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寧夏農墾創(chuàng)建于1950年，下轄14個國營農林牧場、126個生產隊（村），1個移民管委會，11個移民村；有住宅區(qū)182個，總人口18萬人，從業(yè)勞動人員7.2萬。自2009年開展一事一議財政獎補政策試點以來，寧夏農墾按照中央和自治區(qū)黨委、政府的要求，認真部署安排，精心組織實施，全面落實財政獎補政策，推進農場公益事業(yè)快速發(fā)展。三年共爭取財政一事一議獎補項目138個，獎補資金達3887萬元，完成道路硬化86.3公里，沙石道路26公里；完成機井4眼，鋪設安全飲水管線2.2公里；建設橋涵12座，建成垃圾收集點165個，公共廁所29座；安裝路燈296盞，綠化植樹5.27萬株，建設職工文化活動中心3座，建設供熱設施1處。一事一議項目涉及生產隊（場部住宅區(qū)）104個，籌資籌勞人數(shù)累計6.1萬人次，受益人數(shù)13.5萬人次，極大地改善了農場基礎條件，提高了職工生活質量，促進了農場經濟的快速發(fā)展，受到廣大職工群眾的歡迎，是一項讓職工得實惠的民生工程。我們的具體做法是：

一、領導重視，機構健全

為切實抓好一事一議財政獎補工作，我們成立了以主管農場事業(yè)的副局長為組長，財務處、社會事業(yè)處、紀檢審計等處室負責人為成員的一事一議財政獎補項目工作領導小組，統(tǒng)一部署、齊抓共管。領導小組下設公益事業(yè)建設一事一議項目考核驗收小組，加強督促檢查。各農場也成立了相應的領導機構和工作班子，各司其職，各負其責。為確保政策落實到位，形成工作合力，我們定期召開專題會議，集體討論決定實施方案、獎補對象、資金分配、違紀違規(guī)問題處理等重大事項。

二、宣傳到位，制度規(guī)范

我們充分利用廣播、黑板報、墻報、有線電視等各種宣傳媒體，采取多形式、多渠道、多層次的宣傳動員。農墾局、農場、生產隊召開各種會議，及時宣傳一事一議財政獎補政策，并將此項工作擺上重要議事日程。同時，我們制定了《寧夏農墾國營農場隊級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目實施方案》和《寧夏農墾國營農場隊級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目暫行管理辦法》，對一事一議獎補范圍、獎補辦法、組織領導、項目管理原則等做了明確要求。各農場也制定了本農場隊級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理辦法，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。

三、落實有效，程序嚴格

在開展一事一議財政獎補過程中，我們緊密圍繞“議、籌、審、管、督”五個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查?！白h”，即在實施隊級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目前，先由生產隊委會提出初步方案，在生產隊進行公示，廣泛征求群眾意見，在完成一事一議程序的基礎上，將擬建項目提交生產隊職工代表會議審議表決；表決通過后，由生產隊組織提出項目申請上報農場，由農場統(tǒng)一匯總，編制項目建議書，才能上報農墾局批復?！盎I”，即充分發(fā)揮“一事一議”財政獎補政策的導向和激勵作用，積極探索以“一事一議”財政獎補資金為引導、職工群眾籌資籌勞為基礎、廣泛爭取各級各方支持的村（隊）級公益事業(yè)建設投入新機制。通過國家補一點、職工群眾籌一點、農墾出資一點的方式，推進農場公益事業(yè)的發(fā)展?！皩彙?，即嚴格審批程序。“一事一議”財政獎補項目須經生產隊、農場、農墾局“一事一議”領導小組對項目效益、投資規(guī)模、建設標準、籌資酬勞額度的合理性、合規(guī)性進行嚴格審查后再報自治區(qū)審批，確保所立項目符合獎補規(guī)定、符合群眾意愿，職工群眾能夠直接受益?！肮堋?，即健全監(jiān)管制度，管好“一事一議”資金。職工群眾籌集的資金、生產隊集體資金、捐贈資金，全部進入農場或生產隊賬戶，設置專戶，做到專戶管理、單獨核算，預算到項目、使用到項目，確保資金安全，財政獎補資金做到不挪用、不截留。“督”，即加強督促檢查和指導力度。一是推行定期督查制。將一事一議財政獎補納入各場日常監(jiān)管的重要內容，一事一議領導小組采取隨機抽樣和重點督查相結合的辦法，督查項目進度、工程質量和資金使用情況，年底對一事一議項目進行全面督查。二是推行年度考評制。我們將此項工作作為一項重要內容和經濟效能考核一起納入年度綜合考評范圍。三是推行項目獎懲制。對于項目開展得好的農場，優(yōu)先列入下年度試點范圍；發(fā)現(xiàn)農場套取、截留、克扣和挪用獎補資金的，除全額追繳獎補資金外，還取消該場三年的項目申請資格；情節(jié)特別嚴重的，追究有關人員的責任。

四、尊重民意，陽光操作

在落實一事一議財政獎補政策、開展農場公益事業(yè)建設時，我們始終將民意放在第一位，堅持公開公正、陽光操作，確保議事與審批過程、籌資與籌勞、獎補項目申報與審批、資金和勞務使用等全過程公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。一是嚴格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的有關規(guī)定，遵循農工自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制的原則。二是在項目選擇上優(yōu)先選取職工群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的公益事業(yè)建設項目作為切入點，建立以職工群眾出資出勞為基礎，以財政獎補資金為引導，充分發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步形成了“財政資助、農工參與、社會支持”的公益事業(yè)建設新機制。三是單項工程超過規(guī)定限額的，一律實行招標方式，實行“四制”管理，對議標、公開發(fā)包等合同管理制項目按照公開、公平、公正和誠實信用的原則擇優(yōu)確定施工單位，簽訂施工合同，嚴禁施工合同轉包，確保項目規(guī)范、有序、順利地實施。四是建立隊級公益設施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。由農場生產隊公益設施管護小組負責日常管理和養(yǎng)護。五是監(jiān)督實施公開，把執(zhí)行監(jiān)督權交給廣大職工群眾，接受他們的意見和建議，保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位。

五、明確目標，再創(chuàng)佳績

一是繼續(xù)加大宣傳力度，進一步提高隊干部對一事一議獎補項目的認識，引導社會力量和發(fā)揮職工群眾主動參與農場基礎設施建設和民主管理工作，充分調動農工籌資籌勞的積極性。二是加強一事一議獎補項目建設的管理。在實施一事一議獎補項目過程中，從立項審批、工程的實施、竣工到驗收都要做到陽光操作，民主管理，保證質量，增加透明度和信任度，確保議事程序民主化。三是積極爭取財政對貧困農場一事一議獎補項目獎補資金的支持力度。四是認真總結一事一議獎補工作經驗，更新觀念，創(chuàng)新工作方式，不斷完善各項制度，提高管理工作水平。