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我國的稅務(wù)師行業(yè)從80年展至今已有十幾年的歷史，尤其是在脫鉤、改制整頓重組近五年來在國家稅務(wù)總局和全國各級稅務(wù)機關(guān)的管理和推動下，全國的稅務(wù)師事務(wù)所由原來的幾十家發(fā)展到現(xiàn)在的2600多家，從業(yè)人員已有十萬多人，具有注冊稅務(wù)師7萬多人，其中執(zhí)業(yè)稅務(wù)師2萬多人，非執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師5萬多人。全國各地稅務(wù)師事務(wù)所由原來的松散狀態(tài)逐步走上市場發(fā)展的道路。但因為區(qū)域差異和其他種種因素，稅務(wù)事業(yè)作為新型的知識服務(wù)型中介行業(yè)發(fā)展很不平橫，其中品較好、具備一定經(jīng)營規(guī)模的注冊稅務(wù)師事務(wù)所占行業(yè)總數(shù)的百之十，中等規(guī)模效益一般的占百分之七十，能力較差勉強維持業(yè)務(wù)的百分之二十左右。另外我國的的普及率極低，工商企業(yè)委托稅務(wù)機構(gòu)稅收業(yè)務(wù)的還不到工商企業(yè)的百分之五，而在日本和美國這個比例高達(dá)85%和50%以上。盡管這樣每年我國稅務(wù)市場的營業(yè)額高達(dá)200億人民幣?？梢娢覈娑愂袌龇?wù)空間有多么廣袤發(fā)展?jié)摿τ卸嗝淳薮?。針對我國的這種稅收的特殊現(xiàn)狀完善稅收立法、普及稅收、加強稅收意義的宣傳就顯得尤為重要和迫切。下面筆者將從稅收制度產(chǎn)生原因及現(xiàn)實意義、稅收業(yè)務(wù)范圍及特點、我國稅收制度中存在的問題以及解決方法幾個方面論我國的稅收。

一、稅務(wù)制度的產(chǎn)生及現(xiàn)實意義

稅收制度是現(xiàn)代國家經(jīng)濟運行的產(chǎn)物，是稅收制度發(fā)展的必然結(jié)果。在現(xiàn)代國家里稅收已成為一國財政收入的主要來源，國家用法律和法規(guī)的形式確立了國家同其國民（其中包括經(jīng)濟實體，如公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織）之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。也就是說公民和經(jīng)濟實體向國家繳納各項稅款也是在履行平等主體的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。稅收的這種“債”的性質(zhì)決定了國家同納稅人和扣繳義務(wù)人之間的關(guān)系的平等性。但稅收制度中包含了極強的專業(yè)性和政策性，這在客觀上使得雙方形成力量上的失橫，因為對政府和國家而言他們在專業(yè)性和公共權(quán)利上具有明顯優(yōu)勢。現(xiàn)代國家理論強調(diào)一種平等和和諧，在這種情況下由專門的稅務(wù)人員（一般是具有很強的專業(yè)職能的稅務(wù)師充任）作為納稅人的人的稅收制度便應(yīng)運而生。稅務(wù)人員用法律賦予他的社會中介地位來為納稅人服務(wù)，客觀上起到了平衡納稅雙方的力量對比的作用。但是實踐證明稅務(wù)制度的后現(xiàn)實意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了開始時設(shè)計這個制度的本身。稅收制度不僅維護了納稅人的權(quán)利而且也減輕了納稅機關(guān)的負(fù)擔(dān)，促進了納稅機關(guān)的執(zhí)法轉(zhuǎn)型；由于稅務(wù)具有貫穿稅收征納的整個過程的特征，使得納稅人在委托了人之后可以節(jié)省出大量的時間和精力去開創(chuàng)本行業(yè)的業(yè)務(wù)，提高了經(jīng)濟運營效率；又由于稅收行業(yè)市場的廣泛性（這一點是不言自明的，因為全民皆是納稅主體）客觀上創(chuàng)造了一種新型的就業(yè)，這對解決一國的就業(yè)提供了巨大的幫助，可以講稅收制度維護了一個“三贏”的局面，這是其他任何行業(yè)里沒有的現(xiàn)象?；诖水?dāng)今大多數(shù)國家都實行稅收制度，最早推行稅收制度的國家是日本，日本政府于1942年制定了《稅務(wù)法》，規(guī)定了稅務(wù)的地位、性質(zhì)業(yè)務(wù)及管理等。此后不久韓國、日本、美國、英國等發(fā)達(dá)國家均以不同的方式確立了稅收制度。我國在1994年《稅務(wù)試行辦法》確立了稅收制度。

二、稅收的業(yè)務(wù)范圍及特點

（一）稅收的業(yè)務(wù)范圍。稅收的業(yè)務(wù)范圍是指法律規(guī)定的稅務(wù)人可以從事的稅務(wù)事項，也就是稅務(wù)人為納稅人、扣繳義務(wù)人提供服務(wù)的內(nèi)容。世界各國對稅務(wù)業(yè)務(wù)的范圍的規(guī)定因各國稅務(wù)體制的不同而不同，在稅務(wù)業(yè)務(wù)的大小、保持稅務(wù)業(yè)務(wù)的壟斷性還是開放性上都有不同規(guī)定，但基本原理是一致的，即都結(jié)合自己的國情、根據(jù)稅務(wù)體制設(shè)定相應(yīng)的稅務(wù)范圍，而且都注意處理好與會計師、律師等業(yè)務(wù)范圍的關(guān)系。

我國《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》第二十條對我國稅務(wù)業(yè)務(wù)范圍作了具體的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人可以將下列涉稅業(yè)務(wù)委托稅務(wù)人：1、稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記；2、普通發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)；3、納稅報告和扣繳稅款報告；4、制作涉稅文書；5、繳納稅款和申請退稅；6、審查納稅情況；7、建帳、建制、辦理帳務(wù)；8、稅務(wù)征收行政復(fù)議；9、稅務(wù)咨詢，受聘稅務(wù)顧問；10、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律的規(guī)定，注冊稅務(wù)師不能違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定行使稅務(wù)機關(guān)的行政職能，同時對稅務(wù)機關(guān)規(guī)定必須由納稅人、扣繳義務(wù)人自行辦理的稅務(wù)事宜，注冊稅務(wù)師不能。例如，《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》明確規(guī)定，增殖稅專用發(fā)票的領(lǐng)購事宜必須由納稅人自行辦理，注冊稅務(wù)師不得，另外，納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、法規(guī)的事宜，注冊稅務(wù)師不得。例如，《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》第26條、第30條都明確規(guī)定了注冊稅務(wù)師不得接受納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、行政法規(guī)事項的委托，并有義務(wù)對其行為加以制止及報告有關(guān)稅務(wù)機關(guān)。