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【內(nèi)容提要】本文以為，中國稅法研究現(xiàn)在仍然處于較低程度倘佯的狀態(tài)，而底子理論研究珍視不夠、研究要領(lǐng)尚顯單一、研究職員知識(shí)布局差異理，以及缺乏可供發(fā)掘的理論資源等是造成這一效果的重要緣故原由。為此，首先應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)稅法學(xué)界的研究相助，發(fā)揮中國稅法學(xué)研究會(huì)的主體作用，議決研討會(huì)、課題協(xié)作、創(chuàng)辦《稅法論叢》的情勢(shì)促進(jìn)中國稅法研究的前進(jìn)；其次應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)作育稅法學(xué)教學(xué)和科研的高級(jí)專門人才，珍視底子理論的研究和運(yùn)用，為稅法學(xué)的生長壯大夯實(shí)須要的底子；著末應(yīng)當(dāng)……

一、中國稅法學(xué)研究掉隊(duì)的成因分析

稅法在現(xiàn)行執(zhí)法體系中是一個(gè)分外的范疇，它不是按傳統(tǒng)的調(diào)解對(duì)象的尺度分別出的單獨(dú)部門法，而是一個(gè)綜合范疇。此中，既有涉及國家底子干系的憲法性執(zhí)法范例，又有深深浸透宏觀調(diào)控精神的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容，更包羅著大量的范例辦理干系的行政規(guī)則；除此之外，稅收犯法方面的治罪量刑也具有很強(qiáng)的專業(yè)性，稅款的掩護(hù)步驟還必須警惕民法的具體制度。因此，將稅法作為一門單獨(dú)的學(xué)科加以研究不光完全須要，而且具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。當(dāng)憲法學(xué)熱衷于研究國家底子政治經(jīng)濟(jì)制度而無暇顧及稅收舉動(dòng)的合憲性時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)致力于宏觀調(diào)控的政策選擇而不克不及深入稅法的制度籌劃時(shí)，當(dāng)行政法學(xué)也只注意最一樣平常的行政舉動(dòng)、行政步驟、行政幫助原理而難以觸及稅法的特質(zhì)時(shí)，將全部的與稅收干系的執(zhí)法范例聚集起來舉行研究，使之形成一門獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科顯得尤其重要。這樣可以博采眾家之專長，充實(shí)警惕干系部門法已有的研究成果和研究要領(lǐng)，使稅法的體系和內(nèi)容改正完備和富厚。

然而，當(dāng)前我國稅法學(xué)研究的現(xiàn)狀是，主攻方向不明確，研究氣力疏散，研究要領(lǐng)單一，學(xué)術(shù)底細(xì)不夠，理論深度尤顯短缺。經(jīng)濟(jì)學(xué)者只珍視稅收制度中對(duì)屈從有龐大影響的內(nèi)容，法學(xué)家們也只饜足于對(duì)現(xiàn)存端正服務(wù)論事的表明，稅法在法學(xué)體系中底子上屬于被人忘記的角落。隨著社會(huì)主義法治歷程的深入，依法治稅越來越成為人民日益體貼的現(xiàn)實(shí)標(biāo)題。人們不光體貼稅收舉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果，更體貼怎樣議決周到過細(xì)的執(zhí)法步驟保證本身的正當(dāng)職權(quán)不受侵陵。稅法的成果不光在于保障當(dāng)局正當(dāng)使用職權(quán)，同時(shí)也在于以執(zhí)法的情勢(shì)對(duì)干系主體的舉動(dòng)舉行束縛和監(jiān)視，使其在既定的框架中運(yùn)轉(zhuǎn)，不至于侵占百姓的權(quán)利和優(yōu)點(diǎn)。恰恰在后一點(diǎn)上，我國稅法學(xué)的研究相當(dāng)單薄。如稅收法定原則的貫徹落實(shí)，稅收征管步驟優(yōu)化籌劃，納稅人權(quán)利的掩護(hù)等，都是我國財(cái)稅法學(xué)研究亟待增強(qiáng)的地方。

所以，總體來說，中國稅法學(xué)現(xiàn)在仍然在較低程度上倘佯。由于中國稅法立法數(shù)目多，涉及面廣，此中執(zhí)法范例的內(nèi)容還有一些與眾差異的特性，所以人們委曲還能承襲稅法作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法部門而存在，不管在位階上它是屬于財(cái)政法、經(jīng)濟(jì)法抑或行政法；然而，就現(xiàn)狀而言，中國稅法學(xué)能否成為一門獨(dú)立的研究學(xué)科的確令人擔(dān)心。作為一門獨(dú)立的研究學(xué)科，首先，應(yīng)該具有獨(dú)立的研究對(duì)象；其次，應(yīng)該形成比力完備的學(xué)科理論體系；再次，還應(yīng)該孕育產(chǎn)生一批高質(zhì)量的研究成果；著末，該學(xué)科應(yīng)該具有富厚的、可待發(fā)掘的理論資源和遼闊的生長遠(yuǎn)景。比力這些要求，我們忸怩地發(fā)明，中國的稅法學(xué)研究的確剛起步，用“稚子”一詞舉行形貌并不外分。由于歷史的緣故原由，中國的法學(xué)研究自20世紀(jì)70年月以后才進(jìn)入當(dāng)代法的再起和生永劫期。而此中稅法學(xué)的研究更是晚了快要10年，從80年月中期才開始孕育產(chǎn)生和生長。（注：倘僅從時(shí)間上看，我國第一本專門的稅法學(xué)著作應(yīng)為1985年由時(shí)勢(shì)出書社出書的、劉隆亨編著的《國際稅法》，但一樣平常以為，1986年由北京大學(xué)出書社出書的、劉隆亨所著：《中國稅法概論》一書標(biāo)志著我國稅法學(xué)的形成。參見劉劍文：《中國稅收立法研究》，載《經(jīng)濟(jì)法論叢》（第一卷），執(zhí)法出書社2000年版，第82頁。），不外，這雖然是中國稅法學(xué)研究滯后的一個(gè)客觀緣故原由，但是我們以為其并不夠以表明全部征象。因歷史緣故原由延伸的法學(xué)學(xué)科并非只有稅法學(xué)，刑法學(xué)、民法學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科同樣難逃惡運(yùn)，但是它們現(xiàn)在卻得到了欣欣向榮的生長。10年來法學(xué)研究最引人注目的范疇是行政法學(xué)，它的起步大概比稅法學(xué)更晚。在20世紀(jì)90年月初的時(shí)間，行政法學(xué)還只是停頓在使用教科書對(duì)現(xiàn)行行政法舉行表明的階段，現(xiàn)在行政法學(xué)碩果累累，傲然屹立于法學(xué)之林。除此之外，還有情況法學(xué)等新興學(xué)科的興起和生長也都分析確歷史緣故原由并不是中國稅法學(xué)研究掉隊(duì)于時(shí)期、掉隊(duì)于其他學(xué)科的最重要緣故原由。我們以為，最重要的緣故原由表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.稅法底子理論研究珍視不夠。稅法學(xué)并不是不克不及夠從事現(xiàn)行執(zhí)法范例的表明事情，相反，辦理稅收立法、執(zhí)法和執(zhí)法歷程中的現(xiàn)實(shí)標(biāo)題是中國稅法學(xué)的本分。稅法的表明，既有利于執(zhí)法自身的完滿和生長，又有利于稅法的普遍，是一件利國利民的好事，同時(shí)也是每一個(gè)國家法制和法學(xué)生長史上一個(gè)必經(jīng)的階段。但是稅法學(xué)者在到場稅法運(yùn)動(dòng)的各個(gè)要害時(shí)應(yīng)該有本身獨(dú)特的視角，這種視角紛歧定與立法者、執(zhí)法者和執(zhí)法者、以致遵法者的視角完全切合，這樣才氣保證它作為一門研究學(xué)科得以存在的價(jià)錢和意義。而且總體來說，稅法學(xué)的視角應(yīng)該比到場稅法運(yùn)動(dòng)的其他任何人的視角更能駕御標(biāo)題的實(shí)質(zhì)。要鑄造稅法學(xué)這種與眾差異的視察標(biāo)題、分析標(biāo)題息爭決標(biāo)題的思緒和要領(lǐng)，必須有賴于稅法學(xué)底子理論研究的增強(qiáng)。只有稅法學(xué)底子理論，才氣將稅法研究提升到一個(gè)新的高度，使之不光體貼在征納歷程中稅款的盤算、稅收優(yōu)惠的水同等具體的標(biāo)題，更會(huì)著意將本身置于整個(gè)國家執(zhí)法體系的大情況中，體貼本身在執(zhí)法體系的職位地方，體貼本身與別的執(zhí)法部門怎樣調(diào)和等；也只有稅法底子理論才氣夠使稅法內(nèi)部生長成為相互依存、相互制約的科學(xué)體系，使看法與看法之間、原則與原則之間、制度與制度之間環(huán)環(huán)相扣卻又畛域明確?？梢哉f，稅法底子理論研究的廣度和深度決定了稅法學(xué)能否獨(dú)頓時(shí)成為一門法學(xué)學(xué)科，也決定了稅法學(xué)自身研究的希望和步驟。反觀中國稅法學(xué)界，有關(guān)底子理論研究方面的成果寥若晨星，只是在稅法底子原則、稅收底子法方面有一些先容性的敘述（注：這方面的成果重要有：劉隆亨等：《訂定我國稅收底子法應(yīng)具備的特性》，《法學(xué)雜志》第1997年第1期；劉劍文、熊偉：《也談稅收底子法的訂定》，《稅務(wù)研究》1997年第5期；劉劍文：《西方稅法底子原則及其對(duì)我國的警惕作用》，《法學(xué)品評(píng)》1996年第3期；張守文：《論稅收法定主義》，《法學(xué)研究》1996年第6期；張宇潤：《論稅法底子原則的定位》，《中外法學(xué)》1998年第4期；陳學(xué)東：《淺論稅收底子法的調(diào)解對(duì)象》，《楊州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)》1997年第4期；李剛：《對(duì)稅收底子法幾個(gè)標(biāo)題的相識(shí)》，《財(cái)經(jīng)研究》1996年2期；華國慶：《訂定我國稅收底子法芻議》，《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)：哲社版》1998年第3期；郭勇平：《關(guān)于我國稅收底子法中稅收?qǐng)?zhí)法體系的立法思考》，《楊州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)》1998年第1期；徐志：《我國稅收底子法之研究》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文科學(xué)版》1999年第1期。），稅收?qǐng)?zhí)法干系的研究才剛剛起步（注：這方面的成果重要有：劉劍文、李剛：《稅收?qǐng)?zhí)法干系新論》，《法學(xué)研究》1999年第4期；張登炎、侯緒慶：《論稅收?qǐng)?zhí)法干系的組成要素》，《湖南稅專學(xué)報(bào)》1995年第1期；何小平：《稅收?qǐng)?zhí)法體系論要》，《政法論壇》1996年第4期；賀玉平：《論稅收?qǐng)?zhí)法干系》，《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版》1998年第1期；王玉成：《論稅收?qǐng)?zhí)法干系主體之間執(zhí)法職位地方的不屈等性》，《中心政法辦理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1997年第4期。），稅法與別的執(zhí)法部門的互動(dòng)研究也只是在警惕民法債權(quán)制度方面有一些開端成果。（注：這方面的成果重要有：首聞：《略論納稅人的退還懇求權(quán)》，《法學(xué)品評(píng)》1997年第6期；張守文：《論稅收的一樣平常優(yōu)先權(quán)》，《中外法學(xué)》1997年第5期；楊小強(qiáng)、彭明：《論稅法與民法的交集》，《江西社會(huì)科學(xué)》1999年第8期；楊小強(qiáng)：《論稅法與私法的討論》，《法學(xué)品評(píng)》1999年第6期；楊小強(qiáng)：《日當(dāng)?shù)胤蕉惙ㄖ械拿穹▽?shí)用及開發(fā)》，《中心政法辦理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1998年第4期；程信和、楊小強(qiáng)：《論稅法上的他人責(zé)任》，《法商研究》2000年第2期；費(fèi)錦紅：《試論稅收優(yōu)先權(quán)與抵押保證債權(quán)》，《浙江經(jīng)濟(jì)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》1999年第6期。）至于國內(nèi)現(xiàn)在唯一的一本底子理論方面的專著，也只能當(dāng)作是有關(guān)稅收底子法的論文集，其內(nèi)部的體系還有待完滿，且總體來說，說理尚不夠透徹，受稅收實(shí)務(wù)部門草擬的《稅收底子法（草案）》所定框架的影響過大。（注：參見涂龍力、王鴻邈主編：《稅收底子法研究》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出書社1998年版。）但不管怎樣，這些成果終究對(duì)中國稅法底子理論的研究起到了較好的樹模作用，有助于中國稅法學(xué)的理性成熟。（注：值得一提的是，有些稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)者團(tuán)結(jié)本身的專業(yè)也在存眷稅法學(xué)的前進(jìn)，并取得了令人稱許的效果。此中有代表性的這樣善達(dá)等著：《中國稅收法制論》，中國稅務(wù)出書社1997年版；許建國等編著：《中國稅法原理》，武漢大學(xué)出書社1995年版。）