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一、“新常態(tài)”下生態(tài)文明制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)立統(tǒng)一矛盾助推了國(guó)家政府部門和學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的研究。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)伴隨著環(huán)境保護(hù)的不斷深入已走過(guò)40多年歷程，既有理論研究上的貢獻(xiàn)，也取得了一定實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)。然而，面對(duì)"經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”、“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴(yán)峻形勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)卻仍顯疲軟和力不從心。目前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題究其原因雖然有自然和歷史的原因，但究其主要原因是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展造成資源過(guò)度開發(fā)。同時(shí)也存在改革體制不夠健全等原因。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，這說(shuō)明生態(tài)文明制度建設(shè)已構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，生態(tài)文明制度建設(shè)已成為國(guó)家政府層面關(guān)注和重視的重要問(wèn)題。近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界掀起了討論構(gòu)建生態(tài)文明制度的新熱潮，學(xué)者們圍繞"什么是生態(tài)文明制度？如何建設(shè)生態(tài)文明制度？建設(shè)怎樣的生態(tài)文明制度？”對(duì)生態(tài)文明制度的概念內(nèi)涵、生態(tài)文明制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)、必要性和緊迫性、構(gòu)建路徑、框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全方位探討和研究，眾所周知，不同歷史時(shí)期和階段的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不同，相應(yīng)的生態(tài)文明制度建設(shè)也應(yīng)呈顯出不同的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入"新常態(tài)”階段，那么，生態(tài)文明制度建設(shè)如何適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的"新常態(tài)”？這理應(yīng)是生態(tài)文明制度建設(shè)研究必須面對(duì)和回答的問(wèn)題，然而就目前來(lái)說(shuō)學(xué)術(shù)界還沒(méi)觸及到這方面的研究，不少生態(tài)制度還相對(duì)落后，重要的生態(tài)制度還沒(méi)有建立起來(lái)。因此，生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)容尚需完善，制度體系有待深入探索和建構(gòu)。首先，從研究的路徑和方法看，現(xiàn)有研究由于缺乏對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)中的生態(tài)制度缺失缺位及凸顯矛盾的深刻剖析，因而生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑選擇有待逐步優(yōu)化。在研究方法上已有成果大多缺乏邏輯與歷史、普遍共性與特殊個(gè)性、理論分析與實(shí)證調(diào)研、橫向比較與縱向分析、量化指標(biāo)考核和本質(zhì)內(nèi)容分析、宏觀層面和微觀層次等相結(jié)合的研究方法。其次，從研究的視角和學(xué)科看，目前研究視角較為單一，如對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的研究大多為針對(duì)單一制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，缺乏多視角、多學(xué)科的綜合研究和共同研究，故很多研究結(jié)論不免帶有片面性和局限性。因此，新常態(tài)背景下的生態(tài)文明制度體系建設(shè)就顯得尤為重要。

二、“新常態(tài)”下推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑選擇

生態(tài)文明制度建設(shè)既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)影響深遠(yuǎn)的實(shí)踐問(wèn)題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)"新常態(tài)”的來(lái)臨，對(duì)這一問(wèn)題的研究也必定會(huì)沿著縱深方向發(fā)展。首先，在理論層面上：第一，“新常態(tài)”下的生態(tài)文明制度建設(shè)必將成為學(xué)術(shù)界研究發(fā)展的動(dòng)向之一。生態(tài)文明制度構(gòu)建如何立足于生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的大邏輯，首要的是必須對(duì)生態(tài)文明建設(shè)地位進(jìn)行重新定位。第二，應(yīng)進(jìn)一步拓展生態(tài)文明制度建設(shè)的研究視角，并豐富和深化生態(tài)文明制度內(nèi)容體系。在對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)行研究時(shí)，必須擺脫單一的研究視角，加強(qiáng)多學(xué)科、多層次的綜合分析，開拓視野，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的研究方法和分析框架。第三，應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的生態(tài)公平和環(huán)境正義的研究。生態(tài)公正和環(huán)境正義是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要理論前提和主要任務(wù)，只有重視生態(tài)文明制度中的價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)等非正式制度的研究和探索，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)公平和環(huán)境正義。其次，在實(shí)踐層面上：第一，應(yīng)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性研究及研究成果的實(shí)踐應(yīng)用。目前對(duì)生態(tài)文明制度的研究大多是宏觀上的探討，抽象的規(guī)范性和理論性研究較多，而從實(shí)證角度進(jìn)行具體制度運(yùn)行及實(shí)效性的研究較少。第二，要加速推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。以實(shí)踐為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)踐不斷地檢視已建立起來(lái)的生態(tài)文明制度，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，才能不斷完善生態(tài)文明制度體系。第三，應(yīng)從生態(tài)文明制度建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，加快"創(chuàng)建生態(tài)文明制度優(yōu)先領(lǐng)域”的實(shí)踐研究。生態(tài)文明體系制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程。生態(tài)文明制度體系構(gòu)建的最終目標(biāo)就是要依托健全的體系來(lái)激勵(lì)并制約個(gè)人行為，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。因此新常態(tài)背景下生態(tài)文明制度體系建設(shè)顯然具有重要的理論意義和迫切的實(shí)踐價(jià)值。生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展。特別是以生態(tài)文明制度建設(shè)的深刻意義、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，以生態(tài)文明制度建設(shè)中的生態(tài)缺位、法律制度缺失和體制弊端凸顯為原由，探索了"新常態(tài)”視域下生態(tài)文明制度體系建構(gòu)的基本原則、路徑依賴和體系框架。這些研究不僅有助于學(xué)界深入挖掘馬克思主義生態(tài)文明制度思想，更為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展搭建了平臺(tái)，提供研究基礎(chǔ)和方法論支持。

作者：夏廣毅 單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院