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【論文關鍵詞】社會工作城市社區(qū)社區(qū)服務

【論文摘要】和諧社會建設是我國社會發(fā)展目標，建構和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設。隨著城市化進程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構逐漸由基礎設施建設向提升社區(qū)服務能力轉變。就現實來看，我國城市社區(qū)服務質量不高、服務能力低下，嚴重制約了和諧社區(qū)的建構過程。社會工作學生是城市社區(qū)服務的主要后備力量，他們社區(qū)服務能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務能力顯得十分必要。

和諧社會建設是我國社會發(fā)展目標，和諧社會的建設首先是和諧社區(qū)的建設。我國城市化進程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設逐漸由基礎設施建設向提升社區(qū)服務能力轉變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數量較少，且專業(yè)素質十分低下，嚴重影響了社區(qū)服務能力的提升與和諧社區(qū)的建構，從而影響了和諧社會的建構。因此，培養(yǎng)社會工作學生服務能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。

1城市化過程中和諧社區(qū)建設要求提升社區(qū)服務能力

1．I城市化過程的發(fā)展

城市化即是農村社會向城市社會轉變的動態(tài)過程。城市和農村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質基礎外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區(qū)。城市化是物質和精神共同建構的系統(tǒng)工程。高樓大廈構建了城市社區(qū)的物質基礎，但和諧社區(qū)的建設還要從精神角度加以建構。

1：2城市化要求建構和諧城市社區(qū)

城市社區(qū)建設是城市化建設的基礎。從結構層次來看，城市一般都是市下設區(qū)，區(qū)下設街道，街道下設社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機構，而是社區(qū)自治組織。但從實際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領導下實現的。一定的結構發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結構，需要在城市化過程中發(fā)揮相應的社會服務功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運行和協調發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。

1．3和諧社區(qū)的建構需要提升城市社區(qū)的服務能力

和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結構合理，社區(qū)服務能力較高，社區(qū)凝聚力、認同感及歸屬感很強，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進行良好互動。

社區(qū)服務有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務，或者說服務于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務指對社區(qū)內的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務，旨在改變他們的弱勢地位?？傮w來看，我國城市社區(qū)服務的量與服務的質都應該得到提升。社區(qū)服務能力的提升，可以充分調動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認同感和歸屬感，可以實現與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。

2我國社區(qū)工作重心轉移要求提升社區(qū)服務能力

2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設向社區(qū)服務轉移

我國社區(qū)工作經歷了一個由社區(qū)建設到社區(qū)服務的轉變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎設施和社區(qū)組織、人員結構的建設過程。我國城市社區(qū)建設是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務基礎上的。在社區(qū)建設過程中，要逐漸實現“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉變。這種轉變包括社區(qū)基礎設施建設和社區(qū)組織、人員的建設。社區(qū)基礎設施建設是在居委會原有基礎上的發(fā)展性建設，而社區(qū)組織、人員建設隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設。隨著社區(qū)基礎設施和社區(qū)組織人員結構的逐漸完善，社區(qū)服務逐漸成為社區(qū)工作的中心內容。社會發(fā)展有一個從結構建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設是結構性建設，而社區(qū)服務則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經歷由社區(qū)建設這種結構性變化到社區(qū)服務這種功能性發(fā)揮的轉變，是社會結構建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。

2．2社區(qū)服務中心地位的確立要求量與質的提升

隨著社區(qū)建設向社區(qū)服務的轉移，社區(qū)服務在社區(qū)建設中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務的量與服務的質都應該得到提升。量的提升表現為社區(qū)工作者數量規(guī)模的擴大，質的提升表現為社區(qū)工作者專業(yè)素質的提升。首先從廣義社區(qū)服務來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務而言，就是要不斷完善便民利民服務設施，不斷提高便民利民服務的質量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務來看，社區(qū)服務要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質高效的社會福利服務，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉型的深人，以下崗為標志的結構性失業(yè)還在不斷出現，加上金融危機的影響，社區(qū)下崗職工和經濟困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進來，提供更充分的社區(qū)福利服務，改變他們的弱勢地位，實現社區(qū)的和諧發(fā)展。

2．3社區(qū)服務需要一支宏大的社會工作者隊伍

隨著社區(qū)服務在社區(qū)建設中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍來開展社區(qū)服務。有人認為，開展社區(qū)服務，只不過是上級政府撥些錢，放點權，蓋幾個社區(qū)服務中心，沒有什么難辦的，現有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設專業(yè)的社會工作者隊伍。其實不然，社區(qū)服務固然需要政府的管理與領導，但由于政府對社區(qū)建設是宏觀的領導，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務。由于居委會基礎上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務。專業(yè)社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設宏大的專業(yè)社會工作者隊伍最理想的接班人。

3我國城市社區(qū)服務隊伍量與質的欠缺

3．1服務人員數量不夠

目前來看，我國城市社區(qū)服務水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務隊伍的欠缺。首先表現為社區(qū)服務人員數量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎上運營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實行社區(qū)改革以后，新設置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達國家經驗來看，他們社區(qū)服務的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團體，這些團體來自不同的階層，他們的義務服務會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務服務的時間以后就是享受服務的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學生，并且參與社區(qū)服務的頻率也比較低?？梢?，我國社區(qū)服務人員數量還很不夠。

3．2服務人員素質不高

我國城市社區(qū)服務隊伍的欠缺其次表現為社區(qū)服務人員素質不高。由于社區(qū)建設起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經過專業(yè)訓練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認證很晚才在少數大城市(如北京、上海)進行試點，全國性的從業(yè)資格認證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質極為低下。

要解決城市社區(qū)人員素質低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。

4社會工作學生是城市社區(qū)服務的主要后備力量

4．1社會工作學生可以彌補社區(qū)服務隊伍量的欠缺

我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設置了社會工作專業(yè)。社會工作學生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區(qū)服務隊伍量與質的欠缺。首先，可以彌補社區(qū)服務隊伍數量的欠缺。進入21世紀以來，國家對社會工作專業(yè)建設的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認證考試已經開始，越來越多的學校開設社會工作專業(yè)，社會工作學生的數量不斷增多。隨著社會現代化進程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務的隊伍。對社會工作專業(yè)的學生來說，他們在進行社會工作專業(yè)學習的過程中往往都有到社區(qū)實習的實踐課安排，社會工作專業(yè)的實習生也可以在實習督導和社區(qū)工作員的指導下進行力所能及的社區(qū)服務，這彌補了社區(qū)服務隊伍數量上的欠缺。

4，2社會工作學生可以彌補社區(qū)服務隊伍質的欠缺

社會工作學生進入學校以后，將會在專業(yè)教師的指導下系統(tǒng)的學習社區(qū)工作和社區(qū)服務理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務的模型。這些理論模型對社區(qū)服務實踐有巨大的指導作用。我國社區(qū)服務隊伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務的質量來加以改變。對于經典理論模型的借鑒，社會工作學生在經過專業(yè)課的學習之后已經十分熟悉。他們能夠提供比現有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務，這種高層次的社區(qū)服務可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質和精神生活的需要。

5社會工作學生社區(qū)服務的實踐能力相對不足

5．1社會工作學生對社區(qū)建設的實際情況不夠了解

社會工作學生經過專業(yè)學習基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎上的，這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學生到社區(qū)進行實踐和實習的時間較少，它們對我國社區(qū)建設的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導我國社區(qū)服務的實踐，必然會因為實踐環(huán)境的差距而導致理論適用性不夠，從而犯經驗主義錯誤，不利于社區(qū)建設和社區(qū)服務的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學生應該經常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設的實際情況有清晰的了解。超級秘書網

5．2社會工作學生參與社區(qū)服務的實踐活動相對較少

我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實踐課的設置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進行實踐課的學習，而我國社會工作專業(yè)的實踐課安排往往很少，一個學期就幾節(jié)實踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學生參與社區(qū)服務的實踐機會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務能力的提升。

可見，隨著社區(qū)建設的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務的量與質的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學生加入到社區(qū)服務中去，而他們社區(qū)服務的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務的能力。

6結語

和諧社會建設是我國社會發(fā)展目標，它離不開和諧社區(qū)建設，社會工作學生是城市社區(qū)服務的主要后備力量。要使我國城市社區(qū)服務能力得到持續(xù)的發(fā)展，和諧社區(qū)的建構得以順利實現，需要社會工作學生來彌補社區(qū)服務隊伍量與質的欠缺。社會工作學生雖然具備一定理論知識，但他們的實踐能力還有待提高，因此，培養(yǎng)社會工作學生的社區(qū)服務能力顯得十分必要。