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摘要：一個(gè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不僅存在市場(chǎng)因素，還存在著政治因素。政治和市場(chǎng)兩個(gè)方面是和企業(yè)息息相關(guān)的。因此，一個(gè)企業(yè)不僅要制定完善的市場(chǎng)策略，還要有一個(gè)合適的政治策略。通過(guò)分析我國(guó)的企業(yè)政治策略的內(nèi)涵、類型以及與其他相關(guān)概念的關(guān)系，提出了思考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)政治策略；政治因素；市場(chǎng)；完善

1企業(yè)政治策略的內(nèi)涵

1.1企業(yè)政治策略的定義

學(xué)者M(jìn)ahon認(rèn)為。企業(yè)政治策略不是只限于與政府有關(guān)的企業(yè)行為，它反映組織、社會(huì)、利益集團(tuán)以及其他政治組織之間的相互關(guān)系，并且可能在政治組織領(lǐng)域之外發(fā)生。其他學(xué)者則試圖根據(jù)組織和政府決策者之間的關(guān)系來(lái)解釋企業(yè)政治策略。他們認(rèn)為：企業(yè)政治策略是指企業(yè)試圖通過(guò)了解和滿足政治人的個(gè)人需求來(lái)影響公共政策的制定。

根據(jù)我國(guó)學(xué)者田志龍教授等人的研究得出，企業(yè)政治策略就是企業(yè)為了謀求有利于自己的生存環(huán)境而影響政府政策與法規(guī)制定過(guò)程的策略，實(shí)施上述策略的行為稱為企業(yè)政治行為。它由一系列具體的戰(zhàn)術(shù)或行為所構(gòu)成。

1.2企業(yè)政治策略與相關(guān)概念的關(guān)系界定

企業(yè)政治戰(zhàn)略，相對(duì)與企業(yè)政治策略來(lái)說(shuō)，它是廣泛的、宏觀的、長(zhǎng)期的，一個(gè)戰(zhàn)略是由若干個(gè)策略組成的，而每個(gè)策略都是為戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。

企業(yè)政治行為，實(shí)施企業(yè)政治策略的活動(dòng)、行為稱為企業(yè)政治行為，也稱為企業(yè)政治活動(dòng)、企業(yè)政治戰(zhàn)術(shù)。策略與行為是理論與實(shí)踐的關(guān)系。

2我國(guó)企業(yè)政治策略分析

2.1西方國(guó)家企業(yè)政治策略研究簡(jiǎn)述

西方學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)政治策略的研究主要是在20世紀(jì)70年代以后，至今已有30多年的歷史，隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度和范圍的擴(kuò)大，逐漸由被動(dòng)轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)。企業(yè)政治策略也逐漸成為政治科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理科學(xué)領(lǐng)域的重要研究話題。他們認(rèn)為企業(yè)政治策略是由一系列具體策略和戰(zhàn)術(shù)所組成的，并且建立了可用于企業(yè)的政治策略分類框架。

Baysinger(1984)根據(jù)企業(yè)政治行為的三種目標(biāo)將其分成三種類型：領(lǐng)域管理——目標(biāo)——策略、領(lǐng)域防御——目標(biāo)——策略、領(lǐng)域維持——目標(biāo)——策略。

Yoffie(1987)通過(guò)對(duì)公共物品和商業(yè)政策方面的研究提出的企業(yè)政治策略的分類框架。其中有搭便車(chē)策略、跟隨者策略、領(lǐng)導(dǎo)者策略、私有物品策略、企業(yè)家策略。

Oberman(1993)提出了三維度企業(yè)政治策略。分為接近決策者的途徑、傳遞的范圍、傳遞的內(nèi)容三個(gè)內(nèi)容。

Hillman和Hitt(1999)綜合而出了企業(yè)的三種基本政治策略，并將策略與戰(zhàn)術(shù)區(qū)分開(kāi)來(lái)。它們分別是信息策略、財(cái)務(wù)刺激策略和選民培養(yǎng)策略。

2.2我國(guó)企業(yè)政治策略理論研究

田志龍等(2003)在對(duì)企業(yè)高層經(jīng)理的小組訪談、個(gè)別深度訪談以及對(duì)武漢市一些政協(xié)人大代表的訪談后，將我國(guó)企業(yè)政治策略分為七種，分別是直接參與策略、代言人策略、信息咨詢策略、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量策略、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)政治關(guān)聯(lián)策略、財(cái)務(wù)刺激策略、制度創(chuàng)新策略，并系統(tǒng)地就其中的直接參與策略、制度創(chuàng)新策略等幾種顯著策略做了細(xì)致的研究。

黃忠東(2003)認(rèn)為企業(yè)政治戰(zhàn)略分為戰(zhàn)略進(jìn)攻、戰(zhàn)略維護(hù)和戰(zhàn)略防御三種類型。高勇強(qiáng)和田志龍(2005)在介紹了西方企業(yè)參與政治的途徑的基礎(chǔ)上，著重從中國(guó)企業(yè)如何影響政府政策制定的角度探討企業(yè)的政治策略。他們認(rèn)為，由于中國(guó)與西方政治體制的差異，中國(guó)影響政策制定的途徑包括：企業(yè)的參政議政、基于關(guān)系的游說(shuō)、各種公益性捐款、擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)和各種咨詢委員會(huì)成員、積極參與有利于政府官員政績(jī)的工程、通過(guò)政府成立的公共關(guān)系部門(mén)反映問(wèn)題或直接找相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題等。

李錦清和王大勇等(2006)從中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的角度探討了企業(yè)政治戰(zhàn)略。他們基于資源依賴?yán)碚撜劦搅酥袊?guó)民營(yíng)企業(yè)的政治戰(zhàn)略，包括大力支持政府的改革、支持社會(huì)福利事業(yè)，積極組織或參與社會(huì)公益活動(dòng)，適當(dāng)讓利于地方的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，或聘用已退休的國(guó)家公務(wù)員作為企業(yè)的顧問(wèn)等方式。

2.3我國(guó)企業(yè)政治策略的分類

通過(guò)對(duì)過(guò)內(nèi)外學(xué)者的研究進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際。可以把我國(guó)企業(yè)政治策略分為政治人策略、信息提供策略和員工參與策略三大類別。

政治人策略是指企業(yè)通過(guò)直接或間接的途徑，與政府官員取得聯(lián)系，希望他們?cè)谥贫ê蛯?shí)施政府政策時(shí)，考慮本企業(yè)的利益。這通常表現(xiàn)為三種行為：第一，企業(yè)直接找到熟悉的政府官員，希望他們?yōu)槠髽I(yè)說(shuō)話；第二，企業(yè)通過(guò)政府官員的家人、朋友、同學(xué)等找到政府官員，希望他們?yōu)樽约赫f(shuō)話；第三，企業(yè)找到熟悉的參與決策的非政府官員，希望他們?yōu)槠髽I(yè)說(shuō)話。

信息提供策略是指企業(yè)通過(guò)正式或非正式的途徑，向政府部門(mén)或官員遞交企業(yè)的研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)分析和本企業(yè)的觀點(diǎn)與意見(jiàn)，希望政府部門(mén)在決策時(shí)參考。這通常表現(xiàn)為兩種行為：第一，企業(yè)針對(duì)影響行業(yè)或本企業(yè)的政策法規(guī)的制定、實(shí)施等相關(guān)問(wèn)題，站在行業(yè)角度提出研究報(bào)告，以正式或非正式的方式呈送給有關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)組織，以產(chǎn)生影響；第二，企業(yè)針對(duì)影響行業(yè)或本企業(yè)的政策法規(guī)的制定、實(shí)施等相關(guān)問(wèn)題，站在企業(yè)自身的角度提出意見(jiàn)和建議，以正式或非正式的方式呈送給有關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)組織等，以產(chǎn)生影響。

員工參與策略指企業(yè)通過(guò)內(nèi)部員工對(duì)某些政府政策、法規(guī)制定與實(shí)施過(guò)程的直接參與。起到影響作用。這類政治行為主要有三類：作為準(zhǔn)政府官員參與政府決策；參與官方的行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)；幫助政府部門(mén)起草政策法規(guī)與執(zhí)行文件等。

2.4我國(guó)企業(yè)政治策略應(yīng)用案例分析

國(guó)務(wù)院進(jìn)行中小企業(yè)改制之時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)正處于低谷，安康公司創(chuàng)始人呂總預(yù)感到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的大好時(shí)機(jī)，創(chuàng)辦了安康置業(yè)有限公司。呂總有一個(gè)老鄉(xiāng)在市政府當(dāng)處長(zhǎng)，通過(guò)這位處長(zhǎng)，他認(rèn)識(shí)了市政府的很多中上層官員?？梢约皶r(shí)了解到政府方面的信息，并能爭(zhēng)取到各種優(yōu)惠政策。1997年下半年，在“安居工程”的政策下。呂總將接受破產(chǎn)企業(yè)與開(kāi)發(fā)“安居工程”結(jié)合起來(lái)，一方面享受破產(chǎn)企業(yè)土地使用優(yōu)惠政策，一方面又享受政府有關(guān)“安居工程”開(kāi)發(fā)的各種稅收和其他優(yōu)惠政策，就這樣，公司迅速發(fā)展起來(lái)。在公司的內(nèi)部管理上，公司參照其他國(guó)有企業(yè)的形式，成立了黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)等黨群組織。為其他民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立了榜樣，博得了政府的好感。1998年，把資金投入到他熟悉的醫(yī)院和老年公寓的建設(shè)上。由于社區(qū)醫(yī)院和老年公寓都是社會(huì)福利性項(xiàng)目，有利于提高和改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶途S護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，從而有利于當(dāng)?shù)卣恼慰?jī)效。

作為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)和榜樣。安康因而受到了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?。?dāng)?shù)卣畬?duì)安康的社區(qū)醫(yī)院給予了一系列的優(yōu)惠政策，比如非贏利性機(jī)構(gòu)的稅收減免等。

3對(duì)我國(guó)企業(yè)政治策略的幾點(diǎn)思考3.1我國(guó)企業(yè)政治策略的成本與效益問(wèn)題

企業(yè)的成本投入不僅包括產(chǎn)品資料、設(shè)備與技術(shù)等，另外，在實(shí)施企業(yè)政治策略的過(guò)程中也有成本投入?？梢苑譃橛行纬杀竞蜔o(wú)形成本，有形成本貫穿于整個(gè)策略的實(shí)施過(guò)程中，包括人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和信息等；無(wú)形成本則是則是實(shí)施過(guò)程中的精力消耗和關(guān)系成本。而這些成本與效益是什么關(guān)系，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

企業(yè)政治策略是企業(yè)為了謀求自身發(fā)展的外在條件而制定的，它實(shí)施的程度和企業(yè)的效益是相互關(guān)聯(lián)的，一個(gè)企業(yè)政治策略的制定總是對(duì)企業(yè)本身有益的，但對(duì)政府而言有時(shí)卻適得其反，策略的實(shí)施能否達(dá)到預(yù)期的效果是一個(gè)未知數(shù)，這種政治成本的投入能否產(chǎn)生效益也難以預(yù)測(cè)，所以企業(yè)政治策略的制定不僅要從企業(yè)本身著想，還要從政府的角度分析，從而達(dá)成良性互動(dòng)。

3.2我國(guó)企業(yè)政治策略的合法性問(wèn)題

公司政治行為的合法性很早就受到了西方理論界的關(guān)注：詹姆斯·麥迪遜說(shuō)，利益集團(tuán)必然是自私的、狹隘的和壞的，但它們也是人類本性的一部分，固而決不應(yīng)強(qiáng)迫予以廢除或使之成為非法?？柣舳髟谒膬善P(guān)于美國(guó)政府的專題論文中，提出了“一致多數(shù)”的理論。他同麥迪遜一樣，擔(dān)心存在著“多數(shù)實(shí)行專制”的可能，但是他同樣認(rèn)為，各個(gè)集團(tuán)持有不同的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，對(duì)國(guó)家是很重要的。米爾布拉斯、貝雷爾森、拉扎爾斯、阿爾蒙德、維伯等人對(duì)利益集團(tuán)參與政府的進(jìn)程基本上持積極的態(tài)度，認(rèn)為公民通過(guò)利益集團(tuán)參與政治符合并支持了美國(guó)的政治制度。

就公司政治活動(dòng)被看作權(quán)力的一種使用而不是公民身份的使用而言，活動(dòng)的合法性可能是一種關(guān)注，因?yàn)檫@一權(quán)力的使用可能被理解為能夠產(chǎn)生不公平優(yōu)勢(shì)。當(dāng)公司們被理解為在政治進(jìn)程中擁有太高權(quán)力級(jí)別的時(shí)期，公司政治活動(dòng)的合法性下降，因?yàn)檫@樣的活動(dòng)可能被看作是私人優(yōu)勢(shì)的不合倫理的追逐。然而，Spiegel(1993)對(duì)政治合法性和倫理合法性的區(qū)分使下述觀點(diǎn)變得很清晰：盡管政治合法性可能依賴于公眾對(duì)公司政治活動(dòng)的理解，然而它不是評(píng)價(jià)這一活動(dòng)合法性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。組織必須同樣注意行動(dòng)本身，并且確定它的倫理屬性或維持不變而失去在那一領(lǐng)域的合法性。

無(wú)論現(xiàn)行的法律規(guī)定還是公司政治行為的學(xué)者似乎已經(jīng)達(dá)成了這樣一種共識(shí)：公司政治活動(dòng)是合法的，但必須受到相關(guān)倫理的約束，即公司政治行為不能以他人利益和公共利益的損害為代價(jià)來(lái)追求私人利益。正義和社會(huì)利益不是政治非道德沖突的產(chǎn)物。當(dāng)參與者受對(duì)其他參與者命運(yùn)和制度可靠性的倫理關(guān)注的限制時(shí)，制度的民主才運(yùn)行的最好。博弈理論研究(DixitandNalebuif，1991)和自我最大化經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)論(Werhane，1991)表明，在一個(gè)利益不足和負(fù)擔(dān)過(guò)剩的世界里，合作和合乎倫理的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)所有人而言將產(chǎn)生一個(gè)較好的結(jié)果。

3.3我國(guó)企業(yè)政治策略的規(guī)范性問(wèn)題

運(yùn)用政治策略需要注意規(guī)范性問(wèn)題。在企業(yè)國(guó)際化中，尤其是進(jìn)入一些西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家過(guò)程中，必須注重政治策略的規(guī)范性，避免實(shí)施不規(guī)范的政治策略而帶來(lái)的負(fù)面影響。規(guī)劃企業(yè)政治策略要做到與當(dāng)?shù)氐牟呗韵嘟榆?，遵守?dāng)?shù)氐挠螒蛞?guī)則。