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0前言

隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的逐步加快，科技的更新?lián)Q代也隨之加快，項目工程管理的涉及面也越來越廣，國有企業(yè)及大型企業(yè)依靠獨特的技術(shù)優(yōu)勢使工程管理制度化科學(xué)化。但投資額較小的中小型項目如何實現(xiàn)發(fā)揮項目管理優(yōu)勢，做到環(huán)保、安全、質(zhì)量、進度和費用的的優(yōu)化，己成為工程管理工作中不可忽視內(nèi)容。

1與大型項目相比，中小項目所具有的特點

所謂項目就是指項目管理者按照設(shè)計的方案，經(jīng)過經(jīng)濟預(yù)算，在資源有限的情況下，運用科學(xué)的方法和理論，獨立組織并統(tǒng)一管理項目所涉及的一切工作。中小項目是指投資規(guī)模較小的項目。中小項目所具有的特點包括項目規(guī)模小、目標構(gòu)成簡單、實施周期短、造價低、經(jīng)濟和技術(shù)風(fēng)險小、對資源的要求小等特點，技術(shù)復(fù)雜度低、運作靈活，如加油加氣站建設(shè)運營項目。

2中小項目工程管理中的常見問題

2.1項目申請階段受支持力度較小

中小項目如加油加氣站在規(guī)模、資金投入、勞動力投入及項目周期等方面同大型項目相比均較小，得到當(dāng)?shù)卣图瘓F公司的支持力度也非常小。中小項目在報批、報建所涉及的程序和手續(xù)相對于大項目來說是一樣的，由于受重視的程度較低，報批報建的手續(xù)時間長，甚至超過了項目的周期。

2.2項目建設(shè)缺乏有效的管理體制

中小項目雖然規(guī)模小、工期短，但工程的環(huán)保、安全、質(zhì)量、工期及成本控制方面的要求一樣不比大項目少。但就目前來看，許多建設(shè)方在項目工程的計劃及施工管理方面缺乏科學(xué)合理的管理體制進行有效管理。在項目建設(shè)階段，許多項目管理者認為中小項目自身的作用較小，對管理工作不夠重視，往往忽略了這項工作。結(jié)果導(dǎo)致中小項目在項目范圍、項目成本、項目風(fēng)險、項目質(zhì)量、項目時間的管理上都得不到有效的監(jiān)督和控制。主要表現(xiàn)在項目建設(shè)方在資金、勞動力以及資源方面配備不充分；項目管理者自身在管理機構(gòu)的工作人員的配置也不夠合理，并且沒有對施工管理人員的崗位職責(zé)及工作任務(wù)進行明確劃分；在項目建設(shè)階段管理工作人員工作散漫、組織紀律性差，對項目質(zhì)量、成本及施工進度的管理隨意性較大；項目管理部門工作效率較低，質(zhì)量不理想，有時甚至?xí)`導(dǎo)項目建設(shè)工作的有序進行；一些項目管理人員對工作不夠負責(zé)，出現(xiàn)問題時推脫責(zé)任，不能及時處理項目建設(shè)階段的各種問題，延長了施工工期，嚴重影響了項目的施工質(zhì)量和效率。

2.3建筑項目施工管理方面存在缺陷

中小項目工程的施工管理就是度項目自身及項目的施工方及監(jiān)理方等單位和部門的監(jiān)督和管理。項目建設(shè)方通過長期的實踐經(jīng)驗積累，會形成較為系統(tǒng)的施工管理制度和策略，但是不同的項目有其不同的特點和施工條件，以往的工程經(jīng)驗也不是萬能的，在此處的項目工程制度不一定適合用在彼處。項目建設(shè)方根據(jù)項目類型的不同會委托不同的施工方，因此建設(shè)方根據(jù)原有的項目管理經(jīng)驗和模式對不同項目進行管理，很可能出現(xiàn)不適合具體實際情況的問題。項目的建設(shè)方與施工方在項目工程施工管理上的配合協(xié)調(diào)不善，會導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)，這樣就對項目產(chǎn)生不良影響。

3做好中小項目的工程管理的措施

中小項目有其自身的優(yōu)勢，做好中小項目的工程管理，發(fā)揮項目管理優(yōu)勢，做到環(huán)保、安全、質(zhì)量、進度和費用最優(yōu)化，為大項目的管理打好基礎(chǔ)。

3.1做好項目前期部署工作

在項目管理中，項目的準備階段具有十分重要的作用，主要圍繞項目工程質(zhì)量、工期與成本是三個方面。質(zhì)量是項目成功的保證和必然要求，質(zhì)量管理包括計劃、保證與控制等內(nèi)容；工期管理時保證項目如期完成的控制過程，大型項目會分解成小的步驟，分步完成，而中小型項目則需要建設(shè)方制定相應(yīng)的工期計劃，定期查驗項目的工程進度；成本管理是在符合預(yù)算的前提下對工程全程進行控制，主要有項目資源計劃、工程造價與成本控制等內(nèi)容。項目工程的施工準備階段的主要管理工作包括以下幾個方面：

（1）編制項目計劃書和可行性研究報告，對項目的收益、資源配置、工程選址、工藝技術(shù)、市場條件等情況進行調(diào)查和研究分析，通過科學(xué)的方法進行論述和驗證，以求得出合理的決策方案。

（2）做好施工準備，包括技術(shù)準備，如圖紙準備、技術(shù)交底以及安全施工專項措施；施工設(shè)備準備，如設(shè)備進場順序、安裝調(diào)試與檢修等；材料準備，根據(jù)施工計劃安排材料進場時間；水電能源供應(yīng)準備、勞動力準備、臨時建筑準備，如辦公室、庫房、工人食宿場所以及衛(wèi)生間等。

（3）當(dāng)項目發(fā)生變更時，要經(jīng)由設(shè)計部門出面說明，要求出具變更設(shè)計方案和書面說明，組織項目建設(shè)方及施工單位進行會審，達成一致的書面意見，根據(jù)企業(yè)審批權(quán)限予以決策。對項目中的疑點難點技術(shù)問題，要向?qū)I(yè)機構(gòu)進行技術(shù)和造價咨詢。在項目施工前，要對工程概況詳細了解，包括工程的地形地貌、水電布置情況，防止為后期的施工建設(shè)帶來困難。

3.2強化工程建設(shè)施工過程中的監(jiān)控

（1）工程項目的監(jiān)管部門應(yīng)該執(zhí)行嚴格的預(yù)算管理和工程監(jiān)督管理制度。真正做到材料準備充分及時、施工工藝科學(xué)、崗位責(zé)任明確，使工程達到設(shè)計的標準。

（2）建立并完善工地現(xiàn)場的施工人員簽到制度和責(zé)任追查制度，保證簽到信息與合同規(guī)定應(yīng)該履行的內(nèi)容相一致，嚴格控制設(shè)計的變更，對變更的范圍所產(chǎn)生的費用需要經(jīng)過設(shè)計部門、建設(shè)部門以及監(jiān)理部門的認證與蓋章，方可有效。

（3）對項目的工程施工質(zhì)量制定嚴格的質(zhì)量監(jiān)督標準，按照國家規(guī)定及行業(yè)內(nèi)部關(guān)于質(zhì)量標準進行建設(shè)施工，嚴格按照驗收標準執(zhí)行驗收工作，構(gòu)建工程質(zhì)量安全管理體系。此外，對項目建設(shè)的工期進度也要進行嚴格的監(jiān)督和控制，制定科學(xué)的工程施工組織計劃，合理安排施工方案，保證各階段進度及總體工程進度。

3.3強化項目實施過程的管理

（1）在項目實施工程中加強合同制度的管理，提高合同的索賠及法律效率，在項目實施過程中要嚴格按照合同的相應(yīng)規(guī)定進行監(jiān)督和檢查，對項目工程的施工范圍、開工日期、竣工日期、工程驗收標準、工程預(yù)算及造價、安全防護措施等重要內(nèi)容進行細致的規(guī)定，保證彼此的權(quán)責(zé)明確，有助于執(zhí)行合同的相關(guān)條款，進行有效檢查和監(jiān)管。

（2）加強規(guī)范項目的預(yù)算審核以及采購貨款審核程序，對財務(wù)資金的審核一定要嚴格執(zhí)行，加大風(fēng)險管控力度。加強結(jié)算管理制度，及時合理的編制竣工結(jié)算。在項目工程竣工后，要及時驗收，并組織施工部門辦理竣工結(jié)算手續(xù)，使工程竣工檔案準確完整，系統(tǒng)全面，能夠真實的記錄和反映施工全過程。

（3）針對項目工程施工中的安全和環(huán)保工作，要制定周密計劃，嚴格按照相應(yīng)的標準執(zhí)行。保證工程現(xiàn)場綜合考評達到要求，在施工材料的堆放上要做到一頭齊、一條線，落地灰集中過篩及時使用，做到“活完、料凈、場地清”。此外，外運垃圾以及廢料應(yīng)有防泥漿灑漏、塵土飛揚等措施，防止粉塵爆炸。對施工人員進行消防安全、環(huán)保及保衛(wèi)意識教育，提高他們的思想覺悟，組建消防環(huán)保專項領(lǐng)導(dǎo)小組，成立門衛(wèi)值班室和巡查小組，執(zhí)行晝夜輪流值班制度；對易燃、易爆、有毒物品設(shè)置專門庫房、未經(jīng)負責(zé)人批準不得動用。

4結(jié)語

總之，中小項目的工程管理是一項長期工作，并且具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，在管理中應(yīng)該發(fā)揮中小項目的優(yōu)勢，制定科學(xué)合理的組織管理計劃，嚴格履行合同及相關(guān)規(guī)定，成立高效專業(yè)的管理部門，加強質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本及工期的管理和控制，從多角度加強對中小項目的工程管理工作，落實崗位責(zé)任制，實行規(guī)范化、制度化及科學(xué)化的管理，使項目能夠保證質(zhì)量和收益并且如期完工，在項目管理過程中積累經(jīng)驗，為以后大型項目的管理奠定基礎(chǔ)。

作者：陳彥霖 單位：中海油海南新能源有限公司