不便難以留住，實(shí)踐表明，留住的大多是雙職工。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，地方上的農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員大多原籍在本地，且又畢業(yè)于本地的農(nóng)業(yè)院校，無(wú)形中造成野近親繁殖冶，使得科研創(chuàng)新缺乏活力。

1.3管理體制落后農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在管理體制上是行政主導(dǎo)方式，用人計(jì)劃編制、工資定級(jí)、職工晉級(jí)等都需要行政主管部門審批，這種管理體制束縛了用人單位的手腳，使用人管理易于形式化，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新機(jī)制。在人事管理的思維方式上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念依然存在，固定身份野鐵飯碗冶、平均主義野大鍋飯冶，人事管理行政化等觀念難以根除。落后的管理體制和思維方式制約了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人事改革。

1.4物質(zhì)保障不到位，職工待遇差農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以全額撥款的事業(yè)單位為主，財(cái)政雖能給予其最基本的物質(zhì)保障，但與科研發(fā)展所需要的設(shè)施設(shè)備要求相比差距較大。同時(shí)，職工收入與其他非農(nóng)部門、非農(nóng)行業(yè)的收入相比待遇較差，并沒(méi)有從根本上解決整體科研人員收入偏低的問(wèn)題，有些初級(jí)職稱的職工工資水平還不到當(dāng)?shù)氐钠骄?。此外，單一的按職稱分配模式影響了科研人員的積極性，這就制約了引進(jìn)人才的質(zhì)量和數(shù)量。

2農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀

2.1管理人員難以顧全科研與管理大部分管理人員的現(xiàn)狀是科研與管理野雙肩挑冶，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至科級(jí)干部一邊從事行政管理，一邊從事科研工作。科研出身的管理人員雖然具有豐富的學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但往往缺乏系統(tǒng)且先進(jìn)的管理知識(shí)曰在管理工作中往往顧此失彼、教條主義，或者管理方法落后，常以固定模式管理人，僵硬化處理問(wèn)題。管理出身的科研人員又往往沒(méi)有較高的學(xué)術(shù)造詣，只能選擇一些級(jí)別低、易于上手的課題，在從事管理的同時(shí)又要分出很大的精力去完成自身的科研任務(wù)，因此造成管理效率低下。2.2科研人員科研水平不高野近親繁殖冶導(dǎo)致科研創(chuàng)新能力不足曰科研院所的地理位置偏僻難以招錄高質(zhì)量的人才是科研水平不高的主要原因。此外，考核途徑單一以及科研序列中各級(jí)職稱的比例失衡直接制約著科研人員的晉升，這都導(dǎo)致科研人員的工作積極性不足。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)工人專業(yè)知識(shí)匱乏農(nóng)業(yè)技術(shù)工人的現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)技工群體龐大，學(xué)歷層次較低，年齡結(jié)構(gòu)偏高，農(nóng)學(xué)專業(yè)知識(shí)匱乏，后備資源短缺。農(nóng)業(yè)技術(shù)工人主要來(lái)自于所在單位職工子弟中未能進(jìn)入大、中專院校學(xué)習(xí)的人員。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，事業(yè)單位野旱澇保收冶，野接班冶成為大多數(shù)職工子弟的選擇，因而絕大多數(shù)成為自然增長(zhǎng)的勞力。

3對(duì)策

根據(jù)葉山西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法曳的規(guī)定，主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%，全省控制標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1頤3頤6。按照這一辦法的規(guī)定，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%，且高、中、初級(jí)崗位比例要接近規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)管理人員、科研專技人員和農(nóng)業(yè)技工的優(yōu)化配置，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該采取下列措施來(lái)加以保障。

3.1避免管理與科研野雙肩挑冶管理和科研走不同的通道，盡量避免野雙肩挑冶。對(duì)管理人員采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，給競(jìng)聘管理崗位的人員以充分的發(fā)揮平臺(tái)。全方位、多角度考察，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。對(duì)于特別有管理才能的要著重培養(yǎng)，重點(diǎn)提拔。暢通管理人員的晉升通道，制定完善的晉升辦法，量化考核目標(biāo)，弱化任職年限在考核中所占的比重，并將晉升工作常態(tài)化。

3.2加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)科研專技人員是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的核心主力，要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)人才，把那些綜合素質(zhì)高、基礎(chǔ)知識(shí)好、專業(yè)技術(shù)優(yōu)、具有培養(yǎng)前途的碩士、博士研究生網(wǎng)羅納入科研機(jī)構(gòu)。制定并完善人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)在職科研人員的深造，打造一流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研院所的交流合作，互派訪問(wèn)學(xué)者。以完善的深造通道吸引人才，廣開學(xué)路，多形式、多層次地開展繼續(xù)教育。逐步建立符合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的薪酬體制，德、能、勤、績(jī)都要考慮，但更重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)。收入分配的政策要向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。建立科學(xué)有序、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的科研團(tuán)隊(duì)，以爭(zhēng)取和承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題為手段來(lái)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員。提供自主的工作環(huán)境。農(nóng)業(yè)科研工作對(duì)于自然環(huán)境有極大的依賴性，應(yīng)采用彈性工作時(shí)間制度，在農(nóng)忙時(shí)加班加點(diǎn)，農(nóng)閑時(shí)適當(dāng)調(diào)休?？梢怨膭?lì)農(nóng)業(yè)科研人員自我管理，對(duì)科研管理部門進(jìn)行階段性考核。

3.3提高農(nóng)業(yè)技工整體素質(zhì)加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)技工群體，減量的同時(shí)提質(zhì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科研實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)業(yè)技工貴精不貴多。呼吁相關(guān)技工院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，針對(duì)性地開設(shè)農(nóng)藝工專業(yè)，農(nóng)業(yè)科研單位可嘗試直接與技工院校掛鉤，采取定向培養(yǎng)、定向分配的方式，以使高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技工人員源源不斷地充實(shí)到農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)當(dāng)中。同時(shí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)可與技工院校合作，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技工人員輸送到學(xué)校進(jìn)行再深造，以提高其科學(xué)知識(shí)水平。

3.4合理設(shè)置工作地點(diǎn)合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的區(qū)域分布，比如在靠近城市的位置興建辦公區(qū)，在郊區(qū)農(nóng)村甚至山區(qū)興建農(nóng)業(yè)科研基地，優(yōu)化各類資源以達(dá)到效用最大化。使職工在安心工作的同時(shí)兼顧生活，切實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān)。

作者：李亮張占英程慧宋懷磊于靜王蕓蕓單位：山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所湖北省植物保護(hù)總站山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所