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一、古典教育組織理論及其應(yīng)用

古典教育組織理論包括泰羅的科學(xué)管理理論、法約爾的一般管理理論以及韋伯的官僚制理論。弗雷德里克•溫斯洛•泰羅出生在美國，在費(fèi)城米德維爾鋼鐵公司工作。為使企業(yè)管理由一種隨意的、經(jīng)驗(yàn)式的管理變成科學(xué)的管理，泰羅從研究工人勞動(dòng)時(shí)間和工作方法開始，對(duì)生產(chǎn)管理進(jìn)行了深入的觀察和研究，形成了科學(xué)管理理論。泰羅科學(xué)管理理論的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和計(jì)件工資制，科學(xué)地培訓(xùn)和選擇工人，協(xié)調(diào)作業(yè)人員和管理者，使企業(yè)形成一套科學(xué)的管理方法和嚴(yán)格的管理制度。現(xiàn)代教育管理思想大都可以追溯到泰羅的科學(xué)管理思想。高校管理仍然可以應(yīng)用泰羅的管理理念，講求效率和科學(xué)，利用標(biāo)準(zhǔn)化的手段進(jìn)行考評(píng)和過程管理，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。在人力資源管理方面，實(shí)行教師和行政管理人員的分工協(xié)調(diào)，使行政管理人員充分高效地為教師的教學(xué)和科研服務(wù)。高校人力資源部門對(duì)教師采取聘任制的管理方法，擇優(yōu)錄取教師，建立競(jìng)爭機(jī)制。同時(shí)，高校人力資源部門也要培訓(xùn)教師，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)與個(gè)人素養(yǎng)的提高，通過考評(píng)不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)水平和實(shí)踐能力。亨利•法約爾（HenryFayol）是法國科學(xué)管理專家，他在實(shí)踐和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了“一般管理理論”。一般管理理論著重討論管理原則的理性化和科學(xué)化，重視組織這個(gè)整體，認(rèn)為“管理就是預(yù)測(cè)和計(jì)劃、組織、命令、協(xié)調(diào)和控制”。高校作為一個(gè)以知識(shí)為核心的組織，其管理活動(dòng)也包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。例如，高校要制訂本校的長期、中期、短期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)學(xué)校的設(shè)施設(shè)備、師資配備、招生人數(shù)等做出預(yù)測(cè)和謀劃，由學(xué)校各職能部門制訂本部門的年度工作計(jì)劃、教師制訂學(xué)期和學(xué)年教學(xué)計(jì)劃等。高校的組織管理始終圍繞學(xué)校的發(fā)展和改革，協(xié)調(diào)整合優(yōu)質(zhì)教育資源和人力資源，預(yù)測(cè)、控制學(xué)校的未來發(fā)展前景，服務(wù)于教師和學(xué)生的發(fā)展，促進(jìn)文化傳承和知識(shí)創(chuàng)新，最終達(dá)到讓學(xué)校這一組織更好地為社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)。法約爾提出了管理的14條基本原則，其中公平原則、首創(chuàng)精神、團(tuán)隊(duì)精神等理念在高等教育管理中應(yīng)得到很好的借鑒和應(yīng)用。韋伯的理論重視組織的制度建設(shè)，重視下級(jí)服從上級(jí)的科層制建設(shè)，而人在組織建設(shè)中并不重要。在他看來，傳統(tǒng)的管理主要憑借的是“世襲權(quán)力”或“魅力權(quán)力”，而現(xiàn)代社會(huì)管理則憑借以法律為基礎(chǔ)的權(quán)力，所有的人在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行事，是職位規(guī)定人的行為，而不是人的行為規(guī)定職位。當(dāng)前韋伯的科層制在高校行政管理中的現(xiàn)實(shí)痕跡較深，中國高校的機(jī)關(guān)化、科層化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，高校行政人員的級(jí)別設(shè)置與政府機(jī)關(guān)的科層模式十分相似，致使高校成為一個(gè)追逐名利的行政化場(chǎng)所。中國高校管理的“去行政化”呼聲雖然很高，但成效甚微?！叭バ姓币コ姓?jí)別，實(shí)現(xiàn)“教授治?！?，由學(xué)校的行政部門和行政人員行使為教授服務(wù)的職能，教授民主決定學(xué)校的重大事情。另外，高校作為一種社會(huì)組織，要生存和發(fā)展，就必須完成組織協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)的功能，以適應(yīng)外部環(huán)境的需要。因此，高校的“教授治校”“學(xué)術(shù)自由”要強(qiáng)化依法治校，加強(qiáng)教育制度建設(shè)和法制建設(shè)，體現(xiàn)公正、公平的原則，保證合理利用并整合教育資源，促進(jìn)教育的可持續(xù)健康發(fā)展，保證高校發(fā)展的理性和穩(wěn)定。

二、人本主義教育管理理論及其應(yīng)用

澳大利亞的美國行為科學(xué)家喬治•埃爾頓•梅奧在1927～1932年美國西方電器公司進(jìn)行的“霍桑試驗(yàn)”，證明了工人的積極性更多地與人的精神因素有關(guān)，奠定了人際關(guān)系學(xué)說的基礎(chǔ)。試驗(yàn)顯示，當(dāng)工人發(fā)現(xiàn)自己被關(guān)注時(shí)，盡管物質(zhì)條件沒有被提高，但工作效率卻明顯提高?；羯?shí)驗(yàn)以及梅奧在此基礎(chǔ)上形成的人際關(guān)系學(xué)說，提高了管理中對(duì)人的非理性因素的認(rèn)識(shí)，為人文主義管理思潮拉開了序幕。教師是高校這一特殊組織中與知識(shí)和文化打交道的特殊群體，以傳承知識(shí)、創(chuàng)新文化為己任，往往更重視精神層面的獲得。被尊重、被重視、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是教師的人生理想和追求，共同的理念和道德標(biāo)準(zhǔn)形成了獨(dú)特的教師文化，對(duì)學(xué)校文化的營造和認(rèn)同是他們努力工作的主要?jiǎng)恿Α＝處煹墓ぷ鞣e極性和創(chuàng)新意識(shí)更多地來自于自身的使命感和責(zé)任感，工資待遇和物質(zhì)條件因素在影響他們的工作積極性中不占主導(dǎo)地位。他們更重視自身的修養(yǎng)和人格魅力，重視校園的文化氛圍和工作軟環(huán)境。因此，在高校管理中利用人際關(guān)系理論，營造良好的教師文化和校園氛圍，讓教師在一種愉悅的文化氣氛中工作，有利于充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性和創(chuàng)造力。作為早期人本主義管理理論，杜威的民主教育管理理論以“民主”為核心，重視教師在學(xué)校管理中的參與，強(qiáng)調(diào)師生共同參與，提倡學(xué)生自治。杜威認(rèn)為，教師既是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者又是一個(gè)引導(dǎo)者，學(xué)校要尊重教師對(duì)于管理的參與，尊重教師的價(jià)值和尊嚴(yán)，給予教師參與管理的權(quán)力和自由，改變傳統(tǒng)的權(quán)威主義領(lǐng)導(dǎo)方式。傳統(tǒng)的管理用權(quán)威、命令、集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式，與高校教師的管理愿望相背離，不利于教師對(duì)學(xué)校組織運(yùn)作方式的認(rèn)同和積極參與。相反，高校的分權(quán)式管理、民主管理能充分調(diào)動(dòng)教師群體的聰明才智，提高教師對(duì)學(xué)校管理的參與度，有利于學(xué)校最大限度地利用好全校的人力資源，共同應(yīng)對(duì)學(xué)校發(fā)展過程中面臨的問題，促進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展。高校的民主管理目標(biāo)還要與教師及學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)相一致，將教師和學(xué)生的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展辯證統(tǒng)一起來。到20世紀(jì)70年代，具有不同哲學(xué)背景的人文主義學(xué)者形成了人文主義教育管理流派，與科學(xué)主義教育管理理論流派相對(duì)立，如格林菲爾德的主觀主義教育管理理論、霍金森的教育管理價(jià)值理論、福斯特教育管理批判理論、薩喬萬尼教育管理文化理論。人文主義教育管理理論更關(guān)注組織中的人以及人的非理性方面，如人的意志和情感、動(dòng)機(jī)等；更專注人的價(jià)值理性和倫理理性；批判阻礙人的自由的社會(huì)制度，表達(dá)了對(duì)人的終極關(guān)懷；強(qiáng)調(diào)高校教育管理要研究人的主觀性的表達(dá)。高校教育管理活動(dòng)必定是人的活動(dòng)，而且最終為人的全面發(fā)展服務(wù)。高校教育管理應(yīng)該是教師和學(xué)生的意志、目標(biāo)、動(dòng)機(jī)和價(jià)值的表達(dá)。在價(jià)值多元的社會(huì)背景下，高校教師和學(xué)生在價(jià)值取向以及非理性、情感、動(dòng)機(jī)、智力、體能、個(gè)性等方面存在差異，如何重視教師及學(xué)生的個(gè)體生命、個(gè)性特征，是高校管理實(shí)行“以人為本”理念的關(guān)鍵所在。

三、教育管理科學(xué)理論及其應(yīng)用

20世紀(jì)40年代以前，人們主要憑借經(jīng)驗(yàn)對(duì)教育進(jìn)行管理。教育管理科學(xué)理論最早出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代的美國，是教育管理理論運(yùn)動(dòng)的成果。西蒙的“決策是管理的核心”是科學(xué)主義管理理論的起點(diǎn)。他提出一種“價(jià)值無涉”的科學(xué)方法，認(rèn)為人的選擇行為只是以事實(shí)為基礎(chǔ)而不是以價(jià)值和情感為基礎(chǔ)。科學(xué)注重事實(shí)，而價(jià)值和倫理命題說的是應(yīng)該而不是事實(shí)。科學(xué)主義教育管理理論的最大貢獻(xiàn)就在于提出決策是管理的核心，它重視人的理性和組織的結(jié)構(gòu)在管理和決策中的作用，使管理人員掌握科學(xué)的管理理論，提供了對(duì)事物“確定性”進(jìn)行不懈追求的一種精神理念，使人們對(duì)未知的世界有一種積極的心態(tài)，促進(jìn)人們不斷地探求?？茖W(xué)主義教育管理理論的缺點(diǎn)是：否定教育管理的價(jià)值，將人看作沒有情感的事物，忽視對(duì)教育問題和人的關(guān)心，不重視人的情感、動(dòng)機(jī)和非理性因素。管理者運(yùn)用管理的客觀科學(xué)，使教育活動(dòng)變成只關(guān)心方法不關(guān)心目的、只關(guān)心組織不關(guān)心個(gè)人、只關(guān)心技術(shù)不關(guān)心價(jià)值倫理、只關(guān)心事物怎樣不關(guān)心事物。在物欲橫流、精神道德滑坡的當(dāng)今社會(huì)，高等教育管理在運(yùn)用科學(xué)管理方法的同時(shí)，應(yīng)更關(guān)注人的非理性因素，關(guān)心高等教育中的價(jià)值與倫理問題，在思考“如何做”的時(shí)候更要思考“應(yīng)該不應(yīng)該這樣做”的問題，充分體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷、對(duì)人的生存和發(fā)展境遇的敬畏和尊重。四、后現(xiàn)代教育管理理論及其應(yīng)用20世紀(jì)50年代末之后，西方發(fā)達(dá)國家陸續(xù)向后現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)。70年代末、80年代初之后，科技發(fā)展有機(jī)化、知識(shí)信息化、政治國際化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化以及追求社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等，均彰顯了后現(xiàn)代社會(huì)的特征。把后現(xiàn)代主義運(yùn)用到教育管理理論和實(shí)踐中的學(xué)者眾多，著名的有格林菲爾德、霍金森等。后現(xiàn)代主義教育管理理論的共同之處在于否定科學(xué)主義教育管理理論。后現(xiàn)代主義教育管理理論反對(duì)理性至上，主張以差異性、多元性、非理性、隨機(jī)性等為核心建構(gòu)新的認(rèn)識(shí)理論，重視用民主對(duì)話、合理授權(quán)、文本解構(gòu)、意義重建、非線性變革等方式解決面臨的教育管理問題，強(qiáng)調(diào)個(gè)人在教育管理中的主體性發(fā)揮以及主體的自由和解放。后現(xiàn)代主義教育管理理論認(rèn)為，教育組織是人創(chuàng)造的存在，不同的人有不同的創(chuàng)造，也就沒有統(tǒng)一的形式和本質(zhì)，不同的教育組織有不同的性質(zhì)，即使是同一類的學(xué)校也有不同的特點(diǎn)。教育組織的形式和性質(zhì)不是唯一的，教育管理方式也應(yīng)是多元的，而不是執(zhí)行唯一的標(biāo)準(zhǔn)。后現(xiàn)代主義教育管理認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者與跟隨者之間可以相互轉(zhuǎn)化、相互提升，互為管理和被管理。在高校民主管理中，很難絕對(duì)分清誰是領(lǐng)導(dǎo)者、誰是被領(lǐng)導(dǎo)者，不同層級(jí)的管理者們共同研究和推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程，制定并執(zhí)行管理制度和法規(guī)，承擔(dān)不同的職責(zé)又相互協(xié)作。后現(xiàn)代主義管理理論認(rèn)為，教育組織的主要目標(biāo)不是效率而是保證教育的正義和平等，促進(jìn)人的自由和解放，在管理中將集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，充分考慮教師、學(xué)生家長和學(xué)生如何參與管理。教育管理方法不是唯一的而是多元的，在管理和教育中積極地運(yùn)用合理的對(duì)話，讓所有的教師得到公正的待遇，讓男女學(xué)生均得到公正和平等的對(duì)待，這樣教師可以自由教學(xué)，學(xué)生可以自由學(xué)習(xí)，以達(dá)到解放教師和學(xué)生主體性和創(chuàng)造力的目的，推動(dòng)學(xué)校等教育組織的全面發(fā)展。誠然，后現(xiàn)代主義的不確定性、邊緣性、模糊性等理念也不利于對(duì)教育問題的把握與解決，不利于對(duì)教育實(shí)際的判斷與決策，容易把人帶進(jìn)一個(gè)不可捉摸和不可預(yù)測(cè)的世界，這是在高等教育管理過程中應(yīng)該注意的問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育管理理論經(jīng)過產(chǎn)生、發(fā)展、演變、綜合的發(fā)展過程，形成了現(xiàn)代與后現(xiàn)代教育管理理論。在不同的歷史時(shí)期，這些理論也應(yīng)具有時(shí)代的進(jìn)步性和先進(jìn)性。在信息化和全球化時(shí)代，我國的文化發(fā)展也是多元化的。借鑒西方現(xiàn)代與后現(xiàn)代教育管理理論，可以幫助我們理解并解決我國的高等教育管理問題，建立適合我國國情的科學(xué)管理方法，以及新的多元化教育管理理論體系和多元化教育管理模式。

作者：陳云田廣東單位：南京廣播電視大學(xué)重慶電子工程職業(yè)學(xué)院科研處