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一、企業(yè)行政管理的理論分析

1．企業(yè)行政管理的定義。它是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督的管理。它主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先，企業(yè)行政管理是社會主義全民所有制的集中統(tǒng)～管理的經(jīng)濟(jì)活動，這種經(jīng)濟(jì)組織活動，是由企業(yè)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的，并在該組織系統(tǒng)中起著核心樞紐的作用，這是企業(yè)賦予行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)力；其次，企業(yè)行政管理的對象是企業(yè)所屬生產(chǎn)、科研、供銷、基本建設(shè)等單位內(nèi)的行政事務(wù)及企業(yè)行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政事務(wù)；再次，企業(yè)行政管理活動，必須按照憲法、法律和企業(yè)行政法規(guī)所規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。

2．企業(yè)行政管理的特點。首先，企業(yè)行政管理具有及時性。由于企業(yè)行政管理是用命令、指示等來調(diào)整人、財、物、產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動，故其手段和方式直接具體，而且具有較強(qiáng)的針對性，同時又配以對違抗管理的懲罰措施，因而能迅速發(fā)揮作用：而通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理或通過思想政治工作達(dá)到管理目的時，則必須有執(zhí)行～反饋調(diào)整執(zhí)行的操作過程，因而常發(fā)生滯后。因此，在企業(yè)大量日常性經(jīng)營處理及人事處理中，或企業(yè)遇到突發(fā)事件以及企業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定時，行政管理就能發(fā)揮重大作用；其次，企業(yè)行政管理具有權(quán)威性，企業(yè)行政管理的有效性是建立在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的上級權(quán)力與權(quán)威基礎(chǔ)上的，上級行政機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的權(quán)力和權(quán)威就不能下達(dá)命令、指示或規(guī)定等但還要指出的是，現(xiàn)代企業(yè)行政管理的有效性還要取決于上級權(quán)力是否運(yùn)用得當(dāng)和下級的是否服從等諸因素；再次，企業(yè)行政管理具有縱向性，因為企業(yè)行政管理主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系進(jìn)行自上而下的縱向指揮和協(xié)調(diào)，往往是企業(yè)上級行政機(jī)構(gòu)對下級的指令性要求，因此主要是縱向性的。

二、企業(yè)行政管理面臨的問題

1．管理理念缺乏。就目前來講，缺乏企業(yè)行政管理的意識是我國企業(yè)普遍存在的問題之一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者沒有這種管理理念，管理人員也沒有這種管理意識，很多企業(yè)的行政管理人員根本不熟悉和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，結(jié)果企業(yè)施行的各種戰(zhàn)略使企業(yè)的行政管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，根本不能保證行政管理措施的有效實施。很多情況下，尤其是小的企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)沒有搭建后為各職能部門溝通和聯(lián)系的橋梁，各個部門互相獨立，沒有溝通和交流，各自為政，結(jié)果就是導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)職能部門之間的工作無法有效開展。這種缺乏管理意識的行為，嚴(yán)重對企業(yè)的健康快速發(fā)展是不利的。

2．企業(yè)行政人員素質(zhì)不高。企業(yè)行政工作人員知識能力、業(yè)務(wù)水平不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，管理時常脫離各部門實際，的規(guī)定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。無責(zé)任感、無積極性、無創(chuàng)造熱。企業(yè)行政管理工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)；企業(yè)備部門和環(huán)節(jié)過多，企業(yè)員工無全局觀念，認(rèn)為行政工作只是行政管理部門的事，技術(shù)工作就是技術(shù)部門的事，銷售工作就是銷售部I、-j的事。由此在集團(tuán)內(nèi)，眾多的分支機(jī)構(gòu)就順理成章地成立單獨的部門。各個情、作風(fēng)疲塌、得過且過，直接影響著行政效率的提高。部門或下屬單位站在自己的立場說話和思考問題，使行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，使得整個集團(tuán)的協(xié)調(diào)困難，無法起到行政管理應(yīng)有的作用。

3．我國企業(yè)行政管理管理制度不健全，主觀性強(qiáng)。我國的行政管理制度不健全，這就很容易導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在管理決策的時候主觀浮華，流于形式，加上沒有規(guī)章制度的依托，責(zé)任分工不明確，這就導(dǎo)致了企業(yè)行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少科學(xué)的研究、考察與落實程序；在很多的企業(yè)內(nèi)部，行政機(jī)構(gòu)管理秩序混亂，人員編制結(jié)構(gòu)臃腫，企業(yè)行政管理行為不規(guī)范，主觀浮夸現(xiàn)象嚴(yán)重，這很容易就會挫傷了職工的主動性和創(chuàng)造性。再加上很多行政管理中的管理者管理意識單薄，管理中普遍存在著管理意識不到位的現(xiàn)象，即企業(yè)行政管理人員對自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，行政管理脫離實際，所以應(yīng)該不斷加強(qiáng)我國企業(yè)的行政管理制度，杜絕這種主觀隨意性給企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。

三、加強(qiáng)企業(yè)行政管理的對策

1．科學(xué)合理地定義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層職能。首先就是要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層“錯位、越位、缺位”的問題，切實把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層職能定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、后勤服務(wù)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，企業(yè)管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職能。其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要更好地處理好起企業(yè)不同部門之間的關(guān)系，使各個部門相互協(xié)調(diào)、相互溝通，形成職責(zé)權(quán)～致、分工明確、上下政令暢通、部門之間協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。再次，要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)和水平，提高自身的業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)行政管理體制改革奠定重要的基礎(chǔ)。

2．提高企業(yè)行政工作人員的綜合素質(zhì)。提升工作人員的綜合素質(zhì)，是提高企業(yè)行政管理改革的一個重要手段。在企業(yè)發(fā)展的過程中，每一個行政工作人員都必須努力提高自身的綜合素質(zhì)，把自己的能力和水平提高到一個很高的水平和高度。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。

3．優(yōu)化企業(yè)行政決策職能的程序。首先，發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標(biāo)。找到問題，確定決策目標(biāo)，是決策的起點。這是決策的關(guān)鍵一步，這一步走錯了，后面一系列工作將毫無作用，問題也無法解決。其次，擬定方案，尋求達(dá)到企業(yè)決策目標(biāo)的途徑。研究和擬定實現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)的各種途徑和辦法，就是準(zhǔn)備行動方案?，F(xiàn)代企業(yè)行政決策一般要求有多個備選方案。沒有比較就沒有鑒另0，主意多辦法全，才能比較出優(yōu)劣，具有最大的選擇余地。決策就在于選擇，如果只有一個行動方案，孤注一擲，并不是科學(xué)的決策?，F(xiàn)代企業(yè)行政現(xiàn)象復(fù)雜多變，更不允許只準(zhǔn)備一個行政方案。再次，決策方案的評選審批?，F(xiàn)代行政決策問題不確定因素多，目標(biāo)多，涉及的學(xué)科知識多，在實現(xiàn)目標(biāo)的方式，途徑上也會各有不同，僅憑決策者個人的知識和經(jīng)驗去評價和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關(guān)專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟(jì)性、協(xié)調(diào)性等多方面作可行性研究和論證，共同來評選方案。最后決策者根據(jù)專家提供的意見決定采用哪一個方案。