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[摘要]隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的作用日益上升，越來越多的國家都已經(jīng)制定和實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。面對(duì)國際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢和我國在開放條件下面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢，我國必須加緊制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略保護(hù)國家的技術(shù)安全，促進(jìn)國內(nèi)的自主創(chuàng)新能力和限制跨國公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。

[關(guān)鍵詞]開放；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；國家技術(shù)安全

一、全球范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢

(一)越來越多的國家將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中的作用日益凸顯，越來越多的國家都認(rèn)識(shí)到未來全球競爭的關(guān)鍵就是經(jīng)濟(jì)的競爭，經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的競爭，科學(xué)技術(shù)的競爭，歸根到底就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭。因此，近年來在世界上知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅被各國視為科技問題、經(jīng)濟(jì)問題，乃至于演化成為重大的政治問題、國際問題。許多國家，尤其是發(fā)達(dá)國家已把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題提升到國家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀高度，把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為其在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域奪取和保持國際競爭優(yōu)勢的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。

美國自上個(gè)世紀(jì)80年代起，為恢復(fù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢地位，陸續(xù)采取了一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重大舉措。日本在過去幾十年里，曾提出過“教育立國”、“科技立國”等口號(hào)，到2002年進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位，制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，成立了跨政府部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)，把“知識(shí)財(cái)產(chǎn)”定位到“立國戰(zhàn)略”的高度，要發(fā)展成“全球屈指可數(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國”。此外，俄羅斯、韓國和印度等國在制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的同時(shí)也把對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入國家戰(zhàn)略。

(二)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，權(quán)利內(nèi)容不斷深化

隨著新技術(shù)、新知識(shí)的不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新類別相繼出現(xiàn)，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍已從傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)、版權(quán)擴(kuò)展到包括計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對(duì)象。發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)方面占有絕對(duì)的優(yōu)勢，因此不斷地?cái)U(kuò)展電子、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生物領(lǐng)域的保護(hù)范圍，如美國、德國、英國、瑞典等國家都開辦了基因?qū)＠谟铇I(yè)務(wù)。美國甚至將網(wǎng)絡(luò)營銷模式等理念都列入了專利保護(hù)范圍。在國際上，長久以來商業(yè)方法專利都被認(rèn)為是一種“自然產(chǎn)物”而不能給予專利保護(hù)。但隨著世界商業(yè)的快速發(fā)展，這種傳統(tǒng)觀念正受到挑戰(zhàn)。商業(yè)方法是否具有“獲專利保護(hù)的可能性”，同生物基因?qū)＠徊⒊蔀槟壳皹I(yè)界最為關(guān)注的話題。發(fā)展中國家越來越多地對(duì)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝提出了保護(hù)的構(gòu)想。

另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更加強(qiáng)化專有性。比如，馳名商標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)脫離了商品或服務(wù)而作為一個(gè)專有種類被列入保護(hù)范疇。美國專利和商標(biāo)局頒發(fā)的基因?qū)＠粌H有完整的生化、生物學(xué)、遺傳學(xué)方面功能證據(jù)的新基因，而且還包括功能尚不明確的DNA序列。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批的時(shí)間加快，保護(hù)的期限延長，對(duì)侵權(quán)的處罰力度加大

為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貯備量，許多國家通過簡化審批程序，縮短受理時(shí)間來提高審批效率。如美國專利和商標(biāo)局成立200年以來，共授予了600多萬件專利，其中第一個(gè)100萬件專利花了大約100年，第二個(gè)100萬件專利花了大約50年，第三個(gè)100萬件專利花了大約25年，而第四個(gè)100萬件專利花了大約12年半。目前，美國專利與商標(biāo)局每周大約授予3500件專利和2000件商標(biāo)，由此可見，美國審批專利的的時(shí)間逐漸縮短。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是重要的民事權(quán)利之—，其存續(xù)是有法定期限的。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過程中形成的不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期，不僅在不同家或?yàn)橥貐^(qū)都曾有過不同的規(guī)定，而且就是在同一個(gè)國家或同—個(gè)地區(qū)的小問時(shí)間也都曾有過不同的規(guī)定。依據(jù)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約的規(guī)定，凡兒參加同際公約的同家或地區(qū)其本國或本地區(qū)為同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)時(shí)間可以超過而不能少于國際公約年限。目前，絕大多數(shù)國家或地區(qū)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限已基本都達(dá)到了國際公約的年限，而且還有進(jìn)一步延長的趨勢。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和知識(shí)作為生產(chǎn)要素地位的空前提升，世界各網(wǎng)均加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，一方山是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額逐步增氏。如美國在1990年到1994年間知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中所涉及的損害賠償總額初步估計(jì)達(dá)到9200萬美元，侵權(quán)賠償呈觀高額化趨勢。另一方面，相當(dāng)一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為要承擔(dān)刑事責(zé)任，如我國刑法就專章規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪。

(四)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利捆綁在一起構(gòu)成技術(shù)壁壘成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新趨勢

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為人類社會(huì)的一種特定活動(dòng)，從過去卜要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，已經(jīng)更多地成為—個(gè)行業(yè)必須遵守的規(guī)則，甚至成為—個(gè)同家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要壁壘，成為非關(guān)稅壁壘一一技術(shù)壁壘壘的主要形式。技術(shù)壁壘因其合理和復(fù)雜而更具有隱蔽性，不容易遭到其他國家的報(bào)復(fù)，所以，已成為各國廣泛利用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)武器之一。而技術(shù)壁壘最為有效的表現(xiàn)形式就是標(biāo)準(zhǔn)壁壘和標(biāo)準(zhǔn)壟斷了。

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)和核心就是技術(shù)體系中對(duì)應(yīng)于技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前，越來越多的事實(shí)表明，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，使二者之間形成互相支持的關(guān)系，是企業(yè)謀取利益最大化的一種有效的方式之一。將專利轉(zhuǎn)化和提升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使專利標(biāo)準(zhǔn)化是跨國公司強(qiáng)化技術(shù)保擴(kuò)和控制能力的一個(gè)重要于段。如果說一項(xiàng)專利影響的只是一個(gè)企業(yè)，那么一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響的則是整個(gè)主業(yè)。在傳統(tǒng)的人規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中，是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，則往往是標(biāo)準(zhǔn)先行，這在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。

二、開放條件下我國面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢

(一)跨國公司人量進(jìn)入我國市場，國內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭壓力迅速上升

憑借人才、技術(shù)、管理、資產(chǎn)等的巨大優(yōu)勢，通過全球資源最優(yōu)化配置，跨國公司在知識(shí)特別足技術(shù)領(lǐng)域始終占據(jù)世界領(lǐng)先地位。跨國公司山于其規(guī)模人、投入多，其所生產(chǎn)和獲得的專利等知以產(chǎn)權(quán)數(shù)量的絕對(duì)值是其他類型企業(yè)難以企及的，這在很大程度上成了其控制和壟斷市場的有力武器。在世界專利和許可費(fèi)用的跨國流動(dòng)中，發(fā)達(dá)國家跨同公司占總收入的98％。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長和日益融入國際市場，中國越來越成為跨國公司角逐的戰(zhàn)場，相應(yīng)的，跨國公司也越來越多地將其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢帶到中國。

隨著我國市場開放程度的提高，跨國公司越來越重視中國在全球市場中的地位?？鐕緸榱碎L期有效地控制中國市場，普遍開始利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為開拓和壟斷市場的重要手段。跨國公司普遍將專利申請(qǐng)與對(duì)外直接投資有機(jī)結(jié)合起來，在東道國采取“專利先行”策略，申請(qǐng)專利后再進(jìn)行投資，以專利權(quán)作為保護(hù)技術(shù)和開拓市場的工具。例如，美國杜邦公司早在1990年就開始在中國人規(guī)模行針對(duì)性地進(jìn)行專利申請(qǐng)，然后才開始對(duì)中國進(jìn)行投資。到1997年杜邦累計(jì)在我國設(shè)立了9家分支機(jī)構(gòu)，其中一半以上是1996年后才設(shè)立的。

1999年以來，一些國際大公司紛紛加快在中國大陸進(jìn)行專利布局的進(jìn)程，如韓國的三星、LG、日本松下、日立、東蘆，美國IBM、摩托羅拉等，還有西門子、菲利浦、諾甚亞等一些歐洲公司。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代以來，跨國公司在華專利申請(qǐng)以年均30％的速度增長。1998年國外在華獲得專利授權(quán)達(dá)到7141件，2003年就上升到32638件，6年增K了4．6倍。而國內(nèi)同期獲得的專利授權(quán)數(shù)則從61378件1：川·到“9588件，只增長了2．5倍。進(jìn)一步分析國內(nèi)外獲得的專利授權(quán)結(jié)構(gòu)，可以更清楚地發(fā)現(xiàn)跨國公司對(duì)國內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壓力。從對(duì)技術(shù)創(chuàng)新要求最高的發(fā)明專利來看，國外企業(yè)主要是跨國公司在我國獲得的授權(quán)一直大大超過國內(nèi)企業(yè)。1998年，同外在我國獲得的發(fā)明專利授權(quán)為3078件，而國內(nèi)儀為1655件，只相當(dāng)于前者的一半。到2003年，國外獲得的發(fā)明授權(quán)為25750件，而國內(nèi)為11404件，還不到前者的一半。這更明顯地反映出國內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和自主創(chuàng)新方面與跨國公司的巨大差距。

(二)跨國公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢現(xiàn)象相當(dāng)突出，不利于國內(nèi)企業(yè)白主技術(shù)創(chuàng)新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，是相對(duì)于知識(shí)廣權(quán)的正當(dāng)行使而言的，它是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人在行使其權(quán)利時(shí)超出了法律所允許的范圍或者正當(dāng)?shù)慕缦蓿瑢?dǎo)致對(duì)該權(quán)利的不正當(dāng)利用，從而損害他人和社會(huì)公共利益的行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有的重要的經(jīng)濟(jì)意義，使它容易被權(quán)利人不正當(dāng)?shù)丶右岳茫茐恼５氖袌龈偁?。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使的過程中，權(quán)利人往往利用許可(授權(quán))方式，擴(kuò)張其所享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者說，權(quán)利人往往利用許可合同的規(guī)定，限制被授權(quán)人可以正當(dāng)從事的行為。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)中具有越來越重要的作用，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的產(chǎn)權(quán)，因此在現(xiàn)代社會(huì)，無論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)被濫用的可能性還是被濫用后造成的后果，都會(huì)大大增加。

從實(shí)際情況來看，跨國公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競爭的情形在我國是屢見不鮮的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占性主要表現(xiàn)為各種限制競爭行為，包括以各種形式結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟、締結(jié)國際卡特爾協(xié)議或者實(shí)施其他形式的共謀，利用在我國市場上取得的優(yōu)勢地位實(shí)施限制競爭行為，在我國市場上不正當(dāng)?shù)貙?shí)施企業(yè)購并(知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得)等。我國建立和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本目的是要鼓勵(lì)和促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的后果則會(huì)使這一目的落空，反而會(huì)因損害市場自由公平的競爭并阻礙我國的技術(shù)創(chuàng)新。因此，對(duì)跨國公司在我國市場上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為必須加以密切關(guān)注和高度重視。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端和訴訟明顯增加，國內(nèi)企業(yè)受到較大沖擊

隨著國際競爭的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不再只是企業(yè)的一種專有權(quán)利和一個(gè)法律問題，更成為一種市場策略和競爭手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟就是大量優(yōu)勢企業(yè)習(xí)慣運(yùn)用的一種競爭策略?？鐕景l(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟主要有三個(gè)目的：一是從市場日益擴(kuò)大的中國企業(yè)手中分取一部分利潤：二是通過收繳專利費(fèi)提高中國企業(yè)的產(chǎn)品成本，限制中國企業(yè)向中高端產(chǎn)品發(fā)展，保衛(wèi)自己原有的市場：三是為了打壓中國競爭對(duì)手，降低中國企業(yè)品牌的美譽(yù)度和可信度。20世紀(jì)90年代以來，我國企業(yè)在國內(nèi)外市場頻頻遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟(權(quán)利人一般為在華跨國公司)，不僅規(guī)模越來越大，涉及的領(lǐng)域也越來越廣，從打火機(jī)到剃須刀，從彩電到DVD，從電信設(shè)備到數(shù)碼相機(jī)，從摩托車到汽車，對(duì)我國一些行業(yè)的生存和發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)和威脅。僅加入世貿(mào)組織以來，我國企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償累計(jì)超過10億美元。至今影響最大的案例是“DVD專利聯(lián)合許可”系列糾紛。2002年，6C聯(lián)盟起訴國內(nèi)DVD廠商侵權(quán)。我國DVD廠商為此支付日、美、歐企業(yè)結(jié)盟的6C、3C等30多億元人民幣，此后還要繼續(xù)支付數(shù)百億元人民幣。

在國際市場上，外國企業(yè)尤其是跨國公司也在不斷對(duì)我國出口企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)查和訴訟，給我國的出口造成巨大困難和損失。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國的歐美等發(fā)達(dá)國家，傾向于利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國內(nèi)貿(mào)易，對(duì)外國企業(yè)加以不正當(dāng)?shù)南拗啤?001年9月，歐盟開始針對(duì)溫州打火機(jī)啟動(dòng)“程序，規(guī)定2歐元以下的打火機(jī)要設(shè)置防止兒童開啟的安全裝置。而兒童鎖的專利就是歐洲的專利，中國打火機(jī)要進(jìn)入歐洲就必須裝這種鎖，就必須使用他的專利，必然導(dǎo)致成本增加，否則就只能退出歐盟市場。2003年5月，美國勁量公司(EBC)通過其授權(quán)律師向美國國際貿(mào)易委員會(huì)(1TC)提出正式立案申請(qǐng)，依據(jù)美1930年《關(guān)稅法》337條款，要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)從包括中國內(nèi)地7家、香港4家企業(yè)在內(nèi)的24家企業(yè)進(jìn)口和銷售的無汞堿錳電池及其配套這些電池的電子產(chǎn)品進(jìn)行337條款調(diào)查。申請(qǐng)書中指控從這些企業(yè)進(jìn)口的無汞堿錳電池侵犯了勁量公司擁有的專利，構(gòu)成了337條款所禁止的不正當(dāng)進(jìn)口貿(mào)易行為。2002年我國機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)因?qū)＠r償?shù)膿p失近200億元人民幣，占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的1．5％，約占機(jī)電產(chǎn)品出口利潤的30％。

三、開放條件下我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建思路

(一)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)以保擴(kuò)和促進(jìn)我國的技術(shù)安全為首要任務(wù)

技術(shù)安全是國家安全的重要組成部分。它是指一國科技在不受到來自外部和內(nèi)部的破壞、威脅以及任何其他危害性影響的情況下能夠正常發(fā)展的——種狀態(tài)。技術(shù)安全體現(xiàn)了國家利益免受國外科技優(yōu)勢威脅的能力、國家以科技手段維護(hù)綜合安全的能力和保障科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展的能力。在全球經(jīng)濟(jì)競爭越來越取決于國家的科技水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的背景下，技術(shù)安全在國家安全中的地位愈來愈重要?？梢灶A(yù)計(jì)，在21世紀(jì)，將形成以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以技術(shù)安全為核心，以軍事安全為保障，以政治安全為根本，并融生態(tài)安全、社會(huì)安全、文化安全于一體的國家安全體系。這就是說，經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)安全將在越來越大的程度上決定著——國其他方面的安全。鑒于我國在開放條件下面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壓力和威脅不斷上升，國家技術(shù)安全形勢日益嚴(yán)峻。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該以保護(hù)和促進(jìn)我國的技術(shù)安全為首要任務(wù)。具體而言，首先是我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)內(nèi)要有利于保護(hù)和促進(jìn)國內(nèi)的獨(dú)立研發(fā)和自主創(chuàng)新。要保護(hù)國內(nèi)科技創(chuàng)新的獨(dú)立性，尤其是關(guān)系到國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)路線的獨(dú)立性。不能讓國外企業(yè)或機(jī)構(gòu)控制和主導(dǎo)國內(nèi)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新路線，使國內(nèi)創(chuàng)新擺脫對(duì)國外技術(shù)力量的依賴。其次，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)外要能有效地防范和限制國外企業(yè)尤其是跨國公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，包括利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢壟斷我國的產(chǎn)業(yè)和市場，威脅我國產(chǎn)業(yè)的成長，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害公共利益等等。

(二)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)以鼓勵(lì)和促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)

所謂自主技術(shù)創(chuàng)新能力，是指一個(gè)國家或企業(yè)依靠自身的力量進(jìn)行獨(dú)立的研究，進(jìn)而在有關(guān)的科學(xué)知識(shí)和丁藝技術(shù)卜形成發(fā)明創(chuàng)新的能力，其基本的標(biāo)志之—是在技術(shù)創(chuàng)新過程葉，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自主技術(shù)創(chuàng)新是相對(duì)于模仿創(chuàng)新而言的，后者是指通過借鑒國外現(xiàn)有的技術(shù)知識(shí)，通過引進(jìn)和消化把國外現(xiàn)成的技術(shù)應(yīng)用到本國的生產(chǎn)中來，從全球的范圍內(nèi)來考察，模仿創(chuàng)新不是真正意義上的創(chuàng)新，只是相對(duì)于本國技術(shù)發(fā)展而言成為創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的誕生，但通常存在著明顯的時(shí)差，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度比較低。自主技術(shù)創(chuàng)新意味著企業(yè)通過自身的研究與開發(fā)，攻破技術(shù)難關(guān)，形成技術(shù)上的突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。一般而言，自主技術(shù)創(chuàng)新不僅意味著技術(shù)水平的領(lǐng)先，也表明——國有可能從中獲得更人的利益。進(jìn)一步講，它能形成相對(duì)的競爭優(yōu)勢和廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等。從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際看，我國公開的專利制度十要保護(hù)了同外申請(qǐng)。目前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面問題主要不是保護(hù)不力，而是代表技術(shù)創(chuàng)新水十的發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)?。中國?jīng)濟(jì)總量位居全球第四，而專利申請(qǐng)量不足全球的2％。知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法從法律和專業(yè)角度考慮多，對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的考慮較少：從供應(yīng)方考慮較多，替消費(fèi)者考慮較少，結(jié)果有些規(guī)則和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫離，不利于促進(jìn)和保護(hù)我國企業(yè)的自主創(chuàng)新。

(三)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)有效限制和消除外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最重要的功能之一就在于促進(jìn)社會(huì)科技的發(fā)展，當(dāng)一國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能促進(jìn)科技發(fā)展時(shí)，該國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也就“名存實(shí)亡”了。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是阻礙一國科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙，不對(duì)其加以規(guī)制，就無法發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)有功能。外國企業(yè)在我國搶先“布陣”和“圈地”，限制我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間。這種行為嚴(yán)重阻礙廠我國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，屬于典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，但日前我國卻缺乏相應(yīng)的政策法律加以規(guī)制，這種狀況大大降低了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的積極作用。因此，在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)突出限制跨國公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的內(nèi)容。

我國在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初期，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)足現(xiàn)實(shí)所必需的。但若我們只片面關(guān)注權(quán)利人利益的保護(hù)，沒有確立相應(yīng)的權(quán)利約束機(jī)制，那就無法防止權(quán)利人的濫用行為。為此，在實(shí)施國家知識(shí)廣權(quán)戰(zhàn)略中應(yīng)恰當(dāng)?shù)匕盐罩R(shí)產(chǎn)權(quán)制度不同的政策口標(biāo)之間的平衡和協(xié)調(diào)，正確處理好知識(shí)的生產(chǎn)與知識(shí)的傳播和利用的關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使的關(guān)系、有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與切實(shí)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上建立起有效規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律機(jī)制，以使我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制的各個(gè)方面得以協(xié)調(diào)發(fā)展，既能充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的利益以鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，又能防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過度壟斷和被濫用以促進(jìn)知識(shí)的有效傳播，從而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用人(社會(huì)公眾)的利益，維護(hù)正常的市場競爭秩序，并能在國際交往中合理保護(hù)我國的利益。這對(duì)我國在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下全面、有效地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是非常重要的。超級(jí)秘書網(wǎng)

(四)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)有利于國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)和核心就是技術(shù)體系中對(duì)廠技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)壟斷都是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)有其地域性和排他性，一旦這種標(biāo)準(zhǔn)得到一定的普及，會(huì)形成一定形式的壟斷。尤其在市場準(zhǔn)入方面，它會(huì)排斥不符合此標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，只將符合自己標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品視為正宗的嫡傳，從而達(dá)到排斥異己的目的。這也就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵所在。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)必然有很多是專利技術(shù)，因?yàn)橹挥杏袑＠麢?quán)的技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)壟斷和排他，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是通過專利戰(zhàn)略、技術(shù)許可等綜合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的運(yùn)用，是要通過這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)技術(shù)壟斷。在現(xiàn)今的產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是高科技產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，正是由于上述的原因，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成了一種新的進(jìn)行技術(shù)壟斷和市場限制的手段，誰能夠搶先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和管理工作，誰就有可能把握住對(duì)這個(gè)產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)，所以說標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)廠—個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。