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摘要：

地質(zhì)勘查企業(yè)對于推動我國地質(zhì)勘查項目進(jìn)程發(fā)展，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。地質(zhì)勘查工作，具有一定的戰(zhàn)略性意義，在進(jìn)行地質(zhì)勘查企業(yè)管理時，主要是在勘查項目上的管理，包括對地質(zhì)勘查企業(yè)在項目策劃、生產(chǎn)施工、職責(zé)、施工計劃、項目檢查等多個方面的管理。另外，地質(zhì)勘查企業(yè)的管理要嚴(yán)格按照國家關(guān)于地質(zhì)勘查企業(yè)所頒發(fā)的一系列管理辦法為依據(jù)，進(jìn)行企業(yè)的合法施工，安全施工，做好勘查工程，促進(jìn)礦產(chǎn)勘查工作穩(wěn)步進(jìn)行。本文就地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)的相關(guān)管理辦法進(jìn)行簡要闡述和探討。

關(guān)鍵詞：

地質(zhì)勘查；企業(yè)；管理辦法；項目管理

我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源十分豐富，近年來，從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的企業(yè)也越來越多，對于我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用以及我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都有極大的促進(jìn)作用。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)，一般是從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的生產(chǎn)和經(jīng)營工作，以各種技術(shù)手段和工作方式，探明礦產(chǎn)資源及其周圍相關(guān)地質(zhì)環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。一般而言，關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)的項目，需要由我國政府相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大力改革，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)的相關(guān)法律和規(guī)范也正在不斷完善和適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。在以往計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式已經(jīng)不能滿足行業(yè)發(fā)展需求，要求打破地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門獨立和封閉的局面，實現(xiàn)跨部門多手段管理，明確管理職責(zé)劃分。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，還應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行管理體制深化改革，體現(xiàn)出地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作實際發(fā)展的需求。

一、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)管理規(guī)范發(fā)展

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)在不同的歷史時期，不同的經(jīng)濟(jì)體制下有著不同的管理規(guī)范，包括管理內(nèi)容上、管理方式上、管理職能和任務(wù)上都不盡相同。在以往計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，地質(zhì)勘查行業(yè)主要的組織形式是事業(yè)單位，地質(zhì)勘查事業(yè)單位的相關(guān)工作和項目管理包括規(guī)劃以及生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程，是以計劃為主的生產(chǎn)經(jīng)營形式。隨著改革開放的到來和不斷深入，我國地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展十分迅速，以往的計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能滿足行業(yè)的發(fā)展需求，對行業(yè)發(fā)展存在限制性效果。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)開始實行政企分開的管理方法，并對行業(yè)內(nèi)部管理的職責(zé)和管理內(nèi)容進(jìn)一步明確化，逐漸形成規(guī)范化的管理辦法。在如今的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)中，呈現(xiàn)出了新的發(fā)展走向，在管理部門方面，逐漸出現(xiàn)了中介性質(zhì)的行業(yè)管理單位，并逐漸取代了更多的政府管理職能。在以往的管理中，主要是實行政府行業(yè)管理和協(xié)會行業(yè)管理，而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，管理方面逐漸呈現(xiàn)出以市場為導(dǎo)向的特征，并且在管理的技術(shù)規(guī)劃、質(zhì)量規(guī)范等方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時，相關(guān)法律法規(guī)也在不斷的完善當(dāng)中，為地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了良好的保障。

二、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)管理措施

關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)的管理辦法，既要滿足于我國實際發(fā)展需求，又要吻合我國市場經(jīng)濟(jì)體制模式。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府對于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)的限制管理只會不斷弱化，甚至最終退出對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)的管理，但是地質(zhì)礦產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。為了正確引導(dǎo)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)的發(fā)展方向，應(yīng)該從以下幾個方面展開管理：

1.完善有關(guān)法律法規(guī)

在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查方面，我國的許多法律法規(guī)已經(jīng)比較老舊，許多規(guī)范都是建立在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，一些法律法規(guī)已經(jīng)與實際發(fā)展需要不相適應(yīng)了，亟需得到更新和完善。除此之外，在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)仍然存在一些漏洞，有可能會使得一些不規(guī)范的企業(yè)有機(jī)可乘。因此，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了更進(jìn)一步促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)的有序發(fā)展，還需要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，為地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)的經(jīng)營管理提供一定的法律依據(jù)。對于地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門而言，要嚴(yán)格進(jìn)行這方面的工作，積極進(jìn)行實地考察，了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢新的要求，了解當(dāng)前地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)的基本實情，制定出符合國家基本利益，符合現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制，符合礦產(chǎn)勘查行業(yè)實際的相應(yīng)的法律法規(guī)和制度。

2.編制地質(zhì)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)要想獲得穩(wěn)步有序發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是必不可少的。要以行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)為方向，對其具體的措施和相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和組織?？梢砸勒招袠I(yè)發(fā)展實際，制定短期、中期以及長期的發(fā)展規(guī)劃和計劃。這方面需要政府有關(guān)部門進(jìn)行積極的引導(dǎo)，是政府對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)盡心規(guī)范性管理的重要內(nèi)容。通常，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)投入的生產(chǎn)項目規(guī)模較大，耗費較多，如果生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和計劃不合理，很可能導(dǎo)致整個項目的失敗，繼而也就導(dǎo)致企業(yè)一蹶不振，難以穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.研究開發(fā)引導(dǎo)政策

國家對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)的管理，需要開展積極性、引導(dǎo)性的管理，其中，要不斷進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研發(fā)，以鼓勵和規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策的制定要以相關(guān)法律法規(guī)為基本依據(jù)，在企業(yè)稅費、投資融資等方面給予優(yōu)惠政策措施，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。除此之外，還要注意對環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)方面的政策制定，引導(dǎo)企業(yè)正確發(fā)展。

4.依法進(jìn)行監(jiān)督管理

政府對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)的重要管理內(nèi)容之一，是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整個過程中的依法監(jiān)督。一方面，維護(hù)企業(yè)正常進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)相關(guān)生產(chǎn)活動，另一方面，在監(jiān)督中保障企業(yè)的正常性生產(chǎn)，防止企業(yè)從事不合法的生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)管理模式也正在面臨新的改革，逐漸實現(xiàn)政企分離的管理方式。在新時期，政府相關(guān)主管部門仍然要加強(qiáng)對地質(zhì)礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)企業(yè)的健康有序發(fā)展，最終推動我國社會經(jīng)濟(jì)的增長。

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作者:王文雅 單位:山東省第六地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院