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一、農(nóng)村小學教師人力資源開發(fā)的現(xiàn)實困境

1.教師人力資源規(guī)劃缺失

教師人力資源規(guī)劃是教育部門或?qū)W校為推進教育可持續(xù)發(fā)展，在科學發(fā)展觀的指導下，對現(xiàn)有教師人力資源狀況進行分析和比較，制定合理的人力資源規(guī)劃，擴大農(nóng)村教師的配備力度，從而滿足農(nóng)村教育發(fā)展對各類教師的人才需求。教師人力資源規(guī)劃的內(nèi)容主要有了解教師對當前教師崗位的需求，了解教師對教育工作的心理狀態(tài)，了解哪些教育工作或?qū)W科需要什么樣的教師人才；做好教師退休后的社保計劃以及聘任新教師和培訓教師的計劃等。然而，當前很多農(nóng)村小學在管理教師用人上并沒有制定教師人力資源規(guī)劃，造成了教師工作的不穩(wěn)定性，教師人員流動性加大，影響了整個教師隊伍的建設，從而也不利于學校教育均衡發(fā)展。

2.教師招聘與配置不合理

早在2004年，教育部就明確提出要積極推進中小人事制度改革，全面落實教師聘任制度，對教師實行“資格準入、競爭上崗、全員聘用、合同管理”。然而，當前有些農(nóng)村教師招聘還存在諸多不規(guī)范之處，突出表現(xiàn)在短期化現(xiàn)象嚴重，或者根本沒有告知教師聘任期限，讓一部分教師以為一旦被聘任后就是鐵飯碗。不僅如此，教師招聘過程中透明度不高，在教師招聘過程中存在暗箱操作。除此之外，當前農(nóng)村小學教師配置還存在不合理的問題，有些教師一人勝任多個學科的上課任務，這說明當前農(nóng)村小學教師配置與學生數(shù)量比例不協(xié)調(diào)，需要進一步加強教師的引進。

3.教師培訓與開發(fā)不足

當前，農(nóng)村小學教師培訓與開發(fā)也面臨一系列問題。一方面，學校在開展培訓之前，沒有采取有效的措施對教師的培訓需求進行了解，大部分小學的教師培訓工作只是由領導單方面決定，帶有嚴重的行政化色彩，從而導致有些教師對于培訓沒有多大興趣，把培訓當作上級下達的任務。另外一方面，年輕教師參加培訓機會不多。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加培訓較多的往往是優(yōu)秀、骨干教師，培訓作為農(nóng)村小學教師提高自身綜合素質(zhì)的途徑，對于其成長有著重要的作用，如果農(nóng)村小學不能給與新老師更多的學習機會，那無疑難以留住新教師。

二、農(nóng)村小學教師人力資源開發(fā)的路徑選擇

1.科學制定小學教師人力資源規(guī)劃

要避免在制定小學教師人力資源規(guī)劃過程中的形式化傾向，使得其真正成為促進農(nóng)村小學教師發(fā)展的有力之舉，需要采取以下幾個方面的措施：一是在制定人力資源規(guī)劃之前，要做好本校人力資源需求分析。各學校要立足于實際情況，結(jié)合學生數(shù)量和現(xiàn)有小學教師數(shù)量，對未來小學教師人力資源需求做出準確的預測；二是在分析學校人力資源需求的基礎之上，根據(jù)各小學義務教育的特殊要求，從人力資源開發(fā)的角度，對小學教師人力資源結(jié)構(gòu)、教師隊伍建設、職稱評審與聘任、教師薪酬、教師績效考核、教師職業(yè)生涯規(guī)劃與管理作出明文之規(guī)定，寫入學校人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃之中，以制定初步的人力資源規(guī)劃體系；三是在制定完人力資源規(guī)劃之后，要結(jié)合其在具體實施中的情況，對人力資源規(guī)劃進行不斷的檢驗、評估和修正，使其切實符合學校小學教師發(fā)展之需要。

2.規(guī)范小學教師招聘，合理配置區(qū)域小學教師資源

要規(guī)范小學教師招聘，首先要建立由校長牽頭設立、以教職工代表為核心成員的學校農(nóng)村小學教師聘任委員會，校長與其他教職工代表一樣，只是有聘任小學教師的提名權(quán)，并無決定權(quán)，而是由小學教師聘任委員會依據(jù)小學教師的政治思想、專業(yè)水平、工作態(tài)度和工作質(zhì)量來確定最終是否聘任。不僅如此，還要公開小學教師招聘的程序。在每學年度結(jié)束之時，對下學年所需引進小學教師數(shù)量定期公開在教育部門的網(wǎng)站上，讓有致力于農(nóng)村教育的小學教師了解招聘信息。除此之外，還要合理配置區(qū)域小學教師資源。建議域內(nèi)的農(nóng)村小學教師輪崗制度。打破以往小學教師輪崗只是優(yōu)秀小學教師獲取升職的必要條件，將小學教師輪崗制度常設化，以解決偏遠小學的教師資源不足的問題，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村小學教師均衡配置。

3.建立新型農(nóng)村小學教師人力資源培訓與開發(fā)體系

一是增加多媒體教學技術(shù)培訓。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，很多城市小學都已經(jīng)普及多媒體教學，農(nóng)村小學由于配套資金不足的原因，短時間難以大規(guī)模應用多媒體技術(shù)進行教學，但此種趨勢不可逆轉(zhuǎn)，未來農(nóng)村小學也將進入多媒體教學時代。因此，有必要在當前就為已經(jīng)在職的小學教師提供相關(guān)的培訓，以適應未來農(nóng)村基礎教育的發(fā)展與變化。二是在培訓過程中，要重點突出師德師風培訓。“學高為師，身正為范”，良好的職業(yè)道德是不僅僅是小學教師職業(yè)活動最基本的準則，更是直接影響著學生未來品行的形成，對其人格的發(fā)展有著不可低估的作用。因此，各學校要制定切合實際的師德師風培訓計劃。

作者：張妃單位：湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院公共基礎課部