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摘要：

公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標。隨著改革開放以及市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國國有企業(yè)面臨著越來越多的風險。本文通過分析公益類國有企業(yè)會計信息質(zhì)量降低的原因，提出了改革的對策和建議。

關(guān)鍵詞：

公益類國有企業(yè)；會計信息質(zhì)量；國有企業(yè)改革

目前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的位置，同時也面臨著越來越多的風險，國企高管腐敗案頻發(fā)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。而大部分的違紀違規(guī)、貪腐行為均通過會計信息暴露出來。而公益類國有企業(yè)關(guān)系民生等重要方面，因此基于會計信息視角的公益類國有企業(yè)改革的研究具有一定的意義。

一、理論基礎(chǔ)

信息是對人有用的，能夠影響人們行為的數(shù)據(jù)。信息是客觀世界中各種事物的變化和特征的最新反映，是客觀事物之間聯(lián)系的表征，也是客觀事物狀態(tài)經(jīng)過傳遞后在人腦中的再現(xiàn)，從而可以對人產(chǎn)生指導(dǎo)。任何信息只有經(jīng)過傳遞才能被人接受和利用。會計信息是指會計單位通過財務(wù)報表、財務(wù)報告或附注等形式向投資者、債權(quán)人或其他信息使用者揭示單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。根據(jù)國際標準化組織1994年頒布的ISO8402-94《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證——術(shù)語》中有關(guān)質(zhì)量的定義，會計信息質(zhì)量應(yīng)是會計信息滿足明確和隱含需要能力的特征總和。根據(jù)世界著名的質(zhì)量管理專家朱蘭從用戶使用角度的定義，會計信息質(zhì)量應(yīng)是其滿足需求者的程度；根據(jù)另一位質(zhì)量管理專家克勞斯從生產(chǎn)者角度的定義，會計信息的質(zhì)量應(yīng)是會計信息產(chǎn)品符合會計準則(制度)規(guī)定要求的程度。因此，會計信息能反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等信息，同時能反映大部分的違紀違規(guī)或貪腐行為。

二、公益類國有企業(yè)的問題分析

（一）會計信息不真實

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國公益類國有企業(yè)的主要特征是分公司、子公司數(shù)量多、分布廣。分公司、子公司直接從事經(jīng)營活動，進行獨立會計核算，設(shè)立獨立的財務(wù)組織，配置一套完整的財務(wù)人，包括財務(wù)經(jīng)理、會計和出納。這種分散式的財務(wù)組織效率低下、人力成本高昂。而這些獨立的財務(wù)組織按各自的標準和意愿行事，原始做賬依據(jù)審查不嚴格，會計核算不規(guī)范，為了完成利潤目標而利用循環(huán)交易等現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致會計信息失真，嚴重降低了會計信息質(zhì)量。

（二）內(nèi)部信息傳遞不及時

為了避免子公司會計核算的不規(guī)范，部分大型國有采用了集中財務(wù)核算，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消下屬單位的會計機構(gòu)和會計崗位，由專門的會計核算中心管理，但時常因內(nèi)部信息傳遞不及時，如過期合同、提前收付貨款、壞賬等重要信息，導(dǎo)致會計處理不及時，影響會計信息質(zhì)量。

（三）對外信息披露不足

企業(yè)在財務(wù)報告中對重要事項的表述不充分，并未做詳細披露。使會計信息使用者無法了解事項的本質(zhì)及其發(fā)展，無法根據(jù)會計信息做出有效的決策，從而降低了會計信息的有用性。

三、對策與建議

會計信息質(zhì)量要求是對企業(yè)財務(wù)報告中所提供會計信息質(zhì)量的基本要求，是使財務(wù)報告中所提供會計信息對投資者等使用者決策有用應(yīng)具備的基本特征?；跁嬓畔①|(zhì)量基本要求，對公益類國有企業(yè)改革提出以下對策和建議：

（一）從智能手段上加強信息的傳遞

在當前國有企業(yè)改革的大背景下，通過管理變革提高工作效率、創(chuàng)造價值、節(jié)約成本，最終實現(xiàn)整合資源，提升企業(yè)效益具有重要的時代意義。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天，國有企業(yè)應(yīng)該與時俱進，積極吸納新信息技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公，重視企業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，建立及時有效的信息傳遞途徑。財務(wù)共享服務(wù)中心作為一種新的財務(wù)管理模式已在許多跨國公司和國內(nèi)大型集團公司中興起與推廣。財務(wù)共享服務(wù)中心通過財務(wù)管理制度創(chuàng)新、財務(wù)組織創(chuàng)新、流程和技術(shù)創(chuàng)新，最終達到建立降低運作成本和效率、提高服務(wù)質(zhì)量，并實現(xiàn)集團范圍的財務(wù)監(jiān)控。分公司、子公司數(shù)量多、分布廣的大型國有企業(yè)和集團應(yīng)當探索利用信息技術(shù)促進會計工作的集中，逐步建立財務(wù)共享服務(wù)中心。

（二）信息披露充分詳細、形式多樣化

公益類國有企業(yè)所公開披露的會計信息應(yīng)能夠正確反映客觀事實真相或發(fā)展趨勢,嚴格按照準則進行賬務(wù)處理。企業(yè)的財務(wù)報告首先應(yīng)先經(jīng)過獨立的會計師事務(wù)所進行審計并出具書面報告,以保證會計信息的客觀性。除了財務(wù)報告和重大事件需要披露外,對一些特別事項應(yīng)該做出情況說明，例如分析虧損的原因及改進措施等。及時提供完整的財務(wù)會計信息,使信息使用者能全面了解公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。同時,信息披露的形式也要充分，不僅對內(nèi)信息,而且恰當?shù)叵蛲獠啃畔ⅲ畔⑴兜男问揭鄻踊?，要充分利用便捷的信息平臺，讓社會公眾了解企業(yè)的真實狀況，實現(xiàn)全民監(jiān)督。

（三）加大懲罰力度，加強監(jiān)管力度

有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在退休前，要么不作為，要么為個人利益大作為，為了防止高管貪腐行為的發(fā)生，對違規(guī)違法行為實行終身追責制，加大懲罰力度，提高違規(guī)、違法成本。另外，國有企業(yè)不同于其他企業(yè)，特別是公益類國有企業(yè)，與人們的衣食住行密切相關(guān)。不管是單位內(nèi)部員工，還是非職工普通公民都是公益類國有企業(yè)的主人，必須充分發(fā)揮主人翁的監(jiān)督作用，應(yīng)建立一條通暢的舉報通道，凡是發(fā)現(xiàn)問題，可以方便快捷的向有關(guān)部門舉報，設(shè)立獨立的專門處理舉報的稽查處進行核實，并不定期地對企業(yè)進行巡視。另外，企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的紀檢部門，對重要事件實行事前審批、事中監(jiān)督、事后稽核的控制和監(jiān)督。懲罰與監(jiān)管并舉保證會計信息的真實可靠，保證公益類國有企業(yè)能夠更好地為人民服務(wù)。

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作者:王貴 單位:重慶化工職業(yè)學(xué)院