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摘要:隨著近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大量產(chǎn)生并不斷增加的電子廢棄物逐漸成為政府以及民眾關(guān)心的問題，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿城市，上海市的電子廢棄物的管理問題更是亟待解決。文章以四大家電（空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)）以及電腦為主要對象分析上海市電子廢棄物在回收小商販、消費者、政府等環(huán)節(jié)上存在的一些問題，以探求解決之道。

關(guān)鍵詞:電子廢棄物上?；厥涨老M者偏好政府行為

一、電子廢棄物的定義

電子廢棄物又稱電子垃圾，關(guān)于它的定義，國內(nèi)外并沒有統(tǒng)一的說法，一般認(rèn)為，電子廢棄物包括各種廢舊電腦、通信、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱，以及一些企事業(yè)單位淘汰的電子儀器等。<

br>國外對電子廢棄物有著如下的定義：電子廢棄物包括舊電腦主板、監(jiān)視器、印刷機(jī)，其他外圍的信息設(shè)備，舊通信設(shè)備（移動電話、固定電話、傳真機(jī)）和復(fù)印機(jī)。而這些都是不能正常使用的或者是過時的，只能回收，不能再有利用價值的物品。

我國對電子廢棄物的定義是廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件。包括工業(yè)生產(chǎn)及維修過程中產(chǎn)生的報廢品；舊產(chǎn)品或設(shè)備翻新、在使用過程產(chǎn)生的報廢品；消費者廢棄的產(chǎn)品、設(shè)備；法律法規(guī)禁止生產(chǎn)或未經(jīng)許可非法生產(chǎn)的產(chǎn)品和設(shè)備；根據(jù)國家電子廢棄物名錄納入電子廢棄物管理的物品、物質(zhì)。很多場合下也可簡單地理解為廢舊家電和電子電器產(chǎn)品的統(tǒng)稱。

而在這些電子廢棄物中，尤以產(chǎn)量最大的四大家電（空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)）以及電腦為主，本課題即以四大家電為主要的研究對象，通過對其現(xiàn)狀的分析研究來尋求解決目前上海市電子廢棄物的管理方面所存在的問題。

二、上海市電子廢棄物產(chǎn)生量在不斷地增加

由表1可以看出，上海市電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)的銷售量在1985年達(dá)到了一個高峰時期（尤其是電視機(jī)1985年銷售量達(dá)到105.20萬臺，這時的電視機(jī)主要是黑白電視）。目前，在城市居民家中這部分家用電器已經(jīng)到達(dá)了報廢期。近年來，家電的更新?lián)Q代不斷加快，銷售量和生產(chǎn)量都不斷上升，以平均10~15年的壽命來看，2003~2005年上海市將開始面臨廢舊家電如何處理的挑戰(zhàn)。

根據(jù)上面數(shù)據(jù)的顯示，1997年上海市的家用電腦銷售量為12564臺，2007年迅速增長到266758臺，增長了20多倍，并且還在以每年10％左右的增長速度向上增長。由于科技的不斷進(jìn)步，使得本身使用年限就不長的電腦的使用年限還在在不斷的下降。由此導(dǎo)致上海市的電子廢棄物每年都在不斷地增加，且增加的速度也越來越快，如果沒有個健全的回收處理體系，那么對于環(huán)境的保護(hù)和資源的利用將造成很大的壓力。

三、上海市電子廢棄物的回收處理渠道探析

通過對博山調(diào)劑商品經(jīng)營管理公司、周家嘴路、大自鳴鐘、浦東新區(qū)等二手市場的實地走訪調(diào)研，以及對上海市電子產(chǎn)品維修協(xié)會、上海市固體廢棄物管理中心、上海市浦東新區(qū)固體廢棄物管理署、上海蘇寧電器的配送售后中心專家的采訪咨詢，筆者了解到一些信息（如下圖所示）：

目前上海市電子廢棄物的回收渠道主要有：走街串巷的小商販（可稱之為“游擊隊”）；零售商和廠家搞的以舊換新活動；區(qū)機(jī)管局牽頭回收該區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的廢舊電器；家庭、企事業(yè)單位直接送到附近的廢舊回收點以及電器維修點。

總體上來看，上海市的廢舊電器主要分為兩塊：家庭產(chǎn)生的廢舊家電、機(jī)關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)生的廢舊家電，其中尤以家庭產(chǎn)生的廢舊家電為主。而對于家庭這塊，主要還是以小商販的回收為主，對于部分的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的廢舊家電，目前由該區(qū)縣的機(jī)關(guān)管理局牽頭負(fù)責(zé)該地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的廢舊家電回收協(xié)調(diào)工作，交由上海市電子廢棄物交投中心加以回收處理。

目前，這些渠道中還是以“游擊隊”的收集為主，其中零售商和廠家采取的以舊換新活動據(jù)我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這只是商家搞的一種促銷手段，對于回收上來的廢舊電子產(chǎn)品，廠家并不參加直接的回收處理，只是承包給個體回收者，而這些個體回收者大部分是來自于二手市場的經(jīng)營業(yè)主。

電子廢棄物相關(guān)回收的對象只是局限于個別區(qū)縣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，并沒有擴(kuò)展到各個機(jī)關(guān)事業(yè)單位，更談不上到每個街道社區(qū)了，同時還存在著一定的為了謀求利益而過早淘汰電子產(chǎn)品的可能。而由家庭、企事業(yè)單位直接送往廢舊回收點或家電維修點的雖有，但是出于運輸成本以及便利要求等原因使得通過這種渠道回收的電子廢棄物很少。

通過小商販等回收上來的電子廢棄物，主要運往浦東的博山、金橋等交易市場，市場再把回收上來的產(chǎn)品分配到不同的經(jīng)營業(yè)主手中，通過人員手工的再分類，把產(chǎn)品分為可再用以及不可再用兩大類，其中能再使用的產(chǎn)品主要銷往當(dāng)?shù)氐亩质袌鲆约芭赃吔愕鹊?，不可再使用的則再次通過手工進(jìn)行拆解加以分門別類并銷往浙江、江蘇等地的廢舊金屬小作坊，而這些小作坊只是通過簡單的焚燒和一些簡單的化學(xué)處理，提煉其中的貴金

屬，剩下的廢棄產(chǎn)品就隨地焚燒扔掉，從而造成資源的浪費和環(huán)境的污染。

四、消費者的偏好分析

實地走訪閘北區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)的上海當(dāng)?shù)鼐用裣M者，以抽樣問卷的形式下發(fā)103份問卷，收回有效問卷91份。通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)：居民對于家中廢舊家電的處理不當(dāng)帶來的危害還是沒有充分的認(rèn)知度，其中只有16%的消費者表示比較熟悉其帶來的危害，超過60%的消費者還只是有所了解，并沒有達(dá)到一定的認(rèn)知度，同時對于家中的廢舊家電，61%的消費者還是把舊家電賣給上門回收的小商販，還有1/3的消費者考慮到回收的價格問題。由此可見，目前上海市的許多居民對于電子廢棄物的處理處置并沒有給予足夠的重視，對于電子廢棄物的處理不當(dāng)帶來的危害并沒有充分的認(rèn)知度，同時對于電子廢棄物的回收處置，家庭還是偏向于小商販的上門收購回收方式。

五、政府行為分析

對于上海市政府在電子廢棄物處理過程中所起的作用可以用兩種模式加以分析：

第一種模式是主要在上海浦東地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)推廣的，可以稱之為“浦東模式”。該模式下，政府通過下文鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位把各自的廢舊電器集中起來，然后運送到交投、金橋等有資質(zhì)的廢棄物處理中心，其中的回收和運費都是由政府來承擔(dān)。此模式雖然能夠很好地回收企事業(yè)單位的廢舊電器，但是政府承擔(dān)的成本過大，從而造成了社會福利的減少。

第二種模式是由政府授權(quán)給交投中心加以處理的模式，可以簡稱為“交投模式”。該模式下，政府通過授權(quán)給上海市電子廢棄物交投中心，讓其來回收和處理企事業(yè)單位的電子廢舊產(chǎn)品。這個模式減少了政府的回收和運輸成本，但是又造成了該領(lǐng)域的自然壟斷。

六、總結(jié)

目前上海市的廢舊電器的回收方式還是以小商販的上門回收為主，消費者對于電子廢棄物的回收處理不當(dāng)帶來的危害認(rèn)知度不夠，同時缺少對于電子廢棄物的合理處置的意識，政府方面雖然參與到回收市場中來了，但是兩種模式都存在著一定的弊端。綜上所述，目前上海市的電子廢棄物的回收處理還是存在著很大的問題，對于這些問題，筆者認(rèn)為可以借鑒發(fā)達(dá)國家的模式，即EPR模式來考察我國家電廢棄物的管理模式。

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