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1“把脈”鐵路安全形勢及面臨的風(fēng)險

1.1全球鐵路

看中國鐵路以其速度高、運(yùn)量大、節(jié)能環(huán)保、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特性，成為21世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)。我國高速鐵路技術(shù)走在世界前列，中國鐵路海外項目在南極洲以外的各大洲均有涉足，中國鐵路肩負(fù)著“走出去”的重任。國內(nèi)鐵路的運(yùn)營安全關(guān)系到中國鐵路的國際聲譽(yù)和市場競爭力，如果國內(nèi)鐵路運(yùn)行安全不穩(wěn)，勢必影響到我國鐵路“走出去”戰(zhàn)略。

1.2鐵路路網(wǎng)擴(kuò)張快

目前我國鐵路營業(yè)里程已突破10萬km，其中高速鐵路已突破1萬km，2014年底又有蘭新二線、貴廣客專、南廣客專、青榮城際、鄭開城際等一大批新線集中交付運(yùn)營，2014全路投產(chǎn)新線將達(dá)到7000km以上，2015全路投產(chǎn)新線將達(dá)到8000km。2015年，僅北京鐵路局就將有津保鐵路、京津城際延長線、天津西樞紐京津北聯(lián)線以及張?zhí)畦F路等新線開通運(yùn)營。鐵路運(yùn)行社會關(guān)注度高、群眾期盼高，加強(qiáng)鐵路運(yùn)營安全風(fēng)險管理不容松懈。

1.3安全總體較穩(wěn)

定近年來，鐵路干部職工深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“三點共識”和“三個重中之重”，從管理源頭入手，以深化安全風(fēng)險管理為主線，以“夯基礎(chǔ)、盯日常、抓管理、嚴(yán)考核”為手段，促進(jìn)安全管理規(guī)范化、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化。同時以確保高鐵和客車安全為重點，持續(xù)強(qiáng)化干部管理能力，提升職工素質(zhì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新水平，加快安全文化建設(shè)，全面構(gòu)建安全風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)了鐵路安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

2安全風(fēng)險管理要“直抵病灶、藥到病除”

2.1抓住重點、切中要害

鐵路干部職工要貫徹落實好“任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決”這“三點共識”。始終堅持“把客車安全作為鐵路安全的重中之重，把加強(qiáng)安全管理作為安全各項工作的重中之重，把抓落實作為安全管理各項工作的重中之重”這“三個重中之重”。在深入領(lǐng)會“三點共識”“三個重中之重”的基礎(chǔ)上，鐵路干部職工要結(jié)合各自工作實際，找準(zhǔn)病因，對癥下藥，牽住“高鐵安全”“客車安全”“人身安全”等安全工作的牛鼻子，查找安全隱患、風(fēng)險，深度分析問題成因，制定切實可行的舉措加以落實，從根源上徹底清除安全隱患、安全風(fēng)險，在抓重點的同時，注重消除安全死角、死面問題，不留安全盲區(qū)，牢牢掌握鐵路安全運(yùn)營工作的主動權(quán)。

2.2注重溫補(bǔ)、貴在堅持

安全風(fēng)險管理貴在堅持，最忌虎頭蛇尾，要注重溫補(bǔ)、系統(tǒng)治療。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)對，起不到良好效果。各單位要持之以恒，緊抓安全風(fēng)險管理，不斷進(jìn)行豐富和創(chuàng)新。一是注重規(guī)律性安全風(fēng)險管理，將日常安全信息和季節(jié)性、階段性等固化風(fēng)險規(guī)律相結(jié)合，通過數(shù)據(jù)分析，研判安全總體趨勢和風(fēng)險重點，掌握規(guī)律，定期預(yù)警。二是強(qiáng)化隱性安全風(fēng)險防范，通過對苗頭性、傾向性安全問題的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類隱性、隱蔽的“冷門”風(fēng)險，有針對性制定措施進(jìn)行預(yù)警預(yù)控，防患于未然。三是注重風(fēng)險管理的時效性。對突出安全風(fēng)險要按照“快、急、全”的原則第一時間對本單位全員預(yù)警提示，增強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)警的時效性和針對性。

2.3以人為本、注重實效

鐵路各部門、各單位要強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)職工素質(zhì)提升，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實基本功，堅持素質(zhì)保安全。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)的效果。結(jié)合調(diào)圖、汛期、春暑運(yùn)、新規(guī)章等基礎(chǔ)性培訓(xùn)，按照學(xué)以致用、學(xué)為所用的原則，掌握職工需求和業(yè)務(wù)短板，有針對性的選材拔萃，提前做足功課，在培訓(xùn)中重過程更注重效果，突出培訓(xùn)作用。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。探索實行靈活互動的培訓(xùn)方式，注重理論和實踐相結(jié)合，實現(xiàn)教學(xué)雙方良性互動，靈活多樣地開展課堂教學(xué)，激發(fā)職工主動學(xué)習(xí)和積極參與的熱情。三是充分發(fā)揮黨政工團(tuán)各級組織作用，形成推進(jìn)安全風(fēng)險管理的強(qiáng)大合力，同時，廣泛開展群眾性保安全活動，注重選樹一線安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，營造全員保安全的濃厚氛圍，積極幫助一線職工解決實際困難，改善生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)條件，充分調(diào)動廣大職工保安全的積極性。

2.4定期體檢、抓小放大

鐵路運(yùn)輸24小時全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，需要車、機(jī)、工、電、輛、供等多部門聯(lián)勞協(xié)作，高速鐵路易受雨雪風(fēng)霧等惡劣天氣影響，管理難度大，因此鐵路安全風(fēng)險管理工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性的特點，只有進(jìn)行時，沒有完成時。鐵路安全風(fēng)險管理必須防治結(jié)合，從細(xì)微處著手，抓苗頭，抓預(yù)防。對存在的安全生產(chǎn)隱患，要拿貓當(dāng)虎斗，敲山震虎，避免千里之堤毀于蟻穴。要善于查找安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險，敢于揭家丑，善于主動打破安全相對平穩(wěn)形勢，使每個單位、每個部門、每個作業(yè)人員都時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，始終保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的“三如意識”，鞏固好、發(fā)展好安全穩(wěn)定局面。千里之行始于足下，鐵路安全風(fēng)險管理工作是一個系統(tǒng)工程，我們必須從點滴做起，像保護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)鐵路運(yùn)營安全，不以善小而不為，不以惡小而為之，認(rèn)識風(fēng)險、控制風(fēng)險、消除風(fēng)險，堅決將風(fēng)險、隱患控制在“疾在肌膚”之前，以實際行動確保鐵路事業(yè)健康、快速發(fā)展。

作者：孫立君單位：北京鐵路局調(diào)度所