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論文摘要：本文運(yùn)用了TOD（交通引導(dǎo)發(fā)展）理論，結(jié)合杭州市長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局和軌道交通建設(shè)，從各層面分析了實(shí)施軌道交通對(duì)杭州城市發(fā)展的重要意義，并對(duì)此提出了自己的一些建議。

交通對(duì)城市發(fā)展的影響一直是學(xué)者和政府關(guān)心的問(wèn)題之一，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)入了一個(gè)新階段，它已不僅僅是以城市化率為指標(biāo)來(lái)衡量城市發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題，同時(shí)也融進(jìn)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家第二次城市化的一些特征，即城市人口和就業(yè)向周邊地區(qū)分散并逐步形成城市次級(jí)中心的過(guò)程。軌道交通在這此轉(zhuǎn)型中扮演一個(gè)怎樣重要的角色呢？如何利用軌道交通的建設(shè)來(lái)更好的促進(jìn)城市的發(fā)展呢？本文將以軌道交通對(duì)杭州市城市發(fā)展的意義作一分析。

杭州實(shí)施軌道交通的必要性

杭州市是長(zhǎng)三角重要的中心城市之一，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)省會(huì)城市第二。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著人口和就業(yè)的持續(xù)攀升，道路交通已經(jīng)不堪重負(fù)，并嚴(yán)重制約了杭州旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中在主城區(qū)，人們出于通勤成本、通勤時(shí)間之綜合考慮，在主城區(qū)購(gòu)房成為第一選擇，而城區(qū)土地有限性與需求大量性的矛盾刺激房?jī)r(jià)不斷上揚(yáng)，使杭州成為全國(guó)第四個(gè)房?jī)r(jià)跨越萬(wàn)元級(jí)的城市。因此，發(fā)展新的公交方式，建設(shè)新的城市次級(jí)中心來(lái)緩解市中心的人口和交通壓力，已迫在眉睫，同時(shí)對(duì)平仰房?jī)r(jià)有十分積極的意義。

運(yùn)用TOD理論充分發(fā)揮軌道交通效益

TOD（交通引導(dǎo)發(fā)展）模式主要思想是利用軌道交通引導(dǎo)城市軸向發(fā)展。即沿軌道交通線路進(jìn)行高強(qiáng)度的土地開(kāi)發(fā)，建設(shè)新的居住區(qū)和商業(yè)區(qū)。上個(gè)世紀(jì)末廣泛應(yīng)用于美國(guó)及東亞的各大都市，有效的改變了過(guò)去城市攤大餅式的擴(kuò)張和嚴(yán)重的交通擁擠等狀況，促進(jìn)了城市土地的集約利用。杭州正處于城市化高速發(fā)展的初始階段，運(yùn)用TOD模式來(lái)指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)對(duì)于減輕城市化帶來(lái)的負(fù)面影響具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

在宏觀層面上，利用軌道交通建設(shè)，引導(dǎo)杭州市區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向副城轉(zhuǎn)移。把杭州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如電子產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等遷至規(guī)劃中的三大副城，實(shí)施副城的功能劃分，同時(shí)實(shí)施商住混合開(kāi)發(fā)，在同一城區(qū)同時(shí)解決生活生產(chǎn)需要，避免大多城市面臨的鐘擺式的交通擁擠。上個(gè)世紀(jì)90年代，漢城為了抑制城區(qū)人口過(guò)度集中，緩解住宅緊張局面，決定在城區(qū)周?chē)M(jìn)行了大規(guī)模的衛(wèi)星城建設(shè)，由于在開(kāi)發(fā)這些城市的時(shí)候，土地利用上片面強(qiáng)調(diào)住宅的供給，忽視與產(chǎn)業(yè)土地利用之間的協(xié)調(diào)，因此新建城市缺乏自立性，變成職能單調(diào)的臥城，并且臥城的大部分人口到漢城去上班，反而加大了市區(qū)的交通量和擁擠程度。[在微觀層面上，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃，開(kāi)發(fā)高密度的住宅居住區(qū)，香港一直都很強(qiáng)調(diào)區(qū)域規(guī)劃控制，在地鐵走廊已被納入總體規(guī)劃的情況下,大量住宅樓宇開(kāi)發(fā)和商業(yè)區(qū)的建設(shè)都已充分考慮到地鐵可達(dá)性的影響，同時(shí)完善的公共交通設(shè)施以及良好的住宅區(qū)建設(shè)吸引了大量香港家庭在此購(gòu)置物業(yè)。半數(shù)以上的香港居民通過(guò)地鐵上下班，這就為地鐵的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了穩(wěn)定的收益。地鐵融資與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，香港地鐵公司通過(guò)與地產(chǎn)商合作開(kāi)發(fā)，物業(yè)建造費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)主要由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，地鐵公司享有五成的利潤(rùn)。同時(shí)策略性地保留部分已落成之物業(yè)作租賃用途，以提供穩(wěn)定的租金收入。1999年地鐵公司的物業(yè)租務(wù)及管理收入為75.52億元。所獲得的利潤(rùn)，全部用于地鐵建設(shè)，成為香港地鐵發(fā)展重要資金來(lái)源之一。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

對(duì)杭州市軌道交通建設(shè)的若干建議

車(chē)站區(qū)的規(guī)劃和布置因地制宜，充分考慮所在區(qū)的功能定位。比如在江南城中心車(chē)站應(yīng)配備較大的廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，設(shè)置高效優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)系統(tǒng)，而在其他一些較小的車(chē)站節(jié)點(diǎn)上，緊密的用地，良好的步行系統(tǒng)，較小的停車(chē)場(chǎng)反而可以促進(jìn)人們通過(guò)自行車(chē)和步行外出，優(yōu)美的步行環(huán)境，提升了居民步行意愿和步行距離。

實(shí)施交通需要管理，實(shí)現(xiàn)城市交通從需求跟進(jìn)型向公交導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。交通需要管理是指對(duì)非有效交通手段，尤其是對(duì)過(guò)度利用私人轎車(chē)進(jìn)行適度的管制，以提高通行效率的一種交通政策。

充分運(yùn)用各種金融工具，調(diào)動(dòng)民間資本參與地鐵建設(shè)。由于地鐵初期投入大、收益期長(zhǎng)，而杭州地處民間資本富足的浙江省，如何合理有效的調(diào)動(dòng)民間資本對(duì)杭州市軌道交通的建設(shè)有十分重要的意義。

軌道交通的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它影響著城市未來(lái)的各個(gè)方面，同時(shí)也是城市重要的有機(jī)組成部分。合理的線路布局和土地開(kāi)發(fā)利用，先進(jìn)的管理體系和技術(shù)手段是城市公共軌道交通良性循環(huán)的重要條件，同時(shí)也能提升杭州城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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