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一西方資本主義國(guó)家政黨制度的類型

由于各國(guó)的歷史傳統(tǒng)、政治制度、階級(jí)結(jié)構(gòu)以及各種政治力量對(duì)比情況的差異，特別是選舉制度的不同，各國(guó)政黨控制和干預(yù)政治的手段、方式以及各政黨之間的相互關(guān)系等都具有許多不同的特征，政黨制度也因此紛繁多樣、各具特色。傳統(tǒng)的分類方法是按參與競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)政黨的數(shù)量進(jìn)行分類的，這也是西方學(xué)者最常用的分類方法。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)學(xué)者杜維格根首次將政黨制度劃分為三種類型：兩黨制，多黨制和一黨制。兩黨制。所謂“兩黨制”，是指在西方國(guó)家的政治體系內(nèi)，由兩個(gè)在國(guó)家政治生活中居于壟斷地位的政黨，通過競(jìng)選取得議會(huì)多數(shù)席位或贏得總統(tǒng)選舉勝利而輪流上臺(tái)執(zhí)政的政黨制度。兩黨制最早形成于英國(guó)。在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位的一方或在總統(tǒng)選舉中獲勝的一方，執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，成為執(zhí)政黨，另一方則成為反對(duì)黨或在野黨。處于反對(duì)黨地位的政黨雖然無權(quán)參與政府政策的制定，但卻有權(quán)在議會(huì)內(nèi)外批評(píng)執(zhí)政黨的內(nèi)外政策，合法地監(jiān)督和制約執(zhí)政黨的施政行為，并充當(dāng)現(xiàn)任政府的后備政府，在執(zhí)政黨陷入政治危機(jī)時(shí)取而代之，從而保證整個(gè)國(guó)家機(jī)器的正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。多黨制?！岸帱h制”是指在一個(gè)西方國(guó)家中多黨林立，各執(zhí)政黨都可以通過競(jìng)選而由政黨聯(lián)合執(zhí)政或由某一個(gè)政黨單獨(dú)執(zhí)政的政黨制度。在實(shí)行多黨制的國(guó)家中，存在著3個(gè)或3個(gè)以上的政黨，各政黨可以單獨(dú)或聯(lián)合進(jìn)行競(jìng)選，由選舉中獲得議會(huì)多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組織政府，他們即為執(zhí)政黨。而未參加政府的政黨即為反對(duì)黨。多黨制早在1870年法蘭西第三共和國(guó)建立后的法國(guó)確立，以后陸續(xù)為大多數(shù)資本主義國(guó)家所接受。目前，北歐國(guó)家以及西歐絕大多數(shù)國(guó)家都采取這種政黨制度。一黨制?！耙稽h制”是指一個(gè)國(guó)家政權(quán)在單一的一個(gè)政黨手中，法律上和事實(shí)上不允許其他政黨存在或與之爭(zhēng)奪政權(quán)的政黨制度。這種政黨制度是典型的第二次世界大戰(zhàn)以前德國(guó)和意大利建立的法西斯。第一次世界大戰(zhàn)后和第二次世界大戰(zhàn)期間，法西斯國(guó)家普遍實(shí)行法西斯獨(dú)裁的一黨制。在法西斯政權(quán)之下，法西斯黨壟斷政權(quán)，法律上禁止政黨活動(dòng)，而執(zhí)政黨的領(lǐng)袖即國(guó)家元首或政府首腦，執(zhí)政黨以黨政合一的政權(quán)形式推行恐怖和暴力統(tǒng)治。此種類型的一黨制是一種變態(tài)的政黨政治，它已經(jīng)完全背離了近代民主政治的基本精神。第二世界大戰(zhàn)以后，這種政黨制度基本上已經(jīng)隨法西斯主義的倒臺(tái)而銷聲匿跡。

二當(dāng)代西方資本主義國(guó)家政黨制度的特征與走勢(shì)

1黨派林立與各政黨的聯(lián)合趨向

當(dāng)代西方社會(huì)利益分殊和聚合的加劇,反映在政黨政治上就是新黨增多,黨派林立。據(jù)英國(guó)政黨專家羅伯特•哈默爾和約翰•D•羅伯森統(tǒng)計(jì),在近20年內(nèi),西歐及北美等國(guó)產(chǎn)生了233個(gè)新的政黨。美、法、意、西等國(guó)除輪流執(zhí)政的兩黨或多黨外,還有數(shù)以百計(jì)的政黨,連瑞士這樣的小國(guó),大小政黨也有30余個(gè)。黨派林立主要表現(xiàn)在實(shí)行多黨制的國(guó)家和一些實(shí)行議會(huì)制的國(guó)家。在多黨制國(guó)家,由于各政黨相互間彼此抗衡,沒有一個(gè)政黨能形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì),因而為了奪取政權(quán),往往利益相近的一些政黨聯(lián)合起來形成議會(huì)中的多數(shù),組成多黨政府。但由于政黨聯(lián)盟內(nèi)矛盾的存在和發(fā)展,當(dāng)內(nèi)部的意見分歧不可調(diào)和時(shí),就會(huì)導(dǎo)致聯(lián)盟破裂,政府倒臺(tái)。因此頻繁的政府危機(jī)便成為這些國(guó)家的政治生活的顯著特點(diǎn)之一。值得注意的是,最近20年中,在那些黨派林立的西方多黨制國(guó)家中,存在著一種黨派聯(lián)合或兩極分化的趨勢(shì)。一些政黨和組織或合并成二、三個(gè)黨,或分別加入兩個(gè)對(duì)立的選舉聯(lián)盟。大黨的主導(dǎo)地位因此得到進(jìn)一步加強(qiáng),它們可以控制議會(huì)的多數(shù)席位,從而加強(qiáng)了多數(shù)派政府的權(quán)威性和政治制度的穩(wěn)定性,并逐漸形成這樣一種政黨格局:除非一個(gè)政黨能夠在議會(huì)中始終保持絕對(duì)多數(shù)席位,否則任何政黨都需參加這個(gè)或那個(gè)選舉聯(lián)盟,才能保證自己有執(zhí)政或參政的機(jī)會(huì)。因而造成一種近似的兩黨制結(jié)構(gòu)。

2民主社會(huì)主義政黨紛紛上臺(tái)執(zhí)政

當(dāng)代西方政黨格局的一個(gè)最重大的變化就是奉行民主社會(huì)主義的政黨（工黨、社會(huì)黨、社會(huì)等,以下統(tǒng)稱為“社會(huì)黨”）異軍突起,蓬勃發(fā)展,成為西歐政壇上一支引人注目甚至舉足輕重的政治力量,給整個(gè)西歐社會(huì)烙上了深深的印記。在西歐24個(gè)國(guó)家中,有20個(gè)國(guó)家已建立起共28個(gè)“社會(huì)黨”?？梢哉f,這些政黨的組織已像蜘蛛網(wǎng)一樣密布于西歐的主要國(guó)家和地區(qū)。它們通過競(jìng)選,相繼進(jìn)入議會(huì),掌握政府權(quán)力,改變了昔日的政黨體制,確立了西歐國(guó)家新的政黨結(jié)構(gòu)。第二次世界大戰(zhàn)前,雖也有“社會(huì)黨”參與政府,但畢竟寥寥無幾,形不成氣候。第二次世界大戰(zhàn)后,單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)政的“社會(huì)黨”日漸增多。1945年至今“,社會(huì)黨”曾經(jīng)執(zhí)政或仍在執(zhí)政的西歐國(guó)家有:瑞典、奧地利、德國(guó)、瑞士、希臘、法國(guó)、西班牙、葡萄牙、意大利、比利時(shí)、英國(guó)、愛爾蘭、冰島、荷蘭、圣馬力諾、芬蘭、挪威、盧森堡共18個(gè)國(guó)家。其中瑞典社會(huì)累計(jì)執(zhí)政達(dá)56年,居各國(guó)“社會(huì)黨”之冠。奧地利社會(huì)黨自第二次世界大戰(zhàn)后單獨(dú)執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政已有39年。丹麥社會(huì)執(zhí)政40年。德國(guó)社會(huì)除1966年—1969年參與執(zhí)政一段時(shí)間外,自1969—1982年與自民黨持續(xù)聯(lián)合執(zhí)政達(dá)13年。瑞士社會(huì)自1959年起聯(lián)合執(zhí)政至今。即使一些不在執(zhí)政地位的“社會(huì)黨”，也都是較有力量的在野黨。截止20世紀(jì)80年代初期的統(tǒng)計(jì),西歐各國(guó)“社會(huì)黨”共有黨員約1100萬,擁有選民7000萬人,約占選民總數(shù)的1/3。而瑞典公民中,有1/10的人是“社會(huì)黨”黨員。1997年15個(gè)歐盟國(guó)家中有12個(gè)社會(huì)黨單獨(dú)成聯(lián)合執(zhí)政。這些奉行民主社會(huì)主義的“社會(huì)黨”雖然不打算推翻現(xiàn)存的資本主義制度,但無論是它們推行的政策,還是其選民結(jié)構(gòu),在工會(huì)中的巨大威信以及黨員成份結(jié)構(gòu),都在某些方面畢竟不同于西方其他政黨。這些“社會(huì)黨”在政治舞臺(tái)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,是第二次世界大戰(zhàn)以后西歐各國(guó)政黨格局的一個(gè)新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。

作者：杜偉男 單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)