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一、礦山企業(yè)存在的主要問題

1.安全問題

一是員工安全素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)一線操作工大部分來自偏遠山區(qū)以及本世紀初國有企業(yè)下崗職工，文化程度低，年齡偏大，安全意識差；經(jīng)驗主義嚴重，心存僥幸、冒險、蠻干心理；一線操作工人流動性較大，安全基本技能固化較難。二是安全教育培訓形式單一，照本宣科，沒有與實際情況聯(lián)系起來，培訓效果不好。三是安全投入不足，考慮利益因素，安全投入減少。四是安全管理不到位。多數(shù)礦山企業(yè)對井下采礦工程采取外包的形式，安全管理主體責任落實不到位，存在以包代管的現(xiàn)象；承包單位安全管理人員崗位編制明顯不足。五是薪酬機制不合理，企業(yè)按照“增人不增工資、減人不減工資”的原則對班組核發(fā)工資，員工為了多拿工資，盡量減員，造成員工超強度勞動，安全隱患大。

2.生態(tài)問題

一是企業(yè)開發(fā)建設(shè)過程中的水土保持方案落實不徹底，道路硬化、樹木栽植、草皮移植以及擋土墻建設(shè)等后續(xù)維護工作停滯，導致道路破損、樹木枯死、草皮亂堆、墻體脫落等現(xiàn)象發(fā)生；二是建筑垃圾、生活垃圾沒有實行定點、分類堆放；三是植樹造林的義務(wù)沒有落實到位；四是由于民族生活習慣的不同，伐木取暖或者做飯的習慣還普遍存在；五是有的企業(yè)不愿意足額繳納礦產(chǎn)資源生態(tài)補償費。

3.開采問題

一是不按開采設(shè)計和開發(fā)利用方案進行開采，甚至沒有開采設(shè)計和方案就開采，短期行為較為普遍；二是擅自改變開采順序和開采方法，不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采；三是邊探邊采，以探代采現(xiàn)象比較嚴重。

二、建議

1.加強安全管理工作

一是提高員工安全素質(zhì)。逐步完善員工用工機制，建立工資增長機制，逐步提高員工待遇；加大對一線員工的評先評優(yōu)工作，將優(yōu)秀的員工提拔到班組長、值班長等一線管理崗位，提高他們的政治待遇；加強安全教育培訓，不斷優(yōu)化安全培訓形式，著力提高員工安全技能。二是加大安全投入。加大投入不斷改善安全生產(chǎn)條件，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，規(guī)范標準管理，切實按要求實施并維護好井下“六大系統(tǒng)”；按照國家規(guī)定提取安全基金，確保資金到位；認真制定每年的安措計劃，認真落實，不得減少項目投資；嚴格監(jiān)督外包單位安全投入，提高安全基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強外包單位管理。嚴格按照勞動法的要求，規(guī)范作業(yè)時間，不得侵犯員工休息時間；加強勞動過程管理，把安全生產(chǎn)標準化管理與監(jiān)督檢查結(jié)合起來，實行“季度檢查、半年總結(jié)、年終驗收”的管理模式；嚴格執(zhí)行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，簽訂《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確雙方的安全管理職責；提高外包單位安全管理專職人員待遇，引進高素質(zhì)人才。

2.加強生態(tài)環(huán)保工作

一是把生態(tài)保護納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“生態(tài)第一、發(fā)展第二”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置；二是不折不扣地落實企業(yè)開發(fā)建設(shè)水土保持方案，確保資金到位、措施到位、標準到位、監(jiān)督到位；三是加強垃圾管理，實行定點、分類堆放，嚴禁焚燒垃圾；四是組織員工開展義務(wù)植樹活動，有計劃地種植花草、樹木，加強管理，確保成活率；五是加強文化引導，把生態(tài)環(huán)境治理與不同民族亞文化的多樣性結(jié)合起來，給群眾提供煤炭、節(jié)能灶等先進的生活資料；六是推動清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色礦山；七是樹立生態(tài)公平理念，足額繳納企業(yè)的生態(tài)補償費用。

3.加強資源管理工作

一是合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路，努力提高礦產(chǎn)資源利用水平；二是企業(yè)制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學的中期目標，制定科學的年度經(jīng)營目標，使企業(yè)利益在科學的軌道上運行；三是認真履行探礦權(quán)人、采礦權(quán)人義務(wù)，切實維護企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；四是企業(yè)自覺接受政府主管部門的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，按照國家規(guī)范管理企業(yè)資源。

三、結(jié)語

民族地區(qū)礦山企業(yè)管理要與民族文化、國家法律法規(guī)有機結(jié)合起來，不斷完善企業(yè)管理制度體系，不斷提高制度的執(zhí)行力，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的愿望。

作者：張偉光 單位：四川鑫源礦業(yè)有限責任公司